“88诚信日”暨社会信用体系建设巩固提升行动方案.docx
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“8·8诚信日”暨社会信用体系建设巩固提升行动方案
为迎接“8·8诚信日”，进一步巩固提升市全国首批社会信用体系建设示范城市创建成果，更好地服务我县经济高质量发展，贯彻实施省信用“531X”工程，探索创新“信用+”监管机制，加快推进我县信用体系在重点领域的监管应用，努力营造良好的社会信用氛围。
特制定如下工作方案。
一、工作目标
我县市“8·8诚信日”为关键节点，以全面推进信用数字化改革为契机，加快构建以信用为基础的新型监管机制，为我县经济高质量发展提供更好的服务。
到2021年底，公共信用在行政管理、社会治理和市场活动中的应用进一步拓展，打造一批信用应用典型示范案例；信用惠民取得更大成效，城市信用环境进一步改善，信用建设市民满意度持续提升。
二、主要举措
（一）完善信用信息归集。
根据市级归集目录，优化提升信用数据的归集，明确报送责任主体，调整信息更新频次，优化信息报送方式，全面、及时、准确地归集和共享信用信息，不断完善企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等五类主体信用档案。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕＊、县信用建设领导小组成员单位）
（二）提升城市信用监测排名。
围绕全国城市信用监测预警指标体系，不断加大信用信息归集力度，提升行政许可和行政罚“双公示”数据质量；积极拓展各类“信易+”创新应用，提升信用惠民便企实效；大力实施诚信典型培育工程，有效提高我县信用优良企业占比；进一步完善信用建设制度，开展失信约束措施清理规范专项行动，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。
到年底，确保我县城市信用监测排名保持在全市前5，力争进入前4。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕*、县信用建设领导小组成员单位）
（三）深化“信易贷”融资。
依托市金融综合服务平台，借鉴瓯海农商银行“小微企业资产授托融资”经验做法，结合农商银行“信易贷”试点实际，鼓励引导金融机构结合政府公共信用信息简化信贷审批流程和办理手续，创新“信易贷”产品和模式，努力提高中小微企业信用贷款占比。
进一步完善数据统计和报送机制，不断扩大“信易贷”规模，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。
（责任单位：
县金融办＊、县发展和改革局〔县信用办〕＊、银保监分局监管组、人行县支行、县农商银行）
（四）推行信用承诺制度。
进一步加大无证明城市建设力度，扩大实行告知承诺制的事项范围，加强告知承诺信用监管，努力提升群众办事获得感和满意度。
（责任单位：
县司法局）探索建立以承诺制为核心的极简审批，全面推行“信易批”服务，让守信主体享受更加便捷的审批服务。
（责任单位：
县政务服务中心）开展“万人主体作承诺”活动，各行业主管部门、行业协会商会鼓励引导市场主体开展审批替代型、证明事项型、行业自律型、主动公示型等信用承诺签订，力争年内归集上报各类信用承诺书累计达到5000份以上，在全县形成守承诺、重承诺的风尚。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕＊、县市场监管局、县工商联、县民政局、县信用建设领导小组成员单位）
（五）健全信用分级分类监管机制。
以公共信用评价结果为基础，聚焦食品药品、安全生产、生态环保、旅游等重点领域开展行业信用评价，并以行业信用评价结果为依据，实施分级分类管理。
积极推进旅游行业信用体系试点建设，努力打造文旅行业信用监管“浙江模式”。
进一步深化医保基金行业信用监管试点，探索医保基金监管新模式，争创行业信用监管示范样板。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕＊、县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局分局、县文广旅体局、县医疗保障局、县信用建设领导小组成员单位）全面推行“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，全年双随机抽查任务关联企业信用风险等模型不低于70%，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
（责任单位：
县市场监管局）
（六）拓展重点信用应用场景建设。
深化公共信用信息在行政领域的应用，完善“信用+审批服务”“信用+执法监管”“信用+公共资源交易”“信用+行业监管”等场景建设，进一步提升行政管理的有效性和精准性。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕＊、县信用建设领导小组成员单位）按照“一县一场景”的要求，结合地方特色，以园区、市场（商圈）、社区（乡村）等为载体，打造“诚信一条街”等特色品牌，积极探索“信用+社会治理”基层试点。
（责任单位：
县信用建设领导小组成员单位）
（七）开展严重失信问题专项治理行动。
大力推进电信网络诈骗、互联网信息服务失信问题、交通运输领域失信问题、骗取社会保险等诚信缺失突出问题专项治理，对“屡禁不止”、“屡罚不改”等失信问题进一步加大查处力度，依法依规实施惩戒，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。
（县精神文明建设指导中心＊、县发展和改革局〔县信用办〕、县信用建设领导小组成员单位）进一步健全府院执行联动机制和部门协同治理机制，通过强有力的手段强制执行一批典型案件，通过破产程序依法清理一批严重失信企业，争取全县严重失信企业占比较去年底降低0.2个百分点。
（责任单位：
县法院）
（八）畅通公共信用修复渠道。
开通公共信用修复网上办理渠道，加大信用修复政策宣传，让符合修复条件的市场主体更加及时、便捷完成信用修复。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕）针对法院执行、税收征管、市场监管等重点领域的失信问题，积极探索个人破产制度改革，完善严重失信名单退出机制，进一步优化部门内部修复流程、增强主动服务意识，鼓励和帮助一批失信企业通过履行法定义务、消除不良影响、作出信用承诺等方式修复信用，提升企业竞争力，助力全县营商环境优化。
（责任单位：
县法院、县税务局、县市场监管局）
（九）推广信用惠民服务。
推进第三代社会保障卡“一卡通”融合个人诚信分“瓯江分”应用，不断拓展信用惠民应用，加快建立覆盖全社会的守信联合激励机制。
9月底前在交通出行、医疗卫生、文旅服务等领域的信用惠民应用取得阶段性成效，公众对信用建设的获得感进一步提升。
（责任单位：
县人力社保局＊、县发展和改革局〔县信用办〕、县交通运输局、县文广旅体局、县卫生健康局、县医疗保障局）
（十）健全政府诚信履约践诺机制。
加强政府信用信息归集，进一步完善政府机构和公务员信用档案。
（责任单位：
县发展和改革局〔县信用办〕）大力推进法治政府和政务诚信建设，努力提升我县在全省政府诚信指数排名中的得分。
进一步加强政府履约情况社会监督，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”的政务诚信工作机制。
（责任单位：
县司法局＊、县发展和改革局〔县信用办〕＊、县信用建设领导小组成员单位）
三、时间安排
（一）启动部署阶段（4-5月份）。
县信用办牵头制定工作方案，明确各单位职责分工并进行工作部署；各牵头责任单位制定细化方案，倒排时间节点，分头推进各项工作落实。
（二）组织实施阶段（6-10月份）。
各单位对照工作任务开展攻坚行动，集中力量推进各项措施的落实，努力打造信用建设八大品牌。
县信用办做好统筹协调和工作指导，条块结合、部门联动，进一步创新形式和载体，精心组织开展第20个“8·8诚信日”主题宣传系列活动。
（三）全面总结阶段（11-12月份）。
总结评估年度工作完成情况，进一步完善社会信用体系建设工作机制，全面提升信用建设水平。
四、工作保障
（一）加强组织领导。
充分发挥信用建设领导小组作用，加强对各部门的工作指导，健全跨部门、跨行业、跨地区的联动协调机制，及时研究解决工作推进中碰到的问题。
将信用工作纳入营商环境、法治政府等专项考核，对工作不力的，及时进行通报督促；对工作成效显著的，予以激励，确保各项任务落地见效。
（二）强化工作合力。
各部门要高度重视，狠抓落实，按照各自工作职责，实行“清单制+责任制”管理，形成强大工作合力，落实信用建设十大举措，打造信用建设八大品牌，展现信用建设成果。
（三）加强宣传推广。
各部门要围绕工作重点，结合特色亮点工作，利用广播电视、平面媒体及互联网等渠道大力宣传信用建设的新进展、新举措、新成效，在全县形成守信践诺的良好风尚，为建党一百周年献礼。
附件：
信用建设八大品牌目标
-5-
附件
信用建设八大品牌目标
序号
品牌名称
工作目标
责任单位
1
8·8诚信日
组织策划第20个“8·8诚信日”主题宣传系列活动，组织主流新闻媒体聚焦宣传报道近年来我县在推进信用建设工作中的成效和亮点，不断丰富“8·8诚信日”的文化内涵，进一步提升“8·8诚信日”的知晓率和影响力，将其打造成为全面弘扬诚信文化和全方位展示“信用”建设成果的重要载体。
县发展和改革局（县信用
办）＊、县委宣传部＊、
县精神文明建设指导中
心、县信用建设领
导小组成员单位
2
信用+旅游
依托市个人诚信分“瓯江分”平台，积极探索成立“瓯江分”信用惠民商家联盟，汇聚拓展各类可提供信用惠民资源的企业、行业协会以及社会团体，拓展“瓯江分”应用，为信用优良的游客提供各类信用惠民服务，努力打造县“信易游”旅游精品线路，使“信易游”成为旅游的金名片。
积极推进旅游行业信用体系试点建设，构建以旅游目的地、旅行社、导游、景区、酒店等信用监管数据为基础的全域旅游数字文旅框架，通过大数据挖掘分析，实现文旅行业信用监管全过程，努力打造文旅行业信用监管“浙江模式”。
县发展和改革局（县信用办）＊、县文广旅体局＊、县旅发中心＊、县旅投公司、县信用建设领导小组成员单位
3
信易贷
依托金融综合服务平台，借鉴瓯海农商银行“小微企业资产授托融资”经验做法，结合农商银行“信易贷”试点实际，积极引导地方金融机构应用公共信用产品，不断扩大业务覆盖面，切实提高企业信用贷款的可获得性和便利性，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。
县金融办＊、人行县支行、银保监分局监管组、县农商银行、县大数据局
4
“信易批”服务
创新政务服务信用审批改革，建立健全信用承诺制度，探索以信用承诺为
基础的极简审批。
在市民中心全面推行“信易批”，对信用良好及以上办
事对象，采取容缺受理、容缺预审、帮办代办、绿色通道等激励措施，让
守信主体享受更加便捷的审批服务。
县政务服中心
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序号
品牌名称
工作目标
责任单位
5
医保基金行业信用监管试点
根据市医保基金监管信用体系建设试点要求，推行医保基金行业信用监管，探索创新“信用+医保”信用体系建设，探索医保信用评价标准和评价结果运用，推进应用场景建设，为市创新国家医保基金监管试点提供样板。
县医疗保障局
6
诚信典型培育工程
大力推进信用管理示范企业、守合同重信用企业、A级纳税人、信用户、信用村（社区）、信用乡（镇、街道）和诚信人物等诚信典型的公布、评定和认证工作，加大典型事迹挖掘和宣传力度，进一步增强全社会诚信意识，弘扬诚信文化，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。
县发展和改革局（县信用
办）＊、县信用建设
领导小组成员单位
7
信用+公共资源交易
依托省公共信用信息平台与县项目招投标全过程智慧监管平台，探索推进招投标行业信用综合评价体系建设，对招投标代理行为、主体行为等进行信用综合评价、评价结果应用，进一步规范招标投标市场秩序，全面优化招投标环境。
县发展和改革局（县公共资源中心）
8
诚信一条街
通过打造“诚信一条街”活动，进一步规范街区商户经营行为，引导商户争做诚信经营先行者，共同建设文明诚信、和谐有序、创新包容的新型商业街区。
探索利用“诚信门牌”等技术创新商户信用信息公开公示方式，按照商户信用情况开展分级分类监管，逐步打造“诚信商圈”，努力营造让市民放心满意的消费环境。
县发展和改革局（县信用
办）＊、县市场监管局、县信用建设领导小组成员单位、大峃镇
10
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