开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作的实施方案.docx

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开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作的实施方案

为认真贯彻中央、省委省政府、镇江市委市政府以及句容市委市政府部署要求，扎实做好信访工作，解决大量群众合理诉求和疑难复杂信访积案，保持平稳向好信访形势。

前期中央、省信访工作联席会议对较为突出重复信访问题、部分未及时妥善化解的信访积案进行了排查梳理并分批交办。

为了彻底消除信访稳定领域的风险隐患，着力解决重复信访居高不下突出问题，不断推进信访积案化解攻坚，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据上级统一部署，现就我委开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作提出实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的信访工作理念，按照群众“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的总要求，综合施策、标本兼治，全面治理重复信访、化解信访积案，探索完善源头预防长效机制，推动全市信访工作高质量发展走在前列。

二、目标任务

通过开展集中治理化解专项工作，中央、省和市信访工作联席会议办公室梳理排查交办的重复信访事项，到202x年底前基本化解，越级赴省进京重复走访全面控减，重复来信和网上重复投诉不断得到压降，重点领域和重点群体矛盾明显缓解，源头预防、多元化解、基层基础等长效机制进一步完善，信访秩序规范有序，信访工作治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

三、实施步骤

根据国家、省、镇江市以及句容市信访联席会议统一部署，我委将于202Ａ年11月至2023年6月开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作，主要分四个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（202Ａ年11月）

深入学习领会中央、省、镇江市以及句容市信访工作联席会议关于开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作会议的部署要求，全面落实各级领导批示指示精神，统一思想认识加强组织领导，提高政治站位，扎实推进集中治理化解专项工作落实，结合本地实际，成立专项工作领导小组，制定具体实施方案，并进行动员部署。

（二）建档办理阶段（202Ａ年11月）

茅管信访办将对中央、省信访工作联席会议办公室交办的重复信访事项进行办理，并建立清单，按照“一案一策”要求，明确包案领导、责任人员、工作方案、完成时限。

根据上级要求及时将相关信息全要素录入“阳光信访”系统平台，逐案建立电子台账，全程实行网上管理。

（三）治理化解阶段（202Ａ年12月至202x年底）

茅管信访工作联席会议办公室将采取精准有效的工作措施，不局限于原有结论，在找准症结的基础上，按照“三到位一处理”工作要求，重新研究化解措施，开展集中治理化解。

茅管信联办将不定期召开该项工作进展情况汇报，总结工作经验，分析短板弱项，研究改进措施，协调有关工作。

坚持“旬调度、月统计、季通报、年考核”的动态管理制度，确保完成预期目标任务。

（四）巩固提升阶段（2023年1月至6月）

认真总结集中治理化解专项工作中的好做法好经验，努力形成化解突出信访矛盾、攻坚疑难复杂问题、解决长期缠访闹访、落实信访工作责任、及时就地解决信访事项等长效工作机制。

四、工作要求

开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作是近年来信访领域层级最高、时间最长、交办事项最多、涉及范围最广的一次矛盾化解攻坚战，管委会将以推动合理诉求解决为根本，以“事心双解”为目标，着力构建重复信访预防和治理的常态化工作机制，切实维护群众合法权益、维护正常信访秩序，以信访工作高质量服务保障地方经济社会高质量发展。

（一）提高政治站位，加强组织领导。

有效开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，是贯彻落实中央、省委省政府和镇江市委市政府部署要求的具体行动，各村（社区），各部门，各有关单位要统一思想，提高认识，切实增强做好专项工作的责任感和使命感，把开展好专项工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务。

要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以攻难案、解难题的实际成效更好地解民忧聚民心，努力从制度机制、业务规范、方法手段、工作作风等方面补短板、堵漏洞、强弱项，勇于担当积极作为，确保中央、省市部署要求落地落实。

（二）全面排查梳理，数据归档明确。

茅管信访工作联席会议办公室将在上级交办基础上，对2019年1月1日以来本单位登记受理的重复信访事项再作梳理甄别，做到底数清、情况明。

对202Ａ年7月1日以后省市纳入集中治理化解专项工作新发生的重复信访问题，我们将严格实行台账管理，认真筛选去重，做到一人一档，逐一列明信访人基本情况、反映诉求以及办理结果，确保基础数据完整、准确，并提及备案。

（三）强化责任落实，明确领导包案。

管委会将对职责范围内的重复信访事项，逐一明确包案领导、责任单位和工作要求。

对涉及辖区内的共性问题，以及涉及人数多、时间跨度长的疑难积案，原则上由管委会党政主要领导包案化解，其他信访事项由定村领导包案化解，包案领导要认真做好案情研究、方案拟定、协调处理、解释疏导等工作，做到矛盾化解、停诉息访，并对责任单位的办结报告签署意见，坚决防止“搞形式”、“走过场”、“做虚功”。

（四）坚持规范标准，因案分类办理。

一是推动解决一批。

对法律法规和政策有明确规定的合理诉求，最大限度解决到位。

二是回复告知一批。

对意见建议类重复信访，组织相关村（社区）、部门认真研究，统一答复告知，有价值的意见建议，积极釆纳；无价值的意见建议，做好解释工作。

对涉法涉诉类重复信访，要书面告知，引导信访人按司法程序反映问题。

三是关爱帮扶一批。

对生产生活确有困难的重复信访人，可采取政府救济、社会救助等多种方式予以关爱帮扶，促进化解。

四是教育疏导一批。

对诉求无理或坚持过高要求且反复信访的人，安排专人上门告知对其重复信访事项不再受理并做好思想疏导、法制教育等工作，讲清法理、事理、情理，帮助群众打开“心结”。

五是协调会办一批。

对于“三跨类”重复信访事项及部分疑难复杂重复信访问题，管委会信联办将报至句容市信访联席会议办公室提请高位协调或带案下访，帮助基层推动解决。

（五）加强跟踪督查，严格考核管理。

各村（社区），各部门，各有关单位要坚持目标导向、问题导向、效果导向，创新工作方法，强化过程管理，确保各项工作落到实处。

茅管信访工作联席会议办公室每旬对重点信访事项化解进展中发现的问题要进行调度指导，每月对上级交办和本级自排重复信访事项化解进度进行统计分析，每季度对治理工作进展情况要定期通报。

对重视不够、组织不力、成效不明显的，给予通报批评，并依据茅山风景区（茅山湖）定村领导干部及村级信访工作考核办法进行考核。

我们将把重复信访率作为衡量工作绩效的重要指标，发挥好“指挥棒”作用。

信访办也将严格落实“三挂一攀”工作机制，加强协调会办，认真甄别分析，求真务实直面问题，具有合理成份的积极推进解决，对合理诉求已解决到位或坚持无理诉求且已有书面告知不再受理的重复事项不再登记受理。

（六）强化常态治理，完善长效措施。

重复信访治理工作是一项长期而艰巨的任务，各村（社区），各部门，各有关单位要深入贯彻落实中央、省和市集中治理化解专项工作要求，将重复信访治理和信访积案化解工作纳入常态，摆到更加突出位置，与年度重点工作统筹谋划，与整体业务建设协同推进与当前省、市开展的越级进京访和城乡建设领城信访问题整治工作相结合，按照上级提出的思想不松、标准不降、力度不减的工作要求，慎终如始、善作善成，确保治理成效。

信访办也要充分运用好“阳光信访”系统平台及时更新重复信访办理信息资料，在登记、受理、汇报上实现资源共享、规范办理，切实提高重复信访治理工作质效。