农村裸房专项整治实施方案.docx

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农村裸房专项整治实施方案

为进一步巩固提升我镇农村人居环境整治成效，规范农村住宅建设管理，改善农村人居环境和住房条件，根据**文件精神，结合我镇实际，制定石屯镇农村裸房专项整治实施方案如下：

　　一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升农村人居环境为目标，以建设安全、经济、实用和美观的村民住宅为导向，有效推动农村裸房整治，通过一年努力，基本消除集中连片裸房，村容村貌得到进一步提升，打造具有地方特色的乡村建筑风貌。

二、工作原则

1.政府引导、群众参与。

强化政府引导作用，突出农民群众的主体地位，根据不同村庄、不同农户的不同需要，合理确定实施方式，动员引导广大群众积极主动参与设计、建设和管理等方面，实现共建共享、和谐发展。

2.突出风格、彰显风貌。

因地制宜，深入挖掘和整合示范村自身的独特资源，培育和做强村庄的特色个性，精心设计，匠心打造，积极营造可认知、可回忆的村庄建筑风貌。

3.以点带面，示范带动。

选择基础条件较好的村作为试点，可以由村经济合作社作为业主或委托施工单位实施整治，通过示范带动，形成串点成线、连线成片的效应，取得更大的社会效益、生态效益和经济效益。

4. 建章立制、务求长效。

建立完善农村住房规划、建设、管理长效机制和村庄保洁长效机制，实现建管并重，特别是在农房审批和验收上要严格把关，从本方案实施之日起，全镇所有农村建房不得新增裸房。

三、工作重点

20**年11月30日前已建成的农村农户裸房。

裸房是指：

砖木、砖混、框架结构的房屋，外观立面能见到红砖（砌体结构）未经涂料粉刷、瓷砖贴面等装饰的农村农户裸房。

四、工作安排

（一）动员部署

乡镇制定农村裸房专项整治实施方案，明确工作目标任务责任，在11月底前召开动员部署会议，通过广播、微信公众号、宣传材料等多种形式营造良好氛围。

（二）摸排建档

发挥驻村干部和村两委成员“八大员”作用，组织人员开展全面摸排，对既有裸房进行分类登记造册，建立“一户一档”，做到底子清、情况明。

（三）分批实施

实行挂村领导负责制，按分期分批原则，采取整村推进办法，对既有裸房开展整治。

其中：

西津村、长城村、五七农场在202Ａ年1月底前完成；松源村、石屯村、工农村、西山坂农场在202Ａ年6月底前完成；其余村（社区）在202Ａ年11月底前完成。

五、整治要求

一是因地制宜。

因村施策，确保村庄建筑立面整洁、风格协调、特色鲜明。

立面以涂料为主，镇区村、“两路两道”区域尽量采用面砖等外装饰或实施“平改坡”；规范设置空调外机、水箱、排烟管道等，加固改造破旧门窗等；在确保质量安全情况下，整治修葺破损墙壁。

二是建筑色彩。

坡屋顶与墙体色彩要相协调，屋顶以黑灰为主基调，墙体以白色、土黄色为主。

三是建筑材料。

选用经久耐用的建筑材料，外墙提倡选用涂料，墙裙使用板材或仿石瓷砖，坡屋顶禁止使用彩钢瓦。

六、职责分工

（一）主体责任

乡镇为裸房专项整治工作的主要责任单位，负责抓好本辖区裸房整治工作的组织领导、示范村初审上报、施工质量安全监管、自查考核、规范资金使用、实施房屋安全评估和验收等工作，并建立挂村领导和驻村工作队、村两委干部安全巡查制度。

村“两委”承担直接责任，负责通过制定村规民约、成立理事会等方式，推进工作落到实处。

（二）部门职责

1、镇城建所：

履行裸房专项整治工作领导小组办公室职责，牵头负责制定实施方案、申报考核办法；负责编制全镇农村村民住宅立面图集，指导工程房屋建筑设计、施工管理等工作，加强示范村建筑风貌管控；牵头组织开展全镇裸房专项整治示范村审查、实施考核评估等工作。

2、石屯国土资源所：

负责保障示范村村民住宅建设所需新增建设用地指标，办理农用地转用审批手续。

负责指导示范村编制或修编好村庄规划及相关村庄设计。

3、镇综合执法大队：

负责抓好规划区内违反规划进行建设行为的查处管控，加强“两违”查处管控、历史遗留“两违”处置，鼓励支持符合条件的房屋进行“平改坡”。

4、镇财政办：

负责协调落实农村裸房专项整治奖补资金。

七、保障措施

（一）组织领导。

成立石屯镇农村裸房专项整治工作领导小组，负责指导、协调推进整治工作。

领导小组下设办公室，挂靠在镇城建所，具体负责日常管理工作。

各村（场）、社区要相应成立领导小组，明确目标责任，推动裸房整治有序开展。

（二）技术保障。

镇城建所牵头组织编制具有地方特色的农村村民住宅立面图集，以有效方式传递到村（场）社区。

各村（场）社区及镇相关单位要结合房屋安全隐患大排查大整治、“两违”综合整治等工作，抓好建筑安全质量和“两违”查处管控。

（三）资金奖补。

裸房整治经费由县、乡镇、村（场）社区和个人共同承担。

验收合格后，除上级补助外，镇级财政奖补资金10元/㎡，剩余不足部分由村（场）社区和个人各承担。

（四）氛围营造。

充分利用电视、报刊、网络、微信等多种形式开展宣传报道，营造良好整治氛围，引导全社会各方力量参与支持示范村建设。