安全生产年度执法计划.docx

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安全生产年度执法计划

为进一步加强202*年度安全生产执法工作，强化全县安全生产专项整治三年行动规范化、科学化，依法查处安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，确保我县人民群众生命财产安全，根据**安全生产执法工作的要求，结合我县安全生产工作实际制定本计划。

一、指导思想

以宣传贯彻安全生产专项整治三年行动为主线，围绕省、州安全生产工作重点，促进企业主体责任落实，牢固树立安全发展理念。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大安全生产执法力度，提高执法工作质量，严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，及时消除隐患，有效防范遏制事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定向好。

二、执法重点

（一）提高政治站位。

进一步深入贯彻落实全国、全省安全生产专项整治电视电话会议和李克强总理对全国安全生产电视电话会议作出的重要批示精神，紧密结合全县安全生产专项整治三年行动工作实际，积极组织、协调、指导有关部门各司其职、密切协作，补齐短板、形成合力，坚决遏制各类事故的发生。

（二）强化宣传引导工作。

各行业部门、有关企业要加大安全生产三年行动宣传力度，通过“安全生产咨询日”“安全生产月”等各类活动，严格落实安全生产专项整治三年行动工作要求，指导企业树立“三个转变”理念，对专项整治进行广泛宣传报道，全面开展“十个一次”工作，营造浓厚的社会舆论氛围。

要紧盯制度措施和问题隐患“两个清单”，按照时间节点、任务要求完成阶段性工作，同时进一步加大专项整治和隐患排查力度，坚持边查边改、立查立改，切实消除一批安全隐患，动态更新问题隐患清单。

（三）加大执法检查力度。

各重点行业部门要全力补齐短板、强化弱项、打牢基础，切实做好专项整治“四个一律”“五个一批”工作，督促指导企业健全完善“四个清单”台账，落实“五个一”工作。

要进一步加大联合执法检查力度，对各行业领域及重点单位（场所）、关键环节、重点领域的安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，健全安全隐患排查和安全预防控制体系，实现事故总量和较大事故持续下降。

（四）落实督导问责制度。

安全生产委员会适时对各重点行业领域进行综合督查及抽查检查，对领导责任不落实、措施不得力、整改不到位的部门及企业严肃约谈、通报、警示、曝光，对违法违规生产经营行为依法依规纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理范围。

三、执法方式及任务分工

1.执法方式：

采取专项执法、联合执法、暗查暗访等形式。

2.任务分工：

安委会各联合执法单位全年第一季度至第四季度负责监督检查危化品经营单位，烟花爆竹零售店，非煤矿山、道路交通等重点行业领域安全生产工作；参加单位要积极配合，指派2名及以上具有行政执法资格的人员参加，具体监督执法单位与频次见附表。

四、执法内容

（一）执法检查共性内容

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.作业场所职业危害防治的情况；

　　3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

　　5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

　　6.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

　　7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；

9.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

　　10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

　　11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　14.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

　　16.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

　　17.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

　　18.按照规定报告生产安全事故的情况；

　　19.依法应当监督检查的其他情况。

（二）重点行业检查

危险化学品、烟花爆竹方面：

加强产品运输、销售、储存等各环节、全链条检查，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严防不合格和违法产品流入市场，严厉打击违法违规生产、经营、储存、运输、使用等行为。

道路交通方面：

强化重点时段和事故多发路段执法检查，加大道路客货运输和危货运输的安全监管力度，严防“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客、超载、超限等违法违规行为。

农牧机械方面。

重点检查畜牧业、种植业、肉食品生产加工、农机安全生产责任落实，开展对动物及其产品生产、经营、加工等环节安全检查力度规范农机器械上牌率、检验率、持证率；加强农机安全隐患排查整治，严查无牌无证、假牌假证、逾期未检等违法违规行为。

城镇公共设施方面：

重点检查供水、供电、供热、垃圾填埋场等公共基础设施，加强对生产设备设施的维护和巡查，及时发现和排除安全隐患,确保安全运行。

建筑施工、特种设备：

结合实际，排查机械、脚手架、模板支撑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为整治力度；加大对非法施工、非法建设、违章搭建等行为的打击力度；对特种设备的管理、检验检测、应急预案进行检查，严查特种作业人员未持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。

非煤矿山领域：

加大对私挖滥采和超层越界和非法采砂现象的打击力度；督导检查“三同时”资料，强化对合法采砂企业的安全监管力度。

人员密集场所：

大力推进电气火灾、房屋建筑消防安全综合治理，紧盯车站、医院、学校、寺院、商场、文化娱乐场所等重点区域以及三合一、多合一、易燃、易爆、群租房等关键场所，严格管理煨桑、点灯等宗教传统用火，全面排查消防安全隐患。

（三）重点时段检查

在国家或本地区重大活动及固定节假日等特殊时段内开展有针对性地安全监督检查：

1.检查时间：

国家和省州重大节点，固定节假日、工程项目密集施工期等，如遇重大活动另行增加检查频次。

2.检查重点内容：

重点检查涉及危险化学品的经营、使用环节和临时储存场所；应急救援物储备和人员配备情况，危险作业管理情况，安全设施的配置和运行维护监测情况，应急救援预案及应急演练、日常巡检人员和巡检记录、应急值班值守情况等。

五、监督执法工作要求

1.检查人员对监管执法检查情况负责；检查人员应明确检查内容及检查场所，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认。

2.严格执行中央“八项”规定及实施细则和具体措施，严格遵守“三项要求、十个不准”，认真履行廉政“一岗双责”，切实加强廉政风险防控，落实执法监察人员廉政建设责任制；严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为，树立执法人员良好形象。

3.检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，根据有关规定采取警告、责令整改、罚款、责令停产停业整顿等形式依法督促被检查单位立即子以纠正并对整改的情况进行复查；促进和保证企业安全生产。

4.严格执行行政执法责任追究制，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。

对因失职渎职发生严重后果的行为，一经查实，将按照“一案双查”的规定，既要追究有关执法人员的责任，还要追究有关负责人的责任。

附件：

 1.***县安全生产委员会202*年安全生产联合执法计划表

2.***县安全生产委员会202*年安全生产部门检查计划表

附件1

***县安全生产委员会202*年安全生产联合执法计划表

时间安排

责任单位

监督检查对象

执法方式

执法频次（不少于）

第一季度

（1-3月）

县应急管理局、县公安局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县交通运输局、县教育局、县民族宗教事务局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、消防救援大队

开展以烟花爆竹经营，加油站等危险化学品经营企业、肉食品生产加工、农贸市场、产业园区、客运企业以及商场、酒店、学校、寺院、医院、娱乐场所等重点领域的综合执法检查。

联合执法

2　　　　　 

第二季度

（4-6月）

县应急管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县生态环境局、县教育局、县卫生和健康局、县消防救援大队

以非煤矿山企业和建筑施工单位复工、开工生产为契机，开展专项执法检查。

1

第三季度

（7-9月）

县应急管理局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农牧水利和科技局

开展建筑施工、非煤矿山企业、水电站、道路交通为重点的汛期专项执法检查。

1

第四季度

（10-12月）

县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县市场监督管理局、县教育局、县卫生健康局、县农牧水利和科技局、县自然资源局、县消防救援大队

开展危化品经营单位、烟花爆竹、道路交通等重点领域的综合执法检查。

严查农机器械上牌率、检验率、持证率，严厉打击违法违规用火、用电行为。

1

附件2

***县安全生产委员会202*年安全生产部门监管执法计划表

序号

责任单位

执法行业领域

时间

安排

执法有关要求

1

县应急管理局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县公安局、县住房和城乡建设局、县农牧水利和科技局、县交通运输局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县生态环境局、县文化旅游广电局、县民政局、县司法局、县民族宗教事务局、县景区管理局、县消防救援大队、县邮政局、国网***电网

危险化学品、烟花爆竹

第一季度至第四季度

各相关企业落实主体责任，根据安全生产专项整治三年行动“四个清单”内容开展自查自纠；相关单位按照“三个必须”要求，对本部门监管企业及场所，每季度监管执法不少于2次/家。

2

项目建设工地

3

道路交通

4

非煤矿山

5

工贸行业

6

特种设备

7

城镇建设

8

水利行业

9

电力行业

10

邮政快递业

11

人员密集场所