“移动支付引领市”建设工作方案.docx

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“移动支付引领市”建设工作方案

为进一步落实“支付为民”的精神，丰富市支付结算产品和场景，扩大移动支付在民生领域的应用，改善城乡支付服务环境，进一步繁荣商贸流通、提振消费信心，建设“移动支付引领市”，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，积极践行普惠金融发展要求，聚焦聚力发展移动便民支付，着力构建城乡同步提升的产业发展格局，加快建设市移动支付体系，打造新时代经济社会发展的金融名片，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化城市注入金融新能量。

二、工作目标

全面推进符合银行业联网通用标准（银联标准）的移动支付业务发展，推动移动支付在便民服务领域广泛应用和互联互通，通过移动支付引领市的建设工作，确保市在202a年底实现以下目标：

（一）支付水平

实现主要商业街区、重点乡镇银行业联网通用标准移动支付全覆盖，全市移动支付商户覆盖率达到60%以上，移动支付用户活跃率达到15%。

市202*年移动支付交易笔数较2019年增长80%，202a年较202*年增长60%；202*年移动支付新增绑卡用户数达到5万户，202a年新增绑卡用户数达到10万户。

（二）便民缴费

在水、电、燃气、移动、电信、联通、有线电视、社保、税费、交通罚没款、医保、县域医疗等缴费业务中，至少实现5项内容支持移动支付缴费；企事业单位的党费实现移动支付缴纳及数据信息化管理。

（三）便民领域及涉农场景

在公交、医疗、校园、旅游、快递等重点便民场景推广移动支付，至少实现2个领域移动支付无障碍受理；在农村普惠金融服务点、产销服务、批发市场、企业园区等场景推广移动支付方式，至少实现2个领域移动支付无障碍受理。

（四）长期目标

通过递进式推进，分步骤实施，逐步提高引领市建设与运营目标，力争通过三年时间实现市移动支付用户数达到常住人口的30%，移动支付渗透率 [1] 、用户活跃率 [2] 、商户覆盖率 [3] 、移动支付本地化服务、特殊场景覆盖率显著提升，主要超市百货、重点餐饮行业具备参与移动支付创新营销的能力。

三、总体要求

根据市移动支付工作开展情况，分批推动移动支付引领市建设相关工作，确保整体工作进度平稳有序，逐步实现市银行业统一标准移动支付全覆盖。

政府指导。

全市各部门加强政策指导与协调，大力支持移动支付引领市建设工作，组织推动移动支付在公共服务领域应用。

统筹协调。

地方金融监管局负责协调政府相关职能部门，促进移动支付在生产和生活场景的推广应用；人民银行市支行协调江苏银联、辖内银行机构、支付机构开展移动支付受理环境改造，推动移动支付建设，以及与一卡通APP衔接工作。

统一标准。

按照银行卡行业联网通用标准，规范移动支付受理、交易、清算、服务等环节，打造银行业移动支付统一品牌形象，优化提升移动支付用户体验。

创新发展。

鼓励和推动移动支付与新型业态融合，不断提升普惠金融服务民生能力，满足公共服务领域应用创新发展的需求。

四、工作安排

（一）情况调研（202*年7月15日-202*年8月31日）

通过走访调查、座谈会议等方式，搜集整理市基本信息，内容包括不限于：

全市常住人口、GDP、主要乡镇及产业布局、主要旅游景区、商业街区、校企园区、医院的分布情况、各部门行政事业性收费项目缴费情况、AT（阿里、腾讯）消费码商户数、银联商户明细等基本信息，形成引领市基础信息并统一录入智慧县域运营平台，以智慧县域运营平台为抓手，及时分析全市移动支付发展情况。

（责任单位：

人民银行）

（二）正式启动（202*年9月1日-202*年9月30日）

制定创建移动支付引领市建设工作方案，分解工作任务，宣传推介移动支付工作的重要意义、工作目标和部署要求。

（责任单位：

人民银行）

（三）组织实施（202*年10月1日-202a年9月30日）

组织有关部门和银行机构进行交流，细化措施，明确责任；积极与江苏银联联系，争取最大力度支持。

市相关部门、人民银行、银行机构、支付机构等对照各自职责，共同推进具体工作，确保工作取得实效。

1.推进“移动支付”+商贸服务发展

引导各机构完成受理环境改造、收款码“三码合一”（云闪付、支付宝、微信支付）工作，实现受理全覆盖。

加快“移动支付”+示范商圈、街区发展。

加大重点行业、重点街区的移动支付推进力度，做好银行业统一APP的推广应用工作。

全面开展商户移动支付受理功能改造，202*年9月底前，市各收单机构要对机具商户的终端机具进行改造，确保其能受理手机闪付和二维码支付，对二维码商户的收款码牌进行更新，完成重点商业街区受理及宣传全覆盖，并将商户统一录入智慧县域运营平台，通过平台分析交易情况。

（责任单位：

商务局、市场监管局、各银行）

拓展“移动支付”+旅游服务发展。

进一步发展移动支付在旅游行业的应用，实现移动支付在旅游景区交通、餐饮、住宿、门票等方面的广泛应用，推动景区周边商户、农家乐、民宿等场所受理移动支付等非现金支付工具，打造便利的旅游支付环境。

市内拓展不少于100户乡村旅游特色商户，每个商户月均移动支付交易笔数不少于5笔。

（责任单位：

文体广电和旅游局、市场监管局、各银行）

丰富“移动支付”+批发市场及园区服务发展。

至少完成1个批发市场改造，每个批发市场中20家以上商户支持移动支付交易，每个商户月均发生5笔移动支付交易；至少实现1个企业园区食堂受理移动支付，原则上应拓展300人以上规模企业园区食堂；至少实现1个校园内所有食堂窗口支持移动支付。

（责任单位：

市场监管局、各银行）

2.加强“移动支付”+便民生活发展

推动“移动支付”+生活缴费发展。

搭建便民缴费平台，202a年底前力争实现本市水、电、燃气、移动、电信、联通、有线电视在银行业统一APP线上缴费。

（责任单位：

相关单位、各银行）

推动“移动支付”+公共交通发展。

在城乡公交领域推广移动支付应用，实现全市所有公交线路支持银行业统一APP和手机银行APP二维码交易。

（责任单位：

交通运输局、泰通公司、各银行）

推进“移动支付”+医疗卫生发展。

推进移动支付在医院门诊、住院等缴费窗口的应用。

将移动支付作为现有门诊结算、住院缴费的补充；患者通过手机扫描二维码进入线上支付方式，实现医疗费用诊间直接结算，提升支付体验度。

完成一所市域二级及以上医院内所有缴费窗口和自助终端支持银联移动支付。

（责任单位：

卫健委、各银行）

加强“移动支付”+物流服务发展。

进一步推动移动支付在快递服务行业中的应用，实现移动支付在揽货、发货、寄送等各环节广泛应用。

（责任单位：

交通运输局、邮政公司、各银行）

3.加强“移动支付”+政务服务发展

实现本市工会费、企事业单位党员党费由银行业统一APP缴纳；涉及收费类政务服务事项的部门，在政务服务平台开辟线上缴费渠道。

（责任单位：

总工会，涉及收费类政务服务事项的机关部门）

4.加强“移动支付”+乡村振兴发展

大力推广移动支付在农业方面的应用，优化现代农业支付方式。

引导全市乡镇龙头企业、合作社、经营户、家庭农场等涉农场景使用移动支付方式进行交易。

推进“移动支付”+农村普惠金融服务点发展。

全市运营不少于50个农村普惠金融服务点，每个站点月均移动支付交易笔数不少于5笔。

（责任单位：

人民银行、建设银行、农业银行、邮储银行、农商行）

推动“移动支付”+产销服务发展。

围绕新型农业主体推广产销服务解决方案，形成可复制推广的模式，通过银行业统一APP产销服务平台设立“馆”，年交易金额达到200万。

（责任单位：

农业农村局、各银行）

（四）督导推进（202*年10月1日-202a年9月30日）

通过开展实地考察调研，加强专业指导，指出引领市建设工作中的不足，督促相关单位改进；同时，对于工作中的薄弱环节、存在的问题，进行整改提升；发现工作中的亮点，进行推广交流。

（责任单位：

人民银行）

（五）总结验收（202a年10月1日-202a年12月31日）

总结引领市工作做法、工作经验、存在的问题，对移动支付用户推广、存量机具改造、便民场景建设等方面的工作推动情况进行检查和验收。

（责任单位：

人民银行）

五、保障措施

（一）提高思想认识

各责任单位要切实提高认识，以高度的责任感、使命感做好引领市建设工作。

要增强大局意识，树立“开放、共享”理念，打破行业壁垒，加快公共服务领域的开放通用，按时完成引领市建设相关工作。

（二）加强组织领导

建立市移动支付引领市联席会议机制，研究部署各项工作推进措施，指导各责任单位密切合作，建立定期沟通联系机制。

联席会议成员单位由市农业农村局、商务局、交通运输局、文体广电和旅游局、卫健委、市场监管局、地方金融监督管理局、总工会、行政审批局、人民银行、各银行组成，人民银行市支行为联席会议牵头单位，具体负责移动支付引领市建设的综合协调、督导落实等工作。

（三） 强化宣传推介

各乡镇（街道）、市直各单位、人民银行市支行及各银行机构要发挥引领带动作用，率先推广使用银联标准移动支付方式，带动周围群体参与移动支付的体验与应用，各银行机构及收单机构要切实加大移动支付应用成果推广和舆论媒体宣传力度，通过网络宣传、优惠推广、现场体验等多种方式，扩大移动支付在公共服务领域应用的覆盖面和影响力，培养客户使用移动支付习惯，提高客户对移动支付的认知度和接受度，营造健康可持续发展的良好氛围。

（四）强化监测评价

建立业务监测制度，对工作推进情况、交易量完成情况等开展动态监测，各银行业金融机构应定期报告工作进展情况和相关业务数据；建立不定期通报制度，对引领市建设中的特色创新做法进行总结推广，对工作进度慢、成效差的机构及场景进行督导；将移动支付引领市建设工作纳入人民银行对各银行机构的年度综合评价，确保移动支付引领市建设工作取得实效。