开展“平安园区 ”“平安企业”“ 平安厂区”创建活动实施方案.wps
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开展“平安园区”“平安企业”“平安厂区”创建活动实施方案开展“平安园区”“平安企业”“平安厂区”创建活动实施方案为全面贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域治理现代化工作会议及自治区党委十二届十次全会精神，深入推进中央、区市党委、政府平安建设工作部署，进一步增强全市工业企业维护安全稳定，应对防范风险的能力水平，根据*市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市实施意见和关于开展“平安细胞”工程创建活动的实施意见，结合我市平安建设实际，现就开展全市工业领域“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”创建活动，制定如下工作方案：
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真贯彻落实中央政法委及区市党委关于基层治理的决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义道治理之路，以市域社会治理现代化为切入点，以“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”创建活动为抓手，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，夯实基层工作基础，以打造园区、企业、工厂内部政治稳定、治安良好、经营安全为目标，建立健全安全生产管理机制，落实安全生产责任，加强治安防范体系建设，强化群防群治工作，推进全社会治安防控体系建设。
坚持“打防结合、预防为主”的方针，落实“人防、物防、技防”等治安防范措施，严密防范和打击各种严重违法犯罪,全面落实社会治安治理各项目标，通过创建活动，为建设更高水平的的“平安*”创造和谐稳定的社会环境，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
二、工作目标通过在全市工业领域开展“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”创建活动，力争实现三更加三下降三不发生总体目标，即：
企业、厂区、园区安全生产管理体系更加完善，治安防控措施更加完善，治安防范体系更加严密；企业、厂区、园区安全风险隐患明显下降，内部刑事案件明显下降，涉稳事端明显下降；企业、厂区、园区不发生群死群伤的重特大火灾和生产安全事故，不发生恐怖袭击、个人极端暴力和重大影响的刑事案件，不发生大规模群体性事件。
确保全市工业领域持续平安稳定。
力争到2021年底，创建工作取得明显成效。
三、主要作务
（一）平安园区。
（一）平安园区。
督导园区建立健全安全生产监督管理机制，落实企业安全生产措施，实行规范化管理；加强治安防范体系建设，落实治安防范责任和“人防、物防、技防”等防范措施，按照要求配备专职安保人员，重要部位安装视频监控系统；完善消防措施，及时消除治安和消防安全隐患；加强对外来务工人员的审核、教育和管理，落实名册、住所等登记制度；强化员工法制教育，培育法律意识；加强劳动合同等各类矛盾纠纷化解，预防“民转刑”安伯和群体性事件发生（牵头单位：
各县（市）区、各产业园区工业主管部门，责任单位：
各县（市）区公安局、应急管理局、人社局）。
（二）平安企业。
（二）平安企业。
督导企业建立健全安全生产监督管理机制，落实企业安全生产措施，实行规范化管理；落实“人防、技防、物防”措施，杜绝刑事、治安案件发生；严格企业内部管理，涉危物品管理、消防安全措施执行到位；加强对外来务工人员的教育、维权等服务工作，同时落实名册、住所等登记管理；在职工中开展法治宣传、治安防范、安全保卫和保密教育；建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各类矛盾纠纷，杜绝重大群体性事件、“民转刑”案件、集体上访事件发生；组织开展平安厂区创建活动（牵头单位：
各县（市）区、各产业园区工业主管部门，责任单位：
各县（市）区公安局、应急管理局、人社局、司法局）。
（三）平安厂区。
（三）平安厂区。
督导各厂区健全安全生产监督管理机制上，落实企业安全生产措施，实行规范化管理；落实治安防范措施，完善治安防范机制和各类应急处置预案，加强“人防、物防、技防”建设，加大对厂区及周边地区的巡逻力度，严厉打击各类违法犯罪行为，维护厂区治安秩序；严格企业内部管理，涉危物品管理、消防安全措施执行到位；建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各类矛盾纠纷，杜绝重大群体性事件、“民转刑”案件、集体上访事件发生（牵头单位：
各县（市）区、各产业园区工业主管部门，责任单位：
各县（市）区公安局、应急管理局及相关成员单位）。
四、创建范围“平安园区”创建活动范围是全市行政范围内的包括*市经济开发区、高新区、工业园区、综保区、物流仓储区、农业开发区等于功能区（统称产业园区），按照法治化建设促进平安园区建设，以平安园区助推经济发展，无客商投诉、无群体性上访、无重大安全责任事故标准开展创建活动。
“平安企业”创建活动范围是全市行政范围内的规模以上工业企业（主业经营额2000万元以上），其中安全风险较大的企业、治安保卫重点企业、反恐重要目标企业的企业要率先开展创建活动。
“平安厂区”创建活动范围是创建活动范围是全市行政范围内的规模以上工业企业（主业经营额2000万元以上）开展生产经营活动的场所，其中安全风险较大的工厂、治安保卫重点工厂、反恐重要目标工厂的厂区要率先开展创建活动。
五、创建标准
（一）政治大局高度稳定
（一）政治大局高度稳定1.1.维护国家安全和社会稳定能力明显提高，对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时，不出现重大政治事件。
2.2.矛盾纠纷排查调处机制、工作制度健全，落实重大矛盾纠纷领导包案责任制，突发性事件和群体性事件防控措施得力。
3.3.建立领导接待群众来访制度，关心职工生活，为职工排忧解难，及时化解各种矛盾，不发生群众越级上访、重复上访、集体上访事件。
（二）社会治安秩序良好
（二）社会治安秩序良好1.1.加强社会综合治理，单位全年无重大刑事案件、有影响治安案件和事故发生。
2.2.群众对本单位治安满意率达85%以上。
3.3.加强“人防、物防、技防、制度防”等安全措施建设。
“人防”方面：
园区、企业要有专职保安员，保卫干部要专职履行职责，要建立义务巡防系统。
“物防”方面：
要配备好防暴盾牌、警棍、抓捕器、防暴头盔、防刺背心、防割手套、强光手电、安全钢叉、自卫喷雾剂等防护器材；有条件的园区、企业要安装周界报警系统和防撞柱、隔离板等防范施。
“技防”方面：
要安装高清监控并与公安联网，监控人员要执证上岗24小时在岗值班，监控信息硬盘存储时间必须达到90天。
“制度防”方面：
必须建立综合应急预案，并定期进行演练，必须层层签订安全责任书。
4.4.各种治安防范措施得力，无打架斗殴、偷盗抢劫、赌博、涉毒等违法犯罪现象。
（三）安全防范成效明显（三）安全防范成效明显1.1.园区生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，不发生较大及以上生产安全事故；企业安全生产和消防主体责任落实到位，不发生安全生产亡人事故。
2.2.各类工业园区等功能区安全生产专项整治三年行动深入推进，安全生产和消防监管体制健全、责任明确，安全监管力量进一步强化，企业布局进一步规范，安全风险管控能力进一步提高，应急保障能力进一步提升。
完成园区安全风险评估和集约化可视化安全监管信息共享平台建设，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。
3.3.企业安全生产和消防主体责任全面落实，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。
通过推进企业安全生产标准化建设，推行安全生产责任保险制度，推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制，做好设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等本质安全提升工作。
强化应急管理，重要生产厂区规范配置应急设施设备，按规模建立专兼职应急队伍，完善应急预案并及时演练，提升应急处置能力。
六、实施步骤1.宣传发动阶段1.宣传发动阶段（202*年10月1日202*年11月1日）。
在全市规模以上企业开展“平安企业”、“平安厂区”宣传动员活动，在全市各工业园区等功能区开展“平安园区”宣传动员活动。
安排部署“平安企业”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作标准和方法措施，并通过各种形式，广泛宣传创建工作的重要意义，在企业中形成“争做平安使者，创建平安*”的浓厚氛围。
2.组织实施阶段2.组织实施阶段（202*年11月1日2021年5月1日）各园区、企业、厂区按照“平安细胞”创建活动实施意见，结合各单位实际，查找不足、分析原因、坚持问题导向，针对存在的问题，及时处理解决，在全市工业领域掀起创建活动热潮。
3.考核表彰阶段3.考核表彰阶段（2021年5月1日2021年6月20日）市工信局、公安局、应急局、人社局、司法局、各县市区党委政法委及相关成员创建成员单位等组成联合考核组，根据考核标准，深入园区、企业、厂区对照检查考核，实现新一轮“平安细胞”工程创建活动在全市工业领域的履盖，完成命名表彰工作，并对“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”实行动态管理。
4.深化推广阶段4.深化推广阶段（2021年6月202021年12月30日）及时总结推广创建工作中涌现的好做法、好经验，树立“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”先进典型，并利用广播、电视和网络等媒体大力宣传，努力在工业领域形成“学先进、保平安、促发展”的良好风气。
七、工作要求1.统一思想，提高认识。
1.统一思想，提高认识。
开展“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”创建活动，既是构建和谐社会，加速经济发展的重要举措，也是强化平安*建设的基础，是深化市域社会治理现化化试点合格城市创建工作的重要内容。
必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定，长治久安、加速经济高质量发展，保障人民群众安居乐业的重要意义。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正把思想和行动统一到市委、市政府创建“平安*”的重大决策上来，把力量凝聚到“平安园区”、“平安企业”、“平安厂区”创建的行动上来，采取有力措施，把各项创建活动抓紧、抓实、抓出成效。
2.加强领导，明确责任。
2.加强领导，明确责任。
切实加强创建工作的组织领导，明确创建工作领导机构和职责，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，依据职责分工，制定本地区、本部门具体创建工作方案和创建细则，各园区、各企业要切实把创建工作列入重要议事日程，实行专人负责，细化目标任务，建立责任体系，强化制度建设，加大人力、物力、财力投入，确保创建工作制度化，规范化、正常化开展，确保各项创建工作落实到位。
3.强化措施，协调联动。
3.强化措施，协调联动。
要以开展“平安园区、“平安企业”、”平安厂区”创建为契机，把各项治安治理和安全生产重点工作一并统筹推进，健全治安防控体系构成要素，理顺治安防控体系内部关系，优化治安防控体系运行状态，加快数据化、信息化、智能化建设，提升治安防控体系运行效能；依法严历打击各类非法违法生产营建设行为，深化重点行业隐患排查治理进，强化安全生产和消防基础建设，着力提高安全技术装备水平。
4.强化督导，及时总结。
4.强化督导，及时总结。
成立由市工信局牵头，市公安局、市应急管理局、市人社局、市司法局等单位参加的创建工作联合考核组，联合考核组将不定期深入各园区、企业、厂区检查创建工作进展情况，及时总结好的做法和经验，树立典型，以点带面，督导全市“平安园区、“平安企业”、“平安厂区”创建工作健康推进，对措施不力，进展有慢的单位，予以通报批评。
5.命名提速，动态管理。
5.命名提速，动态管理。
按照市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室关于开展202*年市域治理现代化试点创建任务“回头看”活动和“平安细胞”工程创建命名提速行动的通知（银市域办20211号）精神，全市各县（市）区、市直部门要在2021年6月20日前，实现新一轮创建活劝全履盖，完成命名表彰工作，并对“平安细胞”实行动态管理的要求，创建考核组将要在5月上旬完成对“平安园区”创建考核工作，各（县）市区将要在5月15以前组织完成对“平安企业”、“平安厂区”的考核工作，将拟命名企业、厂区名单报联合考核组，联合考核组召开会议审定后报市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室。
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