美丽城镇城警联动工作实施方案.docx

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美丽城镇城警联动工作实施方案

为进一步整合城镇管理力量、强化城镇管理机制、提高城镇管理水平，有效破解镇城镇管理中存在的问题，建立综合行政执法、交警、市场监管、城建中心、环卫中心、社区等部门组成的美丽城镇城警联动协作机制，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过建立健全联勤巡防、联动指挥、联合执法机制，成立镇美丽城镇城警联动分队，优化和统筹镇部门管理资源，促进问题早识别早预防、早发现早处理，实现管理从“处置问题”向“发现问题”、从“事后执法”向“前端管理”、从“应急处置”向“常态治理”的转变，不断提高群众的幸福感、满意度，努力打造整洁美丽、文明有序、舒适宜居、管理科学的品质城镇。

二、组织领导

为加强组织领导，成立镇美丽城镇城警联动工作领导小组。

组   长：

**

**

三、实施区域

镇区。

四、主要工作

（一）加强基础设施建设

1.按照“规范设置，设施完善”原则，加强公共空间资源利用，增设“机动车、非机动车”车位，取消不规范设置（私设）的车位，做好模糊车位的更新和停车位同向停车标识的设置，完善相应停车指示标志，并建立相应台账。

（责任部门：

城建中心、交警警组、综合行政执法中队）

2.充分利用建成区空地、口袋公园、征迁未用区块等空间资源，加强停车场（位）和临时停车场（位）的建设。

加强道路沿线硬隔离设施建设。

（责任部门：

城建中心）

3.加强道路沿线违停抓拍设施布点，完善禁停标志等交通标识的设置。

（责任部门：

交警警组）

4.加强沿街店铺证照检查，规范亮照经营。

积极倡导放心消费、文明就餐、公共场所“禁止吸烟”的消费行为，着力推动星级农贸市场和放心农贸市场创建，指导农贸市场和便民交易点的长效管理，打造群众放心“菜篮子”。

按照上级的统一部署，做好商铺、超市、农贸市场等场所的疫情精密智控工作。

（责任部门：

市场监督管理所）

5.加强沿街店铺、政府机关、企事业单位生活垃圾分类宣传和执法检查，积极倡导生活垃圾分类。

（责任部门：

环卫中心、综合行政执法中队）

（二）组建镇城警联动力量

综合行政执法中队、交警中队和市场监督管理所先行抽调人员组建镇城警联动分队，开展联勤巡防、联动指挥、联合执法，承担镇建成区城警联动机制的日常实体化运作。

（责任部门：

综合行政执法中队、交警警组、市场监督管理所）

（三）明确常态管理职责

制定城警联动工作职责清单，重点加强区域内“五乱两扰”等不文明现象的日常治理，即常态化加强对乱停车（含不同向停车、校园周边堵点）、乱运输（含超载运输、违规渣土运输、超限运输）、乱占道（含私占车位、“僵尸车”、妨碍使用充电桩）、乱穿马路（含过马路玩手机）、乱遛犬和噪声扰民、餐饮油烟扰民等违法违规行为的管控。

加强餐饮、食品行业、农贸市场和便民交易点的食品安全隐患治理和规范化建设，强化商品明码标价、计量行为等监督检查，切实杜绝场内活禽交易，严肃查处各类违法案件。

（责任部门：

领导小组办公室）

（四）建立长效推进机制

1.建立定期例会制度。

工作领导小组定期召开工作例会，通报工作开展情况，协调解决工作中遇到的难题，统筹部署阶段性重点工作。

（责任部门：

领导小组办公室）

2.开展日常联勤巡逻。

依托工作专班，推进实施区域“微网格”精细化城警巡逻管理。

结合管理实际，科学制定常态化巡逻路线，提高主要道路、重点管理区域的巡查频次。

（责任部门：

综合行政执法中队、交警警组、市场监督管理所）

3.落实刚性强制措施。

充分利用法律法规赋予的行政处罚和行政强制手段，大力推广《嘉兴市文明促进条例》的实施，增强不文明行为的惩戒力度。

从严从重处罚屡教不改的违法行为。

（责任部门：

综合行政执法中队、交警警组、市场监督管理所）

4.探索引进社会第三方服务力量。

在日常严管的基础上，根据全国文明城市创建要求，适时采取服务外包的方式向社会购买第三方服务力量，进一步提升管理水平。

强化“群防群治、自助互助、共建共享”理念，积极探索构建镇城镇管理“大联勤”和区域共建工作模式（责任部门：

领导小组办公室）

五、实施步骤

（一）启动实施阶段（8月底前）

1.组建镇城镇管理联动分队。

综合行政执法中队、交警中队和市场监督管理所抽调人员组建联动分队，配齐执勤装备、执法车辆等执法装备设备，制订相关工作制度。

适时召开镇城警联动分队启动仪式。

2.开展工作宣传。

广泛组织开展城镇管理联动工作专题宣传，提高群众的知晓率和守法意识；综合行政执法中队、交警中队、市场监督管理所要结合现有执勤机制和宣传渠道，对管理和服务对象开展政策宣传，同步采取“提醒式执法”“温馨提示”等方式加强宣传的针对性和有效性。

3.全面排摸问题。

城警联动分队全面开展区域范围内“五乱两扰”等问题的“地毯式”排摸，形成问题清单和基础设施建设短板清单两张清单。

其中，基础设施建设短板清单分类后交由城交中心。

4.加快基础实施建设。

城建中心要按照基础设施建设短板清单，组织实施基础设施建设、改造和升级等工作。

（二）整体推进阶段（9月1日-12月31日）

1.全面落实城镇管理联动长效推进机制。

联动分队要对照问题清单开展“销号”式集中整治，做到整治、巩固、提升同步推进，并结合工作实际效果，动态优化联动机制。

2.城建中心根据要求全面补齐基础设施建设短板。

（三）长效推广阶段（1月1日以后）

全面总结提炼镇城警联动工作做法和成效，落实长效管理机制，确保城警联动工作得到长效保持、持续提升。

六、工作要求

（一）高度重视，强化组织部署。

镇各部门要将镇城警联动工作作为提升镇城镇品质、城镇管理效能的有效举措，按照上级工作要求，结合实际将其摆到重要位置抓紧抓实抓出成效。

（二）强化协作，实施综合治理。

各相关单位要加强联系沟通，强化协作，形成工作合力，共同推进。

城警联动分队要与综合行政执法中队、交警中队、市场监督管理所现有管理力量、管理模式，相互协调，形成互补，提高管理水平和工作效率。

（三）严格管理，规范执勤执法。

要全面加强对“五乱两扰”等不文明现象的综合管控，特别是要对违法停车、私设或私占停车位、破坏管理设施等违法行为实行“零容忍”，严格执行违法处罚标准，触犯刑法的坚决追究刑事责任。

联动队员要严格按照规范要求，做到严格、文明、规范执法。

（四）强势推进，加强宣传报道。

要主动加强工作的宣传报道，采取群众喜闻乐见的载体和形式，广泛宣传镇城警联动工作成效，提高群众的关注度、支持度和满意度，为镇城警联动工作持续开展营造良好氛围。