Ｘ县特殊困难群体“大走访、大核查、解难事、建机制”专项行动实施方案.docx

Ｘ县特殊困难群体“大走访、大核查、解难事、建机制”专项行动实施方案.docx

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Ｘ县特殊困难群体“大走访、大核查、解难事、建机制”专项行动实施方案

为进一步摸清全县特殊困难群体基本情况，提高精准帮扶实效，提升特困群体基本生活水平，助力脱贫攻坚，县委、县政府决定，结合脱贫攻坚专班攻坚，在全县范围内开展特殊困难群体的“大走访、大核查、解难事、建机制”专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

通过对全县范围内特殊困难群体全面摸排走访，了解特困群众在衣、食、住、行、医疗、环境卫生、帮扶政策落实等方面存在的问题，按照“缺什么补什么”的原则，充分发挥政府兜底脱贫职能，因户因人精准施策，全面提高特困群体基本生活保障水平，确保顺利通过“县摘帽”第三方验收评估。

二、走访对象

1、农村分散供养特困人员；

2、城镇“三无”人员；

3、农村无监护人、抚养人，或监护人、抚养人没有监护抚养能力的一级、二级重度残疾人，失能失智人员、精神病人；

4、农村困境儿童；

5、在乡退役军人及退役军人事务部门服务的优抚对象中建档立卡贫困户、特困供养人员和低保户；

6、其他特殊困难人员。

三、主要任务

（一）全区域排查。

县乡村三级及各扶贫帮扶单位对上述类型中的特困人员，全面进行排查，摸清基本情况、存在困难和诉求，做到人员精准识别、问题精准查找、原因精准分析、措施精准实施、效果精准到位。

（二）全覆盖走访。

统筹县直帮扶单位和乡村干部及驻村工作队力量，对特困人员开展全覆盖走访。

走访中要通过谈心谈话沟通感情，细致深入听取诉求，同时宣传帮扶政策，积极解决问题。

（三）全人员建卡。

在对各类特殊困难群体在排查和走访的基础上，依托纸质资料分类建立电子档案，为今后精准施策、精准帮扶，提升救助保障水平提供事实依据。

各责任部门及乡镇要对电子档案实施动态管理，原则上各类相关信息每年至少更新一次，确保档案数据与实际情况无差异。

（四）全方位解难。

重点从衣、食、住、行、医疗、环境卫生、帮扶政策到位等7个方面，对特困人员存在的实际困难，由相关部门和乡镇根据政策和实际情况，有针对性地帮助解决。

四、帮扶措施

（一）对农村分散供养特困人员、城镇“三无”人员、无人照料的重度残疾人及失能失智、精神病人、困境儿童，按照县民政局关于明确农村特殊困难群体生活条件有关规定的标准，逐一整改落实到位。

本类人员由县民政局牵头负责，协调有关单位制定帮扶措施。

（二）对未办证的疑似残疾人：

1、疑似患有精神病的，按照县残联的要求进行鉴定办证。

长期有服药史或住院病历的，按程序办证；没有住院病历或服药史的，由监护人先行护送至六安市二院治疗；再按程序鉴定办证。

2、患有肢体残疾的，由县残联指定相关定点医院（县人民医院、县中医医院）组织专家进行鉴定办证。

3、对新办证的残疾人，按照残疾人救助政策，及时申报救助。

本类人员由县残联牵头负责，协调有关单位制定帮扶措施。

（三）对退伍军人及退役军人事务部门服务优抚对象中建档立卡贫困户、特困供养人员和低保户，在享受特殊困难群体各类普惠政策的基础上，全面落实好在乡退役军人和退役军人事务部门服务的优抚对象现有各项政策。

本类人员由县退役军人事务局牵头负责，协调有关单位制定帮扶措施。

五、时间安排

此次专项行动从4月15日至6月15日，为期2个月，分三个阶段实施。

第一阶段：

动员部署阶段（4月20日前）。

印发县级行动方案，开展动员部署。

各部门、各乡镇同步制定细化方案，组织村“两委”、扶贫工作队、专班初步摸排特困群体名单，部署安排走访、核查、汇总、反馈、整改各阶段工作，确保“大走访”活动顺利开展。

第二阶段：

组织实施阶段（4月21日—5月15日）。

由各乡镇统筹组织县直驻村专班人员、镇村干部，分村包片，深入困难群众家中，按照核查填报要求，准确摸排填报信息，严格把握政策界限，确保特困群众问题摸清、资料填写详实、各项数据填报准确。

乡镇完成走访核查后，认真填写附件附表，将纸质台账经乡镇主要负责人签字盖章后，报县民政局福慈科，同时报送电子版（1506228098@）。

第三阶段：

汇总整改阶段（6月15日前）。

对大走访、大核查出来的问题进行认真梳理，分门别类、汇总上报。

县民政局、残联、退役军人事务局牵头，组织相关职能部门集中会商，对查找出来的问题逐一制定解决措施。

各乡镇、产业园区要对照解决措施，逐人逐项落实，限时整改到位。

六、工作要求

（一）提高政治站位。

保障好特殊困难群体基本生活是打赢脱贫攻坚战的重要内容，是做好“县摘帽”工作的重要组成部分，是全县上下必须做好的政治任务。

各乡镇、现代产业园区、县直各单位要高度重视，摆上当前重要工作位置，以高度负责的态度，切实抓紧抓好特殊困难群体“大走访、大核查、解难事、建机制”专项行动。

（二）加强组织领导。

县政府成立专项行动领导小组，县政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，有关部门主要负责人为成员（名单附后）。

县专项行动领导小组负责本次专项行动的具体实施，根据实际工作开展情况不定期会商调度，确保专项行动扎实有序推进。

各乡镇（园区）要成立对应工作小组，抓好工作落实。

（三）落实工作责任。

建立县领导联系调研帮扶制度，以扶贫队伍力量为基础，实行三级包保制。

县领导联系到乡镇、县直单位包保到村，建档立卡贫困户由帮扶单位干部进行走访，未纳入建档立卡的由乡镇统一组织开展走访核查。

各走访单位要加强同民政、残联、扶贫、退役军人事务等部门的协调配合，做好走访核查信息比对，资源共享，确保将情况摸清楚、填具体，将问题真整改、改到位。

（四）严肃督查问责。

本次专项行动开展情况纳入各乡镇、县直相关单位民生工程和脱贫攻坚年度考核。

县专项行动领导小组将适时开展督查，严格奖惩兑现。

对工作落实不力、影响县脱贫摘帽的责任单位和人员，严肃予以问责。