开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案.docx

开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案.docx

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开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案

根据《***市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市实施意见责任分工》（银市域办〔202**〕2号）的文件精神，为进一步推进行政执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法，紧密结合文明城市创建迎检及综合执法改革实际，特制定“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合文明城市创建迎检工作，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，进一步提升综合执法队伍素质，加强对执法行为的监督。

通过专项整改活动，进一步规范综合执法系统行政执法行为，提高公正执法的能力和水平，大力提升综合执法的公信力。

二、整改重点 

本次专项整改的重点是行政执法标准不统一，执法行为不规范，群众认可度、满意度不高等问题。

辖区各综合执法局要结合文明城市创建迎检，认真分析主要执法岗位、重点执法环节存在的突出问题，明确重点，有针对性地进行整改。

聚焦整改以下几方面问题：

（一）日常行政执法存在的突出问题：

一是理想信念弱化，宗旨观念淡薄，履行职责不主动，完成任务不坚决，缺乏工作热情和进取精神等问题；二是在履行执法职能过程中存在“吃、拿、卡、要”，接收服务对象及行政执法相对人宴请、请托，在行政执法过程中受利益驱动，选择性执法，任性执法等问题；三是特权思想严重，伤害群众感情，对待群众态度生硬、作风粗暴，办理信访投诉案件不及时、不认真等问题。

四是行政执法案件适用程序不规范，办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙等问题。

五是应当立案调查的案件不立案；应当查处的违法行为不依法查处；应当纠正的行为不坚决纠正等行政不作为、乱作为等问题。

（二）文明城市创建迎检存在的问题：

一是文明城市创建整改过程中执法标准不统一，缺乏规范性、公正性等问题；二是所属辖区大型商场（超市）消防通道被占用、堵塞等问题，如新百大卖场（东方红店）有占道经营、乱张贴小广告等现象。

三是所属辖区主次干道（商业大街）存在公共设施乱张贴，机动车、非机动车占用盲道，临街店铺乱堆放、牵绳挂物、广告牌乱摆放等问题。

其中凤凰北街、友爱街、民族街、丽景街、进宁街、玉皇阁街临街地面、立面、街道公共设施乱张贴、乱涂画，临街店铺、流动摊贩占道经营等现象仍旧突出。

四是所属辖区背街小巷存在不文明养犬，临街店铺乱堆乱放、广告牌乱摆放、车辆乱停（占用盲道、消防通道）等问题，问题突出的街巷有西桥巷、西桥南巷、永通巷、新民巷、宁港中心巷、燕庆街。

辖区各综合执法局要围绕上述问题，紧密结合本单位工作实际及文明城市创建迎检统筹部署，从自身执法实践和履行监督职责两个方面对照检查，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，认真加以整改。

制定、完善各项制度和规范性文件，确保整改活动取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。

三、整改内容及步骤

专项整改活动分为三个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：

（一）自查整改阶段（9月10日至9月20日）：

一是组织全体执法人员学习领会关于专项整改活动的文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。

二是组织市局各执法大队、辖区各执法中队认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作中存在的不规范、不公正等突出问题。

兴庆区综合执法局要结合文明城市创建整改过程中存在执法标准不统一，执法不公正进行重点整改整治。

三是加强人员管理，提升队伍建设水平，对查找出的问题，认真分析原因，逐一归类，明确整改方向，制定切实可行的整改措施，限期整改。

（二）督查考评阶段（9月21日至9月25日）：

一是辖区各综合执法局将整改措施和整改情况向提出意见的单位或个人进行反馈，并在一定范围内公布，听取群众意见，自觉接受群众监督。

二是对发现的人民群众反映强烈的执法不公的案件，要限期、定人查办，对执法不作为、乱作为等行为按有关规定启动问责追责机制，对发现涉嫌违法违纪的行为由各级综合执法部门监察室（督查室）视情节移交同级纪委监委予以严肃查处。

（三）总结提升阶段（9月25日-9月30日）：

一是市综合执法监督局对辖区各综合执法局的专项整改情况进行抽查和检查，主要看存在的突出问题是否排查出来，各项整改措施是否得到落实，涉及的人员是否得到处理，队伍建设的长效管理机制是否建立健全等。

二是全市综合执法系统要以专项整改活动为契机，进一步建立健全体制机制，完善执法责任和责任追究制度，健全内部外部监督制约机制，强化对自身执法活动的监督，总结经验，巩固成果，全面提升严格规范公正文明执法水平。

四、工作要求

（一）统一思想，提高政治站位。

各单位要站在全市市域社会治理的高度，充分认识在综合执法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的重大意义，紧密结合文明城市创建迎检，教育广大执法人员及执法辅助人员以正确的态度对待专项整改活动，确保活动扎实有序开展。

（二）认真领会，加强组织领导。

为使这次专项整改活动有效开展，各单位要做到“五个到位”：

即组织领导到位、学习动员到位、整改措施制定到位、督促检查到位、解决问题到位、责任落实到位。

单位主要领导人要亲自抓，分管领导具体抓，并将此次专项整改活动作为年终考核及执法绩效考评的重要依据。

（三）突出重点，解决主要问题。

要始终把工作着力点放在解决文明城市创建迎检、群众意见大、社会反映强烈等突出问题上，以实际行动取信于民，服务于民，通过活动的开展进一步规范行政执法行为，打造文明城市创建铁军，树立综合执法的良好形象。

（四）注重时效，强化信息报送。

要高度重视信息报送工作的时效性，把握时间节点，围绕重点及阶段性整改工作进展，及时总结，及时上报，全面展示工作成效。

于9月20日前填报“规范执法行为、促进执法公正”专项整改情况统计表，形成自查整改报告，一并报送市综合执法监督局。

附件2 

“规范执法行为、促进执法公正”专项整改情况统计表

填报单位：

                     填表时间：

  年  月  日

项目

存在问题

整改措施

责任追究情况

体制机制完善情况

备注

行政执法不规范、不公正

行政不作为、乱作为

信访投诉处理不及时、不认真

文明城市创建迎检

其他问题