加强党建引领、打造“红色物业”提升城市社区治理水平的实施方案.doc
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加强党建引领、打造“红色物业”提升城市社区治理水平的实施方案
为发挥党建在物业管理工作中的政治引领作用，进一步提升区城市社区治理水平，现就加强党建引领、打造“红色物业”提出如下实施方案。
一、总体目标
坚持和加强党的全面领导，充分发挥街道社区党组织领导作用，通过扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖，加强物业企业党建工作，积极推行交叉任职，明确各级监管职责，打造党组织领导下的物业服务管理机制，着力把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业队伍打造成基层党组织的重要力量，不断提升治理水平，提高群众满意度，努力形成党建引领作用明显、行业监管更加完备、运行机制科学有效、物业管理规范有序、人居环境舒适和谐的物业管理新局面。
——红色物业“红”在党建引领。
强调街道社区党组织引领作用的发挥，使党建对物业管理的引领作用更加凸显，把党的组织和工作体现在联系服务群众的“神经末梢”。
——红色物业“红”在党员队伍。
以党员为骨干，形成联系服务群众的有力队伍，让“红”的色彩亮起来，“红”的旗帜飘起来，“红”的声音响起来。
——红色物业“红”在服务宗旨。
以业主满意为出发点和落脚点，整合业委会、物业企业等多方力量，以优质服务赢得业主认可。
二、总体规划
积极探索“党建引领红色物业”融入“365社区治理服务体系”新思路，分步实施“党建引领红色物业”三年计划，推动社区治理与物业服务双促双强。
1、“党建引领红色物业”基础年（202x年）。
实现物业企业党的组织应建尽建，培育“红色物业”先进典型，分阶段推进工作试点深化，由点及面、因地制宜、统筹推进，逐渐探索出一条符合企业实际、满足居民需求的党建引领物业企业建设的新路子。
2、“党建引领红色物业”提升年（202*年）。
推行“交叉任职、双向进入”，街道社区积极推荐懂法律法规、熟悉物业管理业务的社区“两委”班子成员或网格支部书记、党小组长通过法定程序进入业委会或兼任物业企业党组织兼职委员，推荐业委会委员、物业企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。
注重在物业企业骨干和优秀业委会委员中发展党员。
打造一支高素质的物业企业党组织骨干队伍，着力在“选育管用”上出实招，为物业服务队伍注入新生力量和“红色基因”。
3、“党建引领红色物业”强化年（2021年）。
实现我区物业企业党的组织全覆盖，推动社区党组织把物业企业党组织纳入网格党建范畴，加强对物业企业的资源力量整合，推动形成社区治理合力。
进一步扩大社会效应，解决基层自治力量不足的难点，让更多的社会力量加入到“红色物业”管理模式中。
三、工作原则
一是突出重点，抓住关键。
加强对物业企业的监督和考评机制、强化作用发挥以及党组织的引领作用。
健全规章制度，抓住党组织、党员的核心关键，深入推进涉及物业各类矛盾的化解。
二是问题导向，破解难题。
坚持问题导向、民生指向，强化党建引领，推动物业服务水平不断提升。
根据社会关注、居民关心的物业管理难题，改善居民生活环境。
三是综合治理，多管齐下。
发挥街道（社区）、行业部门、物业企业等各方党组织的作用，上下联动、左右协调，多部门多领域协作，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
四、实施内容
1、创新组织形式，强化党建引领作用。
坚持“资源共享、优势互补、共驻共建”的工作理念，街道党工委强化主体责任，负责指导社区的党组织抓好业委会、物业企业党组织的组建和联动服务机制；行业主管部门强化领导责任，负责监督指导物业行业按规范性标准开展工作；社区党组织强化直接责任，建立健全党组织领导下的业委会、物业企业多方联动机制，推动形成社区治理合力。
一是推进业委会党建。
街道社区党组织根据业委会中的党员情况，因地制宜采取多种形式抓好业委会党建。
在业委会组建和换届过程中，街道社区要加强指导，明确提出不宜作为业委会候选人人选的具体情形，严格业委会候选人资格把关，规范换届选举工作程序。
要逐步提高业委会中党员比例，原则上不少于半数。
二是开展物业企业党建。
建立健全党组织属地管理为主、行业为辅的双重管理机制，我区范围内的物业企业中，有3名以上正式党员的，实现物业企业党的组织应建尽建；对暂不具备组建党组织条件的，采取选派党建指导员、发展新党员等方式，为建立党组织打下基础，确保党的组织和工作在物业企业全覆盖。
加强党组织规范化建设，做到“六必有”：
有场所、有党旗、有入党誓词、有班子责任分工、有支部工作计划、有公示栏。
严格落实“三会一课”等制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三是加强党建引领物业管理。
行业主管部门要结合业委会和物业企业特点开展行业党建工作，创新推动党的建设与行业指导监督互相融合、互促互进。
会同街道社区加强业委会和物业行业自律管理，组织开展业务培训，完善物业管理项目和业委会组建履职考核标准，将业主满意度评价、街道社区党组织评价纳入考核依据，建立物业企业诚信档案，加强业委会的指导和管理，不断提高业委会和物业企业的管理服务水平。
2、创新联动模式，汇聚整合服务力量。
发挥街道、社区党组织的领导核心作用，注重整合资源，汇聚力量，形成社会治理“人人参与、人人尽责”的良好局面，不断提升党组织的服务力、凝聚力和感召力。
一是搭建联动平台。
街道社区党组织要牵头建立社区居委会、业委会、物业企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。
积极引导业委会和物业企业在社区党群服务中心、办事大厅设立服务窗口，受理服务事项，听取居民群众的意见建议，打造“一体化”综合服务平台。
二是推行联动服务。
物业企业党支部联合社区党组织，完善联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，会同网格长开展进门入户活动，深入居民群众家中，听取居民群众对物业企业的意见建议，共同研究解决小区安全、环境改造、文化和稳定涉及业主和居民群众切身利益的问题。
同时街道社区党组织积极推动业委会和物业企业融入基层治理，对涉及物业管理的重大事项、重要问题，街道社区要组织居民有序参与监督，进一步提升社区自治水平。
三是创新联动载体。
紧紧围绕居民群众需求，社区党组织带领物业企业党支部，找准党建工作与物业管理结合点，共同开展志愿服务、红色教育、道德讲堂、“党员示范岗”创建等活动，打造“红色物业”特色服务品牌，营造积极向上的社区文化氛围。
3、创新考核激励，提升物业服务质量。
一是突出党建工作考核。
考核内容主要是物业企业建立党组织情况、发挥党组织、党员作用及落实开展党的工作、配合街道、社区党组织开展工作等方面。
二是定期组织考评。
区住建局党委和街道、社区党组织围绕物业企业兑现承诺、履行职责、开展党建工作等情况，实行季评、年底综合考核的量化考核办法，组织对辖区物业企业进行评比。
三是考核结果运用。
开展“金牌红色物业”评选活动，把辖区物业企业“红色物业”工作考核情况，作为物业企业评星定级的重要依据，与物业企业信用体系建设挂钩。
每年发布一次区物业企业“红黑榜”，对上红榜的物业企业，给予表彰。
五、实施步骤
按照“锁定目标、分解任务，突出重点、抓住关键，先易后难、分步实施”的原则，202x年“党建引领红色物业”基础年工作分3个阶段推进。
1、工作启动阶段（202x年7月底前）。
由区住建局和各街道完成对辖区内物业企业调查摸底，集中推进物业企业党的组织组建工作，建立参与社区治理的协调联动机制，全面启动相关工作。
2、组织实施阶段（202x年8月—11月）。
在全区新小区和老旧小区中分别培育1—2个“红色典型”，引领带动“红色物业”小区建设全面推进。
建设“红色阵地”，推动符合条件的物业企业成立党组织，加强党组织规范化建设，做到“六必有”，定期开展党组织各项活动；激活“红色细胞”，建立物业企业、社区网格员、楼栋长、单元长、志愿者等基层服务队伍，充分发挥广大党员的先锋模范作用；开展“红色活动”，不定期组织开展免费医疗咨询、免费健康检查、免费法律咨询等志愿活动，带动广大居民理解、支持、参与“红色物业”工作，凝聚人心、传播正能量。
3、考核验收阶段（202x年12月底前）。
开展“金牌红色物业”评选活动，通过物业企业自评申报、街道社区把关测评、区住建局党委复核认定，以及媒体公示等程序，对物业企业进行考核验收。
六、工作要求
1、加强组织领导。
“党建引领红色物业”是加强和改善城市社区治理的重要抓手，行业主管部门和街道社区要建立“红色物业”工作组织领导机构，健全相关工作机制。
住建部门要充分发挥物业行业主管部门职能优势，积极主动作为，抓好推动落实；街道社区党组织要发挥在社区治理中的领导核心作用，大胆探索实践，切实把推行“红色物业”作为进一步创新社会治理、服务群众的有效途径，积极探索符合物业企业实际、满足居民需求的工作载体和工作方法。
2、注重分类施策。
以加强党对物业企业的领导为核心，区分不同类别小区和不同类型物业服务项目，坚持边推进边总结。
充分运用网络媒体、宣传栏等阵地，广泛宣传“红色物业”，提高群众知晓率。
选树先进典型，总结经验做法和成效，努力形成长效机制。
3、强化督办落实。
把“红色物业”工作作为物业管理全覆盖工作考核的重要内容，全面落实专项督查、跟踪督办制度，及时通报工作进展情况，协调解决重大问题，对工作任务落实不力的，及时约谈提醒，对发现的问题公开通报，确保“红色物业”工作落地见效、真正惠及民生。
附件1：
区“金牌红色物业”评选方案
附件2：
区“金牌红色物业”评选申报表
附件3：
区“金牌红色物业”评选评价打分表
附件4：
区“金牌红色物业”评选满意度调查表
附件1：
区“金牌红色物业”评选方案
为推动物业企业积极投身“红色物业”建设，在全区范围内培树打造一批党组织引领力强、行业带动力强、社会影响力强的示范标杆物业企业，202x年下半年，在全区开展十大“金牌红色物业”评选活动。
一、评选范围
凡在我区承接物业服务项目1年以上的物业企业，均可自愿申报参加评选活动。
党组织不健全或不发挥作用，当年发生安全责任事故或群体性事件造成一定社会影响，企业管理层存在违法违规行为等情况的物业企业，不纳入评选范围。
二、评选方式
1、物业企业自评申报。
物业企业对照“金牌红色物业”评价标准和要求，逐条自查自评，全面总结各项工作，填报《区“金牌红色物业”评选申报表》，并向所在社区党组织提出申请，社区党组织审核后向街道党工委呈报。
2.街道社区把关测评。
由街道党工委牵头，与社区党组织组成评选工作组，组织社区居民对物业企业进行满意度调查，填写《区“金牌红色物业”评选满意度调查表》，计算满意度调查平均得分。
街道、社区党组织通过实地走访、座谈了解、查阅资料等，结合日常了解掌握情况，从组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象等5个方面对物业企业进行评价打分，填写《区“金牌红色物业”评选评价打分表》。
街道、社区党组织根据满意度调查和评价打分情况，提出“金牌红色物业”建议名单，将建议名单及相关材料报区住建部门。
满意度调查平均得分或评选工作组评价打分低于80分的，不纳入建议名单。
3.区级部门筛选评定。
区住建部门会同市区相关部门组成评选工作组，通过实地走访、座谈了解、查阅资料等，结合日常对物业企业党建工作、服务管理等方面的了解，填写《区“金牌红色物业”评选评价打分表》。
区住建局、街道按照5:
5的权重计算物业企业综合得分。
根据综合得分情况，评选工作组提出全区十大“金牌红色物业”建议名单，经公示无异议后确定正式名单。
区住建局授予区十大“金牌红色物业”称号。
4.年度动态审核管理。
对评选出的十大“金牌红色物业”，实行年度动态审核管理。
每年上半年，区住建部门会同街道、社区党组织，对上年度十大“金牌红色物业”承接老旧小区物业服务、党建工作开展、物业服务管理水平等情况进行审核了解。
存在党组织功能虚化弱化，发生安全责任事故或群体性事件造成社会影响，企业管理层存在违法违规行为等情况的物业企业，按程序取消其“金牌红色物业”称号。
根据工作需要，相关部门单位适时组织开展年度“金牌红色物业”评选活动。
三、评选标准
按照“红色物业”建设要求，建立完善区“金牌红色物业”评价标准，从“组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象”等五个方面进行评选。
1.组织建设。
重点评价推进党的组织和工作全覆盖，发挥基层党组织战斗堡垒作用等情况。
主要包括党组织功能作用发挥，开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等。
2.队伍建设。
重点评价党组织班子建设和发挥党员先锋模范作用等情况。
主要包括党组织书记履行岗位职责，组织开展党员先锋岗、党员承诺践诺活动，组建党员志愿者队伍、开展志愿服务等。
3.日常管理。
重点评价物业企业日常经营管理和参与社区协商共治等情况。
主要包括健全管理制度，日常管理方式成效，物业企业参与党群联席会议等。
4.服务质量。
重点评价物业企业的服务意识、服务能力和服务效果等情况。
主要包括主动承接小区物业服务，严格履行物业服务合同约定，服务小区环境卫生、安全保卫、基础设施等。
5.社会形象。
重点评价物业企业承担社会责任、遵守法律法规等情况。
主要包括企业参与社会公益事业，守法诚信经营，规范劳动用工，加强安全生产，获得奖励和受到处罚等。
附件2：
区“金牌红色物业”评选申报表
年月日
企业名称
注册地址
法定代表人
联系电话
党组织
成立时间
党组织
隶属关系
员工人数
党员人数
服务管理
小区名称
服务管理
小区面积
物业企业
是否存在相关问题情况
是否存在党组织不发挥作用的情况
是否存在当年发生安全责任事故或群体性事件并造成一定社会影响的情况
是否存在企业管理层有违法违规行为的情况
主
要
事
迹
企业
党组织
意见
（盖章）
年月日
社区
党组织
意见
（盖章）
年月日
街道
党工委
意见
（盖章）
年月日
评选
工作组
意见
（盖章）
年月日
附件3：
区“金牌红色物业”评选评价打分表
得分：
年月日
项目
序号
评价指标
分值
得分
备注
组织建设
1
推进党的组织和工作覆盖情况；党组织功能作用发挥情况；党组织参入物业企业决策和监督情况等。
10
2
党组织建立健全工作制度情况；党组织开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员情况等。
10
队伍建设
3
党组织书记履行岗位职责情况；党组织班子成员配备等。
10
4
党员佩戴党徽“亮牌”上岗情况；组织开展党员先锋岗、党员承诺践诺活动情况；组建党员志愿者队伍、开展志愿服务活动情况等。
10
日常管理
5
建立健全物业企业管理制度情况；企业日常管理运行情况；管理团队分工协作情况等。
10
6
物业企业参加党群联席会情况等。
10
项目
序号
评价指标
分值
得分
备注
服务质量
7
物业企业清扫保洁、绿化养护、秩序维护、设施维修和设备运行情况等。
10
8
承接小区物业服务情况；明确服务目标和规范服务标准情况等。
10
社会形象
9
企业履行社会责任，参与公益事业，参加抗险救灾，组织爱心捐款，开展扶贫济困、捐资助学情况等。
10
10
物业企业守法诚信经营，规范劳动用工，保障劳动者合法权益情况；落实安全生产工作情况等。
10
加分项目
受到各级党委、政府和区级以上物业主管部门宣传表彰；工作得到区级以上领导肯定性批示；企业经营管理方面的创新实践取得突出成果等。
5
附件4：
区“金牌红色物业”评选满意度调查表
小区：
________________年____月____日
尊敬的业主：
您好！
为推动物业企业积极投身“红色物业”建设，不断提高物业服务质量，现就物业企业参加全区十大“金牌红色物业”评选活动进行满意度调查，征求您的宝贵意见和建议，谢谢！
序号
调查内容
分值
得分
意见建议
1
党建
工作
您对物业企业党组织发挥作用、开展活动情况的评价
10
您对物业企业党员发挥先锋模范带头作用情况的评价
10
2
内部管理
您对物业企业内部团结、干部和员工精神面貌等情况的评价
10
您对物业企业处理业主的投诉举报、意见建议等情况的评价
10
3
物业服务
您对物业员工的服务态度、服务质量、工作效率等情况的评价
10
您对小区公共照明、体育器材、电梯设备等维修情况的评价
10
4
环境卫生
您对小区垃圾清理、公共区域卫生清扫、楼梯走廊保洁等情况的评价
10
您对小区的植被种植、绿化养护等情况的评价
10
5
安全工作
您对保安人员的安全意识、秩序维护、防范措施等情况的评价
10
您对小区车辆的停放管理、消防设施、盗抢事件等情况的评价
10
6
总体得分
注：
1.调查对象主要为业主委员会成员、楼门长、业主代表、小区居民，调查人数不少于20人。
2.调查方式主要从调查对象群体中随机抽选，采取集中座谈的方式进行。
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