“组账村管”精细化管理办法（试行）.docx

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“组账村管”精细化管理办法（试行）

为进一步规范村民小组财务管理，切实保护组级集体经济及其成员的合法权益，进一步夯实农村基层党风廉政建设工作。

根据**，根据报我镇，特制定本办法。

一、总体目标

围绕“加强农村财务管理，维护农村社会稳定”这一原则目标，在实行“三级所有、队为基础”的村，通过“组账村管”，实行关口前移，克服组级财务管理混乱无序的问题，降低管理成本，提高组财务管理水平，促使组级财务有章可循，规范运行。

二、具体举措

（一）规范资金管理。

村民组各项收入由村民组长负责收取，所收款项必须三日内缴存组基本账户，不得坐收坐支。

村民小组备用金不得超过2000元，单笔开支1000元以上的凭证，必须通过银行转账支付。

有条件的村可以在原有基础上，统一代理出纳职责并开通网银支付功能。

（二）规范印章管理。

村民小组财务专用章由村联组会计保管并对使用情况负责，村民组长印鉴章由村民组长本人负责保管并对使用情况负责，所有不符合规定报销的票据，一律不得盖章支付。

（三）规范票据管理。

各村民组必须统一使用《县农村集体经济组织收款收据》，收款收据每组限领一本（25份）由村联组会计负责保管。

各村民组所有支出原则上都应取得税务或财政统一发票。

对确实不能取得的，比如：

工资、薪金发放，向农户支付青苗补偿款等支出，可使用自制原始凭证或由统一列表报支。

自制原始凭证必须使用“三资”中心统一制定的格式并符合规范，同时原始支出票据还要附详细的清单。

（四）规范审批手续。

所有支出票据必须由经办人写明用途并签字，一次性开支在2000元以下的，由组长、两名组管会成员联审联签；2000元及以上至10000元（不含10000元）以下的，由全体组管会成员联审联签；10000元（含）及以上的，经三分之二以上的户主（代表）讨论，过半数户主（代表）同意后由组长审签，附户主会议签字决议，并须经村股份经济合作社董事长审签。

（五）规范档案管理。

村联组会计必须定期收集组级会计资料、经济合同、土地承包清册等重要资料，分组按年度装订成册，各村民小组相关档案资料，由村联组会计统一保管并对其负责。

（六）规范财务公开。

组级经济活动应当向其成员公开，自觉接受成员监督。

村民小组财务按半年结报一次并登账，村联组会计于每年的1月10日前向镇“三资”中心报送各组的收支报表，并进行财务公开，公开内容应在各组所在（集中）地进行，公开后拍照发给镇“三资”中心工作人员备案。

三、工作要求

（一）加强组织领导，健全考核机制。

镇“三资”中心对各村“组账村管”工作负监督责任，确保“组账村管”各项工作落细落实；各村党组织书记为“组账村管”工作的第一责任人，负责全面协调“组账村管”相关工作，并对“组账村管”工作负总责；各村联组会计是“组账村管”工作的直接责任人，负责具体落实“组账村管”相关工作，并对“组账村管”工作负具体责任。

由镇“三资”中心负责对各村“组账村管”工作落实情况进行考核，并将考核结果纳入村综合考核内容。

（二）严明工作纪律，严肃责任追究。

各村干部严禁利用职务之便，强行借用组级集体资金；各村严禁以任何借口调用组级资金用于村开支、严禁截留属于组级集体的资金、严禁到组报销不应由组级承担的开支、严禁以有偿服务为名增加组级负担。

对违反有关规定的行为和问题，要按照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》严格追究相关责任人员的责任；对发现的涉嫌违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关部门处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。