民政局加强婚姻登记行风建设工作方案.docx

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民政局加强婚姻登记行风建设工作方案

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，进一步推进我区婚姻登记机关行风建设，着力解决婚姻登记领域群众反映强烈突出问题，提升婚姻登记管理服务水平。

根据《***回族自治区民政厅加强婚姻登记机关行风建设工作方案》（宁民办〔2020〕14号）要求，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、主要任务

（一）深入开展行风教育。

持续在婚姻登记中心开展宗旨意识、责任意识、服务意识和法治意识教育，切实把“民政为民、民政爱民”理念贯穿到婚姻登记管理的各项具体工作中，建立日常学习制度，每月至少组织一次集中学习，让每一个婚姻登记工作人员熟悉掌握婚姻登记法律法规和业务规范，提高服务能力和服务意识。

定期梳理工作中遇到的具体困难，进行汇总整理，做好登记台账。

按照找差距、补短板、强弱项、提质量、防风险的要求，着力解决思想认识不高、宗旨意识不强、责任意识不高、法治意识弱化、服务意识淡薄，对婚姻登记工作重视不够、监督管理不到位、人员配备不合理，无专人管理等问题。

要积极发挥宣传作用，改变以往婚姻法规政策宣传形式简单、载体单一、覆盖面小，宣传不到位等问题。

（二）全面推进依法行政。

严格按照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等法律法规政策规定，逐一对照解决婚姻登记不规范、档案管理制度不健全等现象。

1、严格按照《婚姻登记工作规范》（民发〔2015〕230号）第十四条婚姻登记处实行政务公开的内容，对编制婚姻登记办事指南、受理条件、证件材料要求、办理流程、咨询和监督投诉方式等内容对照自查整改。

2、依照婚姻登记工作规范要求的程序，对婚姻登记审核不严格、程序不规范、登记不合法、档案管理制度不健全，信息不一致，擅自变更婚姻登记办理时间、类别，结婚、离婚登记分期办理，导致不能在工作日办理婚姻登记，投诉举报不断，办理“关系证”“人情证”等问题进行逐一对照查找。

3、按照“放管服”要求，建立健全婚姻登记首问责任制、一次性告知制、岗位责任制，建立健全奖惩机制，切实做到依法行政。

（三）全力打造优质服务窗口。

根据《民政部关于印发<婚姻登记工作规范>的通知》（民发〔2015〕230号）和《婚姻登记机关等级评定标准》对设立的结婚登记室、离婚登记室、侯等室、办证大厅、档案室、婚姻家庭辅导室等功能室便民设备，群众登记办理环境进行排查。

强化窗口制度建设，做好婚姻登记员业务培训工作，确保持证上岗。

通过设置公众意见箱等方式，畅通沟通渠道，接受群众和社会监督。

完善婚姻登记场所安全应急预案、疫情防控应急预案，落实防控、消杀措施。

（四）严禁乱收费或变相收费。

严格执行《民政部办公厅关于做好停征婚姻和收养登记费有关工作的通知》（民办函〔2017〕92号）有关规定，严禁乱收费或者变相收费，严禁设置任何收费服务项目。

1、规范婚姻登记收费工作，严禁收取婚姻登记费和婚姻证书工本费；严禁乱收费或变相收费；严禁设置任何收费服务项目；严禁收取材料复印费或者搭售商品。

2、婚姻登记场所内不得引入婚纱摄影、婚庆服务、医疗等机构，等任何形式的经营服务机构。

不得与经营服务机构存在人员混用、场地交叉、搭车收费、相同着装等情形。

3、婚姻登记机关免费提供结婚登记颁证和婚姻家庭辅导服务，不得以提供代写离婚协议书、颁证拍照摄像等形式变相收费。

二、实施步骤

从2020年6月至12月，分三个阶段进行。

安排部署（2020年6月26日一7月5日）。

制定工作方案，进一步深化细化婚烟登记机关行风建设主要任务、责任分工、工作措施、整改时限等内容，专门进行安排部署。

通过政府门户网站、微信公众号、微博、公告栏等形式，向社会公布监督举报电话、邮箱，畅通信访举报渠道广泛发动群众、新闻媒体监督，确保婚姻登记机关行风建设高质量开展。

自查整改（2020年7月7日-11月20日）。

严格按照工作方案要求，对存在的问题进行全面梳理排查，7月底前建立台账，列出问题清单责任人、整改措施、完成时限等，对账销号，逐一整改落实，确保排查整改阶段性工作有序推进，高质量完成。

（三）巩固提升（2020年11月21日-12月10日）。

婚姻登记中心要以政策法规为指引、此次行风建设为契机，着力打造作风优良、依法行政、安全规范、服务周到、群众满意的婚烟登记机关。

对问题整改落实的同时，及时将好的做法进行固化，提升为管理制度、标准规定，建立健全婚烟登记行风建设常态化推进机制。

三、保障措施

（一）强化责任落实。

由分管副局长专项负责推进行风建设工作，结合实际，制定责任清单，明确工作责任，细化任务要求，做到指标明确、任务明确、责任清晰，确保主体责任落实到位。

认真查摆婚姻登记存在的突出问题，做到即查即改，本级不能解决的问题，及时提请当地党委、政府研究解决，确保行风建设工作取得实效，为广大人民群众提供更加优质、便捷高效、温馨的服务。

（二）开展自查自纠。

婚姻登记中心要深入查找在服务群众方面存在的突出问题，并对查找出来的问题进行分门别类，梳理归纳，逐条逐项制定整改措施，不走过场，不搞形式，确保查有摆问题深入透彻，整改措施有力、有效。

（三）强化督促检查。

为确保行风建设扎实有效开展，婚姻登记中心要严格按照自查整改时间进度，落实整改措施，民政局将不定期进行检查，督促指导自查整改情况。

（四）建立健全长效机制。

要坚持一手抓问题整改，一手抓长效机制建设。

选树优秀婚烟登记工作人员典型，以典型示范引领作用促建设抓整改。

充分发挥典型示范、考评助推的作用，不断完善作风建设的制度和标准。

强化内部管理把事后查处变为事前监督，堵塞不正之风的漏洞，改进工作作风、不断提升服务质量和群众满意度。