村级网格事务人员专职化实施方案.docx

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村级网格事务人员专职化实施方案

为深入推进平安茶院建设，提升乡域治理现代化水平，最大限度整合基层治理服务资源，不断完善基层社会治理模式，更好发挥基层治理单元作用，根据**文件要求，结合本乡实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设发展优质治理优越的“双优”茶院目标，切实加强基层服务管理能力，不断提升乡域社会治理现代化水平，有效保障经济社会健康发展。

　　二、工作目标

　　按照基层治理“四个平台”的总体工作部署和一张网覆盖的工作要求，打破条块分割，进一步整合村级网格事务人员职责，将原有便民服务网格员、综治管理网格员、文卫联络网格员的职责进行整合，实施村级网格事务人员专职化，融合多元功能，实现一员多用，构建一张适应基层治理的综合网，从而更好地发挥网格作用，提升基层社会治理水平，推进基层治理的现代化。

　　三、组织领导

　　成立茶院乡村级网格事务人员专职化工作领导小组，由乡党委书记储根荣担任组长，乡党委副书记、乡长夏扬，乡党委副书记杨明辉为副组长，其他班子成员为成员，负责网格员专职化工作的组织、指导、协调与监督。

领导小组下设办公室，由人武部部长郑伟周担任办公室主任。

　　四、工作任务

　　按照“压缩人员、集约财力、保障待遇、加强管理、提升效能”的总体要求，在我乡现有网格划分和服务管理体系的基础上，着力整合打造一支“工作专职化、管理规范化、人员素质好、服务效能好”的专职网格员队伍。

（一）整合原则

　　1．坚持精简高效、科学规范的原则。

从我乡实际出发，合理划分地域网格、确定网格管理权限及人员配置，安排资金预算和专职网格员薪酬待遇。

　　2．坚持公平、公开、公正和积极稳妥的原则。

考虑到现有网格“四大员”人员配置和工作模式，有计划、有组织、有步骤地实施专职化，通过公开招聘、择优录取的方式选聘专职网格员，确保整合工作平稳有序推进。

（二）整合模式

　　结合我乡实际，根据“网格全覆盖、管理专职化”的原则和“多元合一、一员多用”的要求，按照“网格优化、人员精简、待遇提高、效能提升”的思路，对全乡现有网格管理资源进行整合。

　　1．整合网格结构。

我乡目前共划分网格22个，其中执行网格20个，非执行网格2个。

在现有网格划分的基础上，充分听取乡相关业务科室及派出所、司法所、综合执法、国土、市场监督等职能部门的意见，对现有网格划分进行再优化、再调整。

　　2．整合网格人员。

每个网格实行“一长多员”的模式，即：

网格指导员、网格长、专职网格员，并可根据实际情况配备兼职网格员。

网格指导员由联村干部担任，定点联系指导开展工作。

网格长由村两委会主职干部担任，负责统筹本网格工作运行，审核把关网格信息上报。

专职网格员是由服务外包公司聘用，专门承担网格内相关网格事务的工作人员。

兼职网格员协助专职网格员做好相关工作，网格事务清单外的工作可由兼职网格员承担，相关单位做好经费保障工作。

　　3．整合工作职能。

专职网格员网格事务工作清单由各职能部门根据《浙江省“基层治理四平台”数字化建设指南》中入格事项“三不可”原则及“五同步”要求，按照信访维稳、食药安全、市容环境、困难救助等网格事项分类进行整理及增设，并报县综合指挥中心审查后形成或纳入。

　　专职网格员职责范围包括但不限于以下九大类：

（1）合理运用信息技术化手段负责收集和上报各类社会治理基础信息；

（2）了解社情民意；

　　（3）宣传政策法规；

　　（4）调解矛盾纠纷；

　　（5）参与公共安全监管及应急管理；

　　（6）便民服务并代办相关事项；

　　（7）公共卫生、计生文体、民宗管理；

　　（8）村级事务监察；

　　（9）乡党委、政府交办的其他工作。

　　4．整合工作经费。

专职网格员报酬主要来自村级组织运转经费，具体执行参照《县村级网格事务工作经费使用管理办法（试行）》（**）。

在原有网格事务清单基础上，有事项新增或引入创新项目的，相关职能部门需解决经费问题并及时划转。

　　五、实施步骤

（一）宣传准备阶段（202*年4月25日-5月15日）

　　在征求相关科室和驻乡有关部门意见的基础上，与上级部门做好对接，以现有网格划分为基础，进一步优化网格设置。

召开全乡专职网格员工作动员部署会议，传达专职网格员队伍建设的相关要求，部署各村网格员队伍整合的工作安排。

（二）组织实施阶段（202*年5月15日-6月30日）

　　专职网格员由服务外包公司根据本实施方案统一招录，包括资格审核、笔试和面试。

具体时间以服务外包公司招聘公告为准，整个招聘工作于6月25日前结束。

　　专职网格员实行公开招聘，原则上应具备以下4个条件：

　　1．有较强的政治敏锐感和工作责任心；

　　2．一般为所在网格户籍人口；

　　3．能够熟练操作电脑及智能手机；

　　4．在首次参与竞聘时，年龄要求35周岁以下，大专以上学历（原有村级网格事务人员可适当放宽要求，原则上男性要求50周岁以下，女性要求45周岁以下，高中以上学历）。

　　专职网格员通过公开招聘录用后，由服务外包公司与专职网格员签订劳动合同，试用期三个月，合同实行一年一签订。

　　（三）过渡总结阶段（202*年7月1日-7月8日）

　　对已录用的专职网格员，由乡综合信息指挥室统一组织业务培训，通过培训熟悉工作内容和职责，熟练操作E宁波系统，掌握适应岗位的基本技能，并与原有网格员做好工作对接。

根据实际情况，设置为期一个月的新老交替期，按原标准支付劳动报酬。

全面总结专职网格员整合招录工作情况，分析存在的问题，尤其是针对前期整合过程中存在的突出问题，妥善加以解决，对下一步工作提出对策建议，实现网格员专职化工作的平稳过渡。

　　六、工作机制

（一）管理机制

　　专职网格员由乡综合信息指挥室负责日常管理。

专职网格员须按时参加相关职能部门的业务培训，集中培训由乡综合信息指挥室牵头组织，由茶院乡各办公室及派出所按职能参与业务培训和业务指导。

专职网格员列席村两委会会议，在网格长的统筹下开展日常网格工作，表现优秀的优先考虑列为党员发展对象、村班子后备干部对象。

（二）保障机制

　　专职网格员报酬由基本报酬、绩效报酬、工作量化补贴三个部分组成，基本报酬按网格户籍人数确定，绩效报酬主要依据工作任务完成情况（考核结果）确定，工作量化补贴根据网格工作量和强度确定。

基本报酬和工作量化补贴按月发放，绩效报酬按考核结果按月发放。

服务外包公司应当依法为专职网格员缴纳社会保险，社会保险中需要由公司承担的部分，已经计入报酬总额中，在缴纳时从专职网格员报酬中扣除。

服务外包公司应当为专职网格员购买人身意外保险，具体险种保额另行商定，相关费用列入村级组织运转经费。

　　（三）考核机制

　　专职网格员考核形式分为月度考核、季度考核和年度考核，由乡综合信息指挥室牵头，年度考核结果报县综合指挥中心及各职能部门。

考核内容及标准以县专职网格员工作领导小组办公室审定出台的考核细则为准。

　　专职网格员如有下列情形之一的将视作年度考核不合格：

　　1．乡里每年定期组织对专职网格员进行应知应会考试，一年内两次及以上不达标的；

　　2．一年内三次及以上被县级以上网格督查指标通报不达标的；

　　3．一年内两次及以上被市中心或县综合指挥中心列为整改网格的；

　　4．一年内两次及以上被县级以上因明查暗访或重大事故等督查通报批评的。

　　年度考核不合格的专职网格员，或者经乡专职网格员工作领导小组讨论认定不能胜任专职网格员工作的，由乡综合信息指挥室提出意见，服务外包公司予以解聘辞退，并做好该网格专职网格员递补和更新工作。

　　专职网格员试用期满可参加优秀网格员评选，被评定为优秀网格员的，可适当给予奖励。