街道“散乱污”企业及集群综合整治工作方案.docx

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街道“散乱污”企业及集群综合整治工作方案

为加快改善环境空气质量，确保我街道生态环境质量稳步提升，进一步增强人民群众蓝天幸福感，根据《**的文件要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向，依法依规坚定推进全街道“散乱污”企业及集群开展综合整治，实现“清零”目标。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心对本辖区范围内“散乱污”企业负总责，进一步制定分类整治标准，建立台账，运用环保标准手段，力争202*年年底前基本完成“散乱污”企业及集群综合整治工作。

二、整治对象

“散乱污”企业是指不符合产业政策、不符合当地布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

“散”是指选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。

“乱”是指不符合产业政策的企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业。

“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备或污染防治设施不具备达标排放能力非法排放的企业。

“散乱污”集群是指聚集于城乡结合部、工业集中区及农村地区等环境复杂区域，形成区域污染严重、环境风险隐患突出的企业集合，以每个社区居委会、村委会存在10家或以上相似行业“散乱污”企业为标准。

三、整治要求

按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则，对“散乱污”企业及集群实施分类处置，分为关停取缔、整合搬迁和升级改造3种类型。

1.关停取缔：

对不符合产业政策和布局规划、违法排污严重的工业企业（场所），或达到法律规定应停产、停业、关闭情节的，应坚决依法查处，报市政府予以关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。

2.整合搬迁：

对符合产业政策，但不符合我市产业布局规划、或者没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业（场所），要加强排污监管，依法查处环境违法行为，引导企业限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，依法办理审批或登记等手续。

3.升级改造：

对符合产业政策和我市产业布局规划，超标排污的企业，要加强排污监管，依法查处环境违法行为，限期整改，按清洁生产要求对生产工艺过程及污染治理设施实施全面提升改造，达到环保要求，并按照程序补办相关审批或登记手续。

四、工作步骤

1.排查分类阶段（202*年4-5月）。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心对辖区范围内的“散乱污”企业及集群进行“拉网式”全面排查，确保全覆盖、无死角、无漏网。

要综合运用网格化监管，结合日常巡查、投诉举报线索加大对“散乱污”企业及集群的摸底排查力度，查清数量规模、业主、污染设施、主要污染物种类以及排放量估算等信息。

要按照“关停取缔”、“整合搬迁”、“升级改造”3种类别进行精准分类，建立“一企一策”、“一企一档”、“一群一策”的整治工作方案和档案。

2.清理整治阶段（202*年6-10月）。

根据排查分类清单对“散乱污”企业及集群实施整治。

对于需依法依规关停取缔或整治后仍达不到要求的企业，要于202*年8月20日前上报街道环保站，再由街道环保站上报市环委办，并由市环委办报送市政府关闭取缔。

对于列入整合搬迁和升级改造的企业，按照发展规模化、现代化产业的原则，积极引导、合理整合、优化改造、完善相关环保措施，依法办理审批或登记手续。

3.抽查总结阶段（202*年11-12月）。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心要持续巩固整治成果，加大对未完成整改“散乱污”企业及集群的整治力度，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业死灰复燃或异地转移；各社区居委会、村委会，街道各办、中心于202*年12月10日前将《“散乱污”企业整治情况明细表》（附件）和工作总结上报街道环保站。

五、工作要求

1.加强督促检查。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心要高度重视“散乱污”企业及集群的整治工作，结合实际，强化组织领导，进一步落实责任，将“散乱污”整治工作纳入全年日常排查检查中，推动“散乱污”企业及集群的整治工作取得实效。

2.全面落实整治。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心全面梳理辖区范围内存在的“散乱污”企业及集群污染和破坏问题，加强与街道环保站的协作配合，通过查明环境污染现状，采取相应的整治措施，实施分类处置，做到“关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准”，同时要积极扶持引导，加快推进产业升级和转型，推动我街道经济高质量发展。

3.营造工作氛围。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心要充分利用微信、LED、宣传栏等加大对“散乱污”企业及集群清理整治工作宣传力度，畅通举报渠道，鼓励公众监督，加强信息公开，积极引导社会各界参与环境保护工作，努力在全街道营造保护生态环境的良好氛围。

4.形成长效机制。

各社区居委会、村委会，街道各办、中心要以此次综合整治行动为契机，总结整治工作中好的经验做法，建立健全常态长效管理机制，保持对“散乱污”企业的高压态势，对“散乱污”企业早发现、早查处，发现一家，查处一家，坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。