小型水库物业化管理实施方案.docx
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小型水库物业化管理实施方案
为切实提升水库工程管理水平，确保水库工程安全运行和效益充分发挥，规范小型水库工程物业管理活动，保护国家利益、社会公共利益和物业管理活动当事人的合法权益，根据**等法律、法规、规章，结合我县实际情况，制定本方案。
一、服务对象
本次购买社会化服务水库共13座，其中小
（1）型2座，为龙溪水库、乌岩下水库；小
（2）型11座，为大樟坪水库、倒流水水库、游家边水库、川木洋水库、青丈水库、山洋水库、柯岭水库、凤里水库、官安水库、坑里水库、后垅水库。
二、资质及其他要求
由于目前暂时没有承担“小型水库物业化管理”资质要求相关文件规定，根据管护实际要求，本项目资质要求福建省内注册的水利工程施工总承包三级及以上或水利监理丙级及以上，具有独立法人资格；
三、服务范围
1.日常管护巡查。
对除龙溪水库、乌岩下水库外的11座水库按照省厅监管平台和水利部《小型水库安全运行监督检查办法（试行）》开展水库日常App和规定线路、项目巡查检查并做好记录；观测水位、库容、雨量等观测记录。
巡查有关规定于注意事项和记录格式见“福建省小型水库巡查责任人培训手册”。
巡查频次按要求汛期每2天至少一次，非汛期每7天至少一次，遇台风、暴雨应加强巡查频次，对于巡查频次上级有其他文件要求，以调整后要求为准。
2.定期和特别安全检查。
按照规定组织开展对所服务13座水库进行逐个检查，汛前、汛中、汛后各检查一次和特别检查，形成检查和整改报告。
3.维修养护内容。
水库“三大件”及附属设施的保洁和在巡查中发现问题的基本维修养护，其标准参建“考核内容和评分标准”的“维修养护”项，具体如下：
（1）确保大坝、溢洪道、放水涵洞等建筑物无明显裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等现象，若发生则及时修复（除灾害性天气造成水毁或正常的除险、应急加固外）。
（2）保持坝顶及坝面整洁，无杂物、杂草、杂树。
排水沟通畅，排水沟1m内不得长草。
（3）保持溢洪道无杂草、无拦网、无堆积物、泄洪通畅，保持溢洪道挡墙稳定、排水通畅。
（4）保持启闭设施外观整洁，能正常开启与关闭。
按照工程管理责任主体的放水要求，及时放水。
确保工程金属结构按照要求进行除锈涂漆及上油保养等（一年至少2次）。
（5）保持工程观测设施完整，标识清晰。
（6）保持标识标牌和工程名称字体完整无缺失，字迹清晰，对破损的标识标牌及时进行更换。
（7）每年6～7月份必须对大坝白蚁进行一次检查（针对土坝），对有发现白蚁危害及时委托专业队伍进行治理，单座单次治理费用超过5000元，与委托单位协商解决。
（8）对草坡、绿化进行养护，草皮高度不超过10cm。
（9）确保防汛道路通畅，满足防汛抢险通行要求。
4.“三个重点环节”落实。
保证服务对象水雨情测报系统正常工作，协助乡镇水利工作站、水库管理单位在规定时间内收集报审水库调度运用计划和防洪抢险应急预案。
5.其他。
（1）应急抢险、防汛通道抢修、有关部位加固等，单座单次维修养护费用超过5000元，与委托单位协商解决。
（2）遇特殊情况应无偿协助、配合业主做好防洪防灾抢险工作。
四、人员配备要求：
1.现场管理人员要求。
服务期内应在服务县域内设立固定的工作场所、仓库、巡查交通工具、制度上墙和编制。
需配置项目负责人不少于1名；技术负责人不少于1名；维修养护负责人不少于1名；信息化管理负责人不少于1名；工程安全管理负责人不少于1名。
拟投入管理人员原则上不予调整，必须调整需经水利局批准，但所需人数不能少于上述要求。
2.巡查人员要求。
每座水库巡查员不少于1名，如果两座水库交通距离在3km以内，经水利局同意，可一人兼任2座水库（最多不超过2座），并要求每座水库巡查员设AB角，以备突发事件人员到位。
中标后聘请的巡查员报县水利局批准。
物业服务企业聘用的小型水库巡查责任人年龄一般为18周岁以上、55周岁以下，要求初中文化水平及以上，责任心强，热爱水利事业，身体健康。
水库原巡查人员可考虑优先返聘。
所有巡查人员必须购买意外伤害险，且保额不低于100万元。
3.原管理单位与物业化企业关系。
物业过程实行派员制，原水库管理单位或乡镇水利工作站派员全程参与和监督物业工作开展，建立与县水利局业务股室、乡镇水利工作站、原水库管理单位和物业公司联合管理上下联动机制，全方位推进水库物业化管理。
物业化管理并不是把水库交给市场就万事大吉，要坚持“三不变”，即：
政府安全管理责任（属地责任和业主、所有人责任、水库权属）、防汛指挥、用水调度权不变。
五、考核组织、方式
考核标准严格按照《县小型水库物业化管理工作考核内容及评分标准》（附后）进行考核，考核时间为次年2月份和次年9月份，半年考核分数在85分（含）以上的为考核优秀，全额核拨50%合同金额；半年考核分数在80分（含）以上85分以下的为考核达标，核拨40%合同金额；半年考核分数在60分（含）以上80分以下的为考核次达标，核拨30%合同金额；半年考核在60份以下的为考核不达标，不予支付该半年服务费；当年两次考核不达标的，业主可解除服务合同。
六、服务期限
服务期限为12个月，合同签订后立即执行（合同期满后经采购人考核合格，双方协商一致，且合同价格不变，可以续订一年，最多可续订一年）。
七、发包价格和资金筹措
结合我县实际，预算发包价为龙溪水库、乌岩下水库2万元/座，其余小
（2）型水库3.5万元/座，13座水库合计42.5万元/年。
资金来源为中央、省级水利发展资金。
县小型水库工程物业化管理工作考核内容及评分标准
类别
项目
标准分
赋分原则
得分
存在问题
组织管理（共20分）
机构设置、人员配备
6
（1）无办公场所、无物质和器具仓库、管理机构设置和人员配备不符合投标文件承诺的，不得分；
（2）各岗位人员管理职责不明确的，发现一处扣0.5分；（3）人员未按要求足额到位的，发现一处扣0.5分。
扣完为止。
制度制定和执行
5
（1）建立岗位责任制度、工程检查制度、工程维护制度、蓄放水管理制度、档案管理制度等，未建立的缺一项扣减1分，扣完为止；
（2）未按制度落实、执行的发现一项扣0.5分。
扣完为止
工作计划和管理
5
（1）检查观测、维修养护计划等编制不及时或内容不完整的，发现一处扣0.5分；
（2）不按批准的方案及时、高质量完成维修养护的，发现一处扣1分；（3）各类检查报告、报表报送不及时准确的，发现一处扣0.5分。
扣完为止
档案管理
4
（1）没有专人管理、资料不齐全完好的，扣l分；
（2）分类不清楚，不按时归档的，扣0.5分；（3）各类检查、考核、事故处理过程记录、分类以及归档情况不完整的，发现一处扣0.2分；（4）对发包人移交的物业管理相关的技术档案资料，测量基准、基准线、水准点及其基本资料和数据、图件、照片等，管理不善的，发现一处扣0.3分。
扣完为止
日常管理
（共35分）
安全和日常检查
30
1、安全检查：
（1）未开展汛前、汛中、汛后检查和特别检查的，每次扣5分；不开展年度检查的，扣3分。
（2）无检查报告的，扣2分；检查内容不全面的，每发现遗漏一项扣0.5分；发现较大问题未及时落实整改措施、方案的，每发现一项扣2分；发现隐患未及时报告的，扣1分。
扣完为止
2、日常检查：
（1）无特殊情况，巡查率小于80%的，每座次扣0.5分（未按要求开展App软件的，视为为巡查）；
（2）记录不完整、不规范扣1分；（3）未按本文件第二部分第二点（三）和附录1的内容开展经常检查，检查不到位，未及时记录并报告发包人，每项每次扣1.5分；（4）水库管理和工程保护范围内存在禁止性行为或现象、发现新的违章建筑的，未能现场书面上报的，一处扣3分；（5）发现达不到蓄水条件而擅自蓄水或超汛限水位蓄水，未采取措施和报告，一处扣5分。
扣完为止
安全监测
5
（1）观测资料不完整的，扣1分；未整理汇编的，扣2分。
扣完为止
维修养护（共40分）
未尽事宜部分见“本文件第二部分第二点（四）”
坝体维护
10
（1）坝顶和防浪墙有滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷情况未及时修复每项扣2分。
（2）坝顶及坝面不整洁、有杂物、杂草、杂树等未清理的一次扣1.5分；
（3）导渗沟、排水沟等有堵塞现象的扣2分。
（4）未按要求对大坝白蚁进行检查的，少一次扣2分（针对土坝）；有蚁害未及时采取防治措施的扣3分。
扣完为止
泄水建筑物维护
10
（1）溢洪道有孔洞、破损、渗水、冲刷情况未及时修复每项扣2分。
（2）溢洪道过水断面有淤积和障碍物的扣1.5分。
（3）溢洪道内发现拦鱼网栅扣1.5分。
（4）库区水面漂浮物较多的扣1.5分。
扣完为止
放水设施维护
7
（1）启闭设施不灵活扣1分；不能正常开启与关闭的该项不得分。
（2）启闭机房门窗损坏扣1.5分。
（3）启闭机房内不整洁扣1分。
观测设施维护
6
（1）水位标尺片不清晰、水尺片缺失和雨量计损坏未及时修复，每缺失一块扣1.5分。
（2）渗流观测等安全监测设施缺失未及时修复（如原本无设施则不扣分），每缺失一块扣2分。
（3）观测设施损坏未及时汇报、修复扣2分。
管理设施维护
4
（1）管理用房不整洁、门窗有损坏扣2分。
（2）安全警示牌、责任人公示牌等损坏未及时修复扣0.5分。
（3）标识标牌缺失的，每缺失一块扣2分：
字迹不清晰的扣0.5分。
保洁养护
3
（1）未对草坡、绿化进行养护的，扣2分。
（2）防汛道路未保持通畅、堆放杂物的，扣2分。
（3）工程各电气设备未保持完好的，每发现一处扣0.5分。
其他（5分）
标准化平台
5
（1）标准化平台信息达不到上级要求的，每个问题扣0.5分，扣完为止。
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