农村信用社联合社ACS综合前置子系统应急演练方案.docx
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农村信用社联合社ACS综合前置子系统应急演练方案
根据《农村信用社联合社代理接入中央银行会计核算数据集中系统综合前置子系统应急处置预案》，为有效应对全省农商行ACS综合前置子系统（以下简称综合前置子系统）运行过程中可能发生的突发事件，农村信用社联合社（以下简称省联社）计划于2022年12月7日组织开展综合前置子系统应急演练，为确保演练工作顺利开展，制定本方案。
一、演练目的与形式
1.演练目的：
检验《农村信用社联合社代理接入中央银行会计核算数据集中系统综合前置子系统应急处置预案》的有效性和实用性，切实锻炼危机处置队伍，积累危机处置经验，提高危机处置能力，熟练掌握危机事件的报告、指挥、决策、危机处置等内容，为评估及改进处理流程，进一步完善危机处置预案提供依据。
2.演练形式：
本次演练采取模拟演练的形式，在各自营业场所模拟危机报告、决策、指挥和业务危机处置流程，不做真实业务处理、生产系统系统操作。
二、演练时间与参与者
演练实施时间定为202**年12月7日上午9:
00至11：
00。
参加本次演练的单位（部门）为省联社运营管理部、信息科技部，各农商银行。
三、演练组织
按照“反应灵敏、运转高效”的原则，结合综合前置子系统的特点，设置危机处置组织机构。
省联社成立危机处置领导小组，并下设办公室，办公室主任由运营管理部主要负责人担任，副主任由信息科技部主要负责人担任，成员由运营管理部、信息科技部有关人员组成。
四、演练内容及流程
（一）演练内容
7日上午9：
00，综合前置子系统发生重大故障，无法正常办理准备金交存、对账等业务，且故障排除时间超过可容忍时间。
（二）演练流程
辖内接入行或信息科技部技术人员应在综合前置子系统故障发生后，在最迟10分钟内将有关情况逐级报告省联社领导小组办公室。
省联社领导小组办公室立即向小组有关领导报告，确定故障排除时间超过可容忍时间后，立即报告人民银行**分行。
（具体流程见附件）
1、报告程序
综合前置子系统发生重大故障时，应立即向人民银行**分行领导小组报告。
1.1报告内容
（1）危机发生的单位、时间和地点。
（2）危机性质和原因。
危机的性质包括应用系统故障、数据库故障、网络故障、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
能说明危机原因的，应予以详细说明。
（3）危机的影响程度。
包括危机发生后对系统运行造成的影响程度、影响范围等。
（4）现场处置情况。
包括现场组织指挥、先期处置措施、系统修复等情况。
（5）启动危机处置方案的请求。
报告单位应根据危机情况，提出启动危机处置方案的请求。
1.2报告形式
故障报告应采用书面报告的形式。
情况紧急的，可采用先电话报告后书面报告的形式。
2.决策
2.1决策原则
（1）划分事权，分级决策。
综合前置子系统危机的处置由省联社领导小组进行初步决策，必要时提请人民银行**分行危机处置领导小组决策。
（2）快速反应，研究决策。
危机发生后，领导小组应立即召开会议，研究决策，尽快恢复行内综合前置子系统正常运行。
（3）措施得当，果断决策。
危机事件发生后，领导小组应果断决策，启动相应的危机处置方案，最大限度地降低风险，减少损失。
2.2决策程序
省联社领导小组收到各派出机构、市联社领导小组或信息科技部提请决策的初步申请以后，应立即召开会议，分析危机发生的原因、影响，决策处置措施；影响严重的，应组织专家会议研究；需要启动危机处置方案或难以决策的，应提请人民银行**分行决策，由运营管理部负责向人民银行**分行报送《综合前置子系统危机报告单》。
3、指挥流程
3.1接到人民银行**分行启动危机处置方案命令后，省联社领导小组指挥流程
（1）省联社领导小组接到**分行启动危机处置方案的命令后，由省联社领导小组办公室负责向运营管理部、信息科技部、派出机构、市联社领导小组传达启动危机处置方案的命令；指导和督促有关单位和部门认真履行职责，协调业务和技术处置事宜；掌握危机处置进展情况。
（2）运营管理部接到命令后，负责协调、指挥危机处置方案的实施；收集、整理危机处置业务方面的信息，上报省联社领导小组办公室；根据实际情况及时调整危机处置方案。
（3）信息科技部接到命令后，负责协调、指导各部门的危机处置技术方案的实施；收集、整理危机处置技术方面的信息，上报省联社领导小组办公室；根据实际情况及时提出调整危机处置技术方案建议。
（4）省联社领导小组办公室应对运营管理部、信息科技部和派出机构、市联社领导小组上报的危机处置信息或建议进行汇总、整理，并向省联社领导小组报告。
（5）省联社领导小组及时向人民银行**分行领导小组报告危机处置方案的执行情况及问题，并提出改进建议。
接到**分行发布结束命令后，及时传达辖内各领导小组。
3.2省联社领导小组初步决策后的指挥流程
（1）领导小组办公室接到本单位领导小组命令后，协调危机处置相关事宜，做好信息收集和上报工作。
（2）技术部门接到本单位领导小组命令后，迅速组织相关技术人员进行技术危机处置。
（3）业务主管部门接到本单位领导小组命令后，组织做好启动危机处置方案相关准备工作。
4、危机处置方案
行内综合前置子系统是中央银行会计核算数据集中系统（ACS）综合前置子系统的接入系统，辖内法人机构（含潍坊市联社）及其村镇银行通过省联社代理接入，实现账务核对、交存款、流动性查询、电子回单、清算排队查询、同业对账、公告信息等功能。
综合前置子系统重大故障将影响行内综合前置子系统接入行业务的正常办理。
（1）系统参与者实施技术救治。
行内综合前置子系统发生重大故障后，应立即实施技术救治。
需要综合前置子系统国家处理中心、城市处理中心协助的，应及时向人民银行**分行提出请求。
（2）业务危机处置。
行内综合前置子系统发生重大故障的，协调人民银行**分行清算中心将接入行设置为“禁止登录”状态，同时暂停农村信用社所有接入行的接收权限,对在可容忍时间范围内仍无法恢复的，农商银行应及时联系当地人行通过线下柜面方式办理。
（3）系统恢复和业务恢复。
行内综合前置子系统故障排除后，协调**分行解除“禁止登录”状态，同时恢复行内综合前置子系统所有系统参与者的接收权限；进行数据核对，如果业务数据核对不一致，存在数据丢失的，与**分行联系，导出所有数据信息到行内综合前置子系统进行数据恢复。
综合前置子系统救治完成且数据全部恢复后，通知辖内接入行开始办理当日业务。
5、评估与改进
危机处置结束后，省联社领导小组办公室应组织对危机处置方案进行评估和改进。
（1）组织有关单位和部门对行内综合前置子系统危机发生的原因进行认真分析。
（2）对行内综合前置子系统危机处置的具体情况进行评估、汇总。
（3）对行内综合前置子系统危机处置的经验和教训进行总结，提出科学、合理的改进措施。
（4）对行内综合前置子系统危机处置预案实施细则进行补充完善，提高预案的科学性、预见性和可操作性。
六、演练要求
（一）精心组织。
综合前置子系统危机处置应急演练是对全省农商银行危机事件危机处置能力的全面检验，省联社各参与演练部门要高度重视该项工作，安排精通业务、技术的人员参加演练，精心组织，密切配合，切实做好应急预案演练的组织、协调及模拟业务处理工作，全面提高全省农商银行应对危机事件的处置能力。
（二）认真演练。
演练期间，各演练部门和参加演练人员要严格遵守时间规定，按时完成演练内容，详细记录演练各环节的具体情况和整个过程，按步骤认真填报相关资料，对突发事件的描述尽可能全面完整，切忌敷衍了事。
（三）及时总结。
演练结束后，严格按照人民银行要求，对本次演练进行评估和总结，及时发现问题，准确提出整改建议，为完善危机处置预案提供参考。
省联社应于演练后5日内前将演练评估报告和总结报告以书面形式报送人民银行**分行综合前置子系统危机处置领导小组办公室。
附件：
1.农村信用社综合前置子系统危机处置应急演练实施步骤表
2.农村信用社综合前置子系统应急演练参与者信息表
3.农村信用社综合前置子系统危机报告单
4.农村信用社综合前置子系统恢复正常运行的报告
5.农村信用社应急演练记录单
附件1：
农村信用社综合前置子系统危机处置
应急演练实施步骤表
演练阶段
时间
演练内容
报告（下达）单位
报告（下达）人
提交文档
接收单位
接收人
报告
与决策演练
9:
00
农村信用社综合前置子系统出现重大故障，省联社信息科技部迅速向省联社综合前置子系统危机处置领导小组汇报。
省联社信息科技部
电话
省联社综合前置子系统危机处置领导小组
9:
05
省联社综合前置子系统危机处置领导小组迅速组织科技、业务人员对综合前置子系统进行救治，同时评估灾害程度。
省联社综合前置子系统危机处置领导小组
口头
省联社运营管理部、信息科技部
9:
10
确认综合前置子系统无法在可容忍时间内完成技术救治，形成书面危机报告申请启动危机处置方案，盖章后传真至人民银行**分行（以下简称分行）危机处置领导小组办公室。
省联社综合前置子系统危机处置领导小组办公室
危机报告
分行危机处置领导小组办公室
人行相关人员
指挥演练
10:
10
分行危机处置领导小组办公室传真省联社综合前置子系统危机处置领导小组办公室，下达启动综合前置子系统危机处置方案指令。
同时设置接入行“禁止登录”状态
分行危机处置领导小组办公室
人行相关人员
下发启动通知
省联社综合前置子系统危机处置领导小组办公室
10:
15
省联社按照人民银行领导小组命令和部署，启动综合前置子系统危机处置预案，下发系统停运通知
省联社运营管理部、
信息科技部
业务人员
技术人员
业务处理情况
辖属各单位
危机结束
10:
30
危机排除后，省联社综合前置子系统危机处置领导小组将情况报告分行危机处置领导小组办公室。
省联社综合前置子系统危机处置领导小组
结束报告
分行危机处置领导小组办公室
10:
35
分行领导小组确认应急处置结束，发布结束命令
分行危机处置领导小组办公室
人行相关人员
10:
40
人民银行**分行撤销“禁止登录状态”，同时恢复行内综合前置子系统所有系统参与者的接收权限；
分行危机处置领导小组办公室
人行相关人员
10：
45
业务数据核对后，恢复系统运行。
如果业务数据核对不一致，存在数据丢失的，与**分行联系，进行数据恢复。
省联社综合前置子系统危机处置领导小组
业务人员
技术人员
运营管理部
信息科技部
总结
演练后5日内
对综合前置子系统危机事件产生的原因、技术救治和业务危机处置实施方案以及下一步采取的技术、业务防范措施形成书面评估报告和总结报告，报分行危机处置领导小组办公室
省联社综合前置子系统危机处置领导小组办公室
书面评估报告和总结报告
分行危机处置领导小组办公室
人行相关人员
附件2：
农村信用社综合前置子系统应急
演练参与者信息表
地市
演练单位
联系人
办公电话
手机
传真
附件3：
农村信用社综合前置子系统危机报告单
2022年第（）号
危机事件
所在单位
农村信用社联合社
发生
时间
演练日
发生
地点
**科技中心
危机事
件性质
设备故障（）系统故障（√）数据库故障（）网络故障（）自然灾害（）事故灾难（）公共卫生事件（）社会安全事件（）其他（）
危机事件
原因描述
行内综合前置子系统发生重大故障
危机事件
影响程度
故障排除时间超过可容忍时间。
危机事件
现场处置情况
技术人员正在分析故障原因，并向电子商业汇票危机处置领导小组报告。
危机处置预案
启动说明
建议启动危机处置方案，接入状态改为“禁止登录”暂停农村信用社接入行的接收权限。
危机事件所在单位领导小组意见
年月日
人民银行
中心支行领导小组意见
年月日
人民银行
**分行意见
年月日
附件
附件4：
农村信用社综合前置子系统
恢复正常运行的报告
人民银行**分行：
因行内综合前置子系统发生重大故障，导致全省农商银行无法正常办理所有ACS系统准备金交存、对账等业务，我行向贵行ACS系统危机处置领导小组报告后，贵行将农村商业银行接入行设置为“禁止登录”状态，并暂停农村商业银行所有接入行的接收权限。
目前，农村商业银行综合前置子系统前置机故障已排除，申请结束综合前置子系统危机处置，撤销“禁止登录”状态，恢复农村商业银行所有接入行的接收权限。
特此报告。
合社
附件5：
农村信用社应急演练记录单
预案名称
综合前置子系统危机处置应急预案
演练地点
各自办公场所
主办处室
运营管理部
总指挥
主办处室负责人
演练时间
参加部门
和单位
运营管理部、信息科技部
演练类别
□实际演练√桌面演练□提问讨论式演练□全部预案√部分预案
实际演练部分：
行内综合前置子系统重大故障
物资准备和人员培训情况
制定演练方案，联社领导组织各部门讨论并修订。
演练过程
描述
演练项目一（过程）：
行内综合前置子系统故障
发现问题：
无
记录人：
练效果评审
人员到位情况
√迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位
√职责明确，操作熟练□职责明确，操作不够熟练□职责不明，操作不熟练
物资到位情况
现场物资：
√现场物资充分，全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏
个人防护：
√全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位
协调组织情况
√准确、高效□协调基本顺利，能满足要求□效率低，有待改进
实战效果评价
√达到预期目标□基本达到目的，部分环节有待改进□没有达到目标，须重新演练
外部支援部门和协作有效性
报告上级：
√报告及时□联系不上
部门：
√按要求协作□行动迟缓
部门：
√按要求协作□行动迟缓
评估
预案适宜性充分性评审
适宜性：
√全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜
充分性：
√完全满足应急要求□基本满足需要完善□不充分，必须修改
存在问题、改进措施和修改条款
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