农村户籍人口“一户一档”建设方案.docx

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农村户籍人口“一户一档”建设方案

按照**要求，为进一步推进镇罗镇精准扶贫档案规范化建设和建档立卡贫困户档案资料整理，结合新冠肺炎疫情防控工作，对标农户基本情况、“两不愁三保障”和脱贫成效等关键要素，对辖区所有农村户籍人口（包括户籍不在本辖区的常住人口和自发移民户）逐户登记造册，分类建立“一户一档”，确保我镇脱贫攻坚工作情况清、底数明、档案全，特制定本方案。

一、目标任务

积极应对新冠肺炎疫情防控工作挑战，按照脱贫攻坚“三精准”“三落实”“三保障”要求，对辖区所有农村户籍人口（包括户籍不在本辖区的常住人口和自发移民户）逐户登记造册，聚焦基础信息、政策落实以及基本保障，突出建档立卡户这一重点人群，分类健全完善农村户籍人口“一户一档”基本信息。

二、建档目录

（一）建档立卡户“一户一档”目录

1.疫情人员摸排登记表（附件1）。

2.沙坡头区农村人口基本保障情况登记表（附件2）。

3.建档立卡户说明（重点核查家庭“两不愁三保障”状况和产业发展需求，形成简要的“户说明”）。

4.建档立卡户户口本复印件。

5.打印国家扶贫开发信息系统贫困户基础信息网页界面。

6.建档年度、脱贫年度收入核查表。

7.住房安全鉴定书、人饮安全检测报告、医保参保缴费凭证、慢性病签约协议、学籍证明（分管领导及有关站室负责提供）。

8.低保、养老、孤残、特困供养、产业扶贫等惠民政策落实情况统计表（有关站室向各村推送数据，各村按年度分户打印装档）。

（二）边缘户“一户一档”目录

1.疫情人员摸排登记表（附件1）。

2.沙坡头区农村人口基本保障情况登记表（附件2）。

3.边缘户户说明（重点核查家庭“两不愁三保障”状况和产业发展需求，形成简要的“户说明”）。

4.边缘户户口本复印件。

5.年度收入核查表（自2019年起，按照收入计算周期和收入来源，每年度填报收入核查表）。

6.住房安全鉴定书、人饮安全检测报告、医保参保缴费凭证、学籍证明（分管领导及有关站室负责提供）。

7.低保、养老、孤残、特困供养、产业扶贫等惠民政策落实情况统计表（有关站室向各村推送数据，各村按年度分户打印装档）。

（三）自发移民建档目录

1.疫情人员摸排登记表（附件1）。

2.沙坡头区农村人口基本保障情况登记表（附件2）。

3.住房安全鉴定书、人饮安全检测报告、医保参保缴费凭证、学籍证明（分管领导及有关站室负责提供）。

4.低保、养老、孤残、特困供养、产业等惠民政策落实情况统计表（有关站室向各村推送数据，各村按年度分户打印装档）。

（四）一般农户建档（摸底）目录

1.疫情人员摸排登记表（附件1）。

2.沙坡头区农村人口基本保障情况登记表（附件2）。

3.住房安全鉴定书、人饮安全检测报告、医保参保缴费凭证、学籍证明（分管领导及有关站室负责提供）。

4.低保、养老、孤残、特困供养、产业等惠民政策落实情况统计表（有关站室向各村推送数据，各村按年度分户打印装档）。

三、责任分工

（一）各村要按照镇政府要求认真开展“一户一档”档案建设，结合新冠肺炎疫情防控摸底排查，对辖区内的农村户籍家庭（含非沙坡头区户籍的常住农户和自发移民户）进行摸底，掌握基本底数，为下一步开展脱贫攻坚和防贫工作提供参考依据。

（二）各有关办（中心、队）要结合现行的普惠性政策，于2020年10月31日前将2016年以来到户项目资金按年度、分村、分类梳理后加盖公章反馈各村，便于各村补充完善农户“一户一档”资料，为精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出提供支撑依据。

教育办公室提供：

义务教育学籍证明;卫生院及民生服务中心提供:

慢性病签约协议、家庭医生随诊记录；经发中心（扶贫）提供:

扶贫贷款贴息银行流水、扶贫保（大病补充保险、家庭意外保险、借款人意外伤害保险）保单、特色产业奖补发放流水;民生服务中心:

低保、养老、孤残、特困供养金发放名册、城乡居民基本医疗保险缴纳情况汇总、养老保险缴纳情况汇总和明细;农技中心提供:

地力补贴、生态补偿、退耕还林补贴发放汇总和明细；经发中心（规划）提供:

危房改造补助情况汇总和明细、住房安全鉴定表；农技中心（水利）提供:

人饮安全检测报告。

（三）各办（中心、队）组织镇包村干部、村包片干部，依据到户项目扶持名册，对边缘户和一般农户政策享受情况入户核实复查，确保“一户一档”资料账实相符；各帮扶责任人进村入户，对照“一户一档”目录和扶贫手册，将所帮扶的建档立卡贫困户享受政策进行核实填写。

包保干部有调整变动的，新任包保干部将该户之前享受的政策和帮扶措施在扶贫手册中核实填写，确保精准帮扶责任落实到位，不断档。

四、工作要求

（一）提高思想认识。

要切实认识到“一户一档”是新冠肺炎疫情防控和打赢脱贫攻坚、实现全面小康的基础工作，关系到公共卫生突发事件精准防控和贫困户脱贫成效，务必要扎实完成“一户一档”整理建设任务。

（二）统一规范标准。

按照“收集齐全、分类科学、整理规范、保管安全、利用方便”的总体要求，将以沙坡头区统一印制“一户一档”档案袋，规范档案内容，各办（中心、队）、各村按照职责分工，依据各自权限提供真实资料，保质保量完成农村人口“一户一档”资料建立和完善工作。

（三）“一户一档”要账实相符。

“一户一档”坚持动态增补原则，档案信息要与农户家庭实际情况相符。

如有变化需随时标注变化情况和时间，如有新增需及时收集归档，确保相关信息与家庭实际情况一一对应（例如举家外出务工者，产业扶持上就不应出现“发展种养业”）。

扶贫手册、收入核算表、户说明的资料数据要保持一致，账账相符、账实相符，不能出现逻辑性错误。

（四）验证资料要完善齐全。

所有农户的档案资料要按照目录梳理归纳，落实的各项政策要能得到事实印证。

如低保兜底、公益岗解决就业、孤残津贴、困难救助、危房改造等，要有相关的佐证材料。

（五）档案管理要规范严肃。

“一户一档”资料按照“村建镇管”要求分类管理，建档立卡户扶贫手册、各种脱贫攻坚宣传资料由农户自行保管；建档立卡户、边缘户、自发移民户“一户一档”在村委会集中存放，指定专人保管，方便查阅核对信息；一般农户“一户一档”在镇政府存放，由专人保管，未经镇政府授权和许可，任何人不得借阅查看，切实保障公民隐私权，严密防范信息泄露。