巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作方案.docx

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巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作方案

为认真落实省委三位一体推进“学党史、抓整改、正作风”部署要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，树牢以人民为中心的发展思想，巩固拓展“难办证”问题专项治理成果，切实解决群众反映强烈的集体和国有土地上房屋征收逾期未安置突出问题（以下简称“难安置”问题），根据《关于印发〈巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作方案〉的通知》（皖难办证办〔2021〕1号）、《关于印发〈阜阳市巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作方案〉的通知》（阜难安置办〔2021〕1号）、《关于印发〈ＸＸ县巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作方案〉的通知》等文件精神，现结合我镇实际，制定如下专项治理工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记亲临安徽考察时重要讲话指示精神，把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题。

以积存量大、历史遗留问题多的地区为重点，通过专项治理，有力推动解决我镇“难安置”问题。

坚持减存量、控增量，注重标本兼治，建立健全长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作原则

（一）依法依规，有序推进。

严格按照集体和国有土地房屋征收安置等政策规定，做到依法依规、稳妥有序。

（二）落实属地管理实施责任。

乡镇党委、政府及所属社区党总支、居委会负责专项治理的具体实施工作。

各主管部门履行监管责任，各司其职，各负其责，协同攻坚。

（三）减控并举，双管齐下。

紧盯存量，有计划有步骤解决好“难安置”问题。

严控增量，强化源头把控，做到减存量与控增量相结合，建立健全征收安置工作长效机制。

（四）实事求是，分类施策。

正确把握“难安置”问题症结和政策规定，突出重点，分类施策，精准施治，加快处置“难安置”历史遗留问题。

三、专项治理范围和任务

专项治理主要解决集体和国有土地上房屋征收拆迁后逾期未安置问题。

我镇逾期未安置问题主要集中在江心洲社区、颍阳社区，根据前期摸排上报数据，我镇逾期2年以上未安置拆迁项目共111个，未安置户数3783户，需安置房约6222套，需安置面积约590983平方米。

其中，2-5年逾期未安置拆迁项目59个，未安置户数2905户，需安置房5065套，需安置面积482144平方米；6-10年未安置项目20个，未安置户数507户，需安置房536套，需安置面积46610平方米；10年以上未安置拆迁项目32个，未安置户数371户，需安置房621套，需安置面积62229平方米。

未安置治理任务包括：

对于安置房已建成且通过竣工验收但未完全分配的项目，立即采取治理措施，在2021年底前解决；对于安置房已落实用地指标未建成的项目，加快项目建设进度，在2023年4月底前解决；对于因其他原因导致逾期未安置的项目，制定切实可行措施，稳步推进解决。

全镇力争用3年左右时间，在2024年4月底前基本解决征收逾期未安置等突出问题。

同时，要举一反三，围绕征收工作中“先拆迁后安置”“重拆迁、轻安置”等现象，制定完善相关政策规定，建立规范房屋征收补偿安置工作长效机制，2024年6月底前形成专项治理工作总结报告。

四、实施步骤

（一）动员部署（2021年6月20日前）

结合全省巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作视频会议精神，进行部署，明确责任举措，务求实效，确保我镇专项治理工作有力有序推进。

（二）梳理排查（2021年6月底前）

在初步排查的基础上，各社区按照网格划分进行再梳理再排查再核实，按专项治理任务内容、逾期时间分类统计，建立台账，列出“四个清单”。

梳理排查期间，要坚持“日报告、周调度”，确保6月23日前，“四个清单”报送到县专项治理工作领导小组办公室，6月25日前报市专项治理领导小组。

1.底数清单。

根据县住建局和自然资源和规划局下发的表格，要全面摸清自开始拆迁以来至2021年5月存在的未安置的项目数、套数及户数。

2.原因清单。

摸清导致“难安置”问题的原因，如安置房建设周期长、资金问题、群众多元化安置需求等原因造成的“难安置”问题。

3.责任清单。

明晰政府、部门责任主体。

4.措施清单。

研究制定“一项目一政策”的整改方案，明确切实可行的整改举措。

实行一户一档，坚持对账销号，做到完成一个、销号一个，把好验收关、质量关，处理结果在一定范围公开，接受群众监督。

（三）集中治理（2024年4月底前）

坚持有力度、有进度、有尺度原则，分批分类妥善解决，优先解决逾期安置时间长的项目。

2021年10月底前要重点解决逾期10年及以上未安置项目，2022年要重点解决逾期6年以上未安置项目，2023年1-4月重点解决2-5年逾期未安置项目，对情况复杂、短期内难以解决的，力争在2024年4月底前处理完毕。

五、工作保障

（一）强化思想认识，提高政治站位。

要落实属地管理主体责任，依托“难办证”问题专项治理工作专班和工作机制，充实人员力量，成立慎城镇集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作领导小组，延伸工作环节，拓展治理成果，抓实抓好专项治理工作。

领导干部特别是主要负责同志要履行第一责任人职责，亲自部署、靠前指挥，有力有效推进专项治理。

（二）正面宣传引导，形成工作合力。

治理“难安置”问题涉及面广，时间跨度大且情况复杂，具体工作中要严格把握政策界限。

既要依法依规、稳妥推进，也要面对历史、实事求是，不得随意制定政策、乱开口子，防止个别被征收人借专项治理提出无理要求。

要统一政策及解释口径，积极回应群众关切，加强解释引导，赢得群众理解支持，保障专项治理顺利开展。

加强协作配合，形成工作合力。

要强化舆情应对处置，对不穴言论及时澄清，对蓄意炒作落地查人，避免发生群体性突发事件，有效防止出现新的次生问题。

（三）落实奖惩责任，强化监督检查。

治理工作纳入专项考核，不定期进行检查。

适时组织开展专项督导，推进全镇专项治理走深走实。

镇纪检监察机关要配合专项治理开展专项监督。

要压紧压实属地主体责任，严肃查处有关党员干部在房地产领域中搞权钱交易、以权谋私、贪污受贿等腐败问题，坚决纠正敷衍塞责、虚以应付，以及治理工作简单化、“一刀切”等形式主义官僚主义问题，严肃查究推诿扯皮、“冷硬横推”、弄虚作假等漠视侵害群众利益的慢作为、不作为和乱作为、假作为等问题，及时通报曝光典型案例，以强有力监督推动专项治理取得实效。