重点流域水葫芦（漂浮物）整治工作实施方案.docx

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重点流域水葫芦（漂浮物）整治工作实施方案

   为扎实推进我县水生态文明建设，切实做好我县重点流域水葫芦和漂浮物专项治理工作，根据**精神，现结合我县实际情况，制定本实施方案：

一、总体要求

认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把全县水葫芦 （漂浮物）整治纳入河长制工作体系，建立上下游共治共管的水葫芦（漂浮物）长效机制，集中治理我县辖区重点流域（三、四级河流）发生的水葫芦和漂浮垃圾,进一步改善重点流域水环境质量，实现流域“河畅、水清、岸绿、景美、生态”目标。

形成属地管理、企业参与、群众监督、河长办协调考评的工作格局。

    二、组织实施

（一）设立领导小组。

成立县重点流域水葫芦（漂浮物）整治工作领导小组,由县政府副县长葛建华担任组长，县水利局局长（河长办主任）何宇担任副组长，成员由县河长办、财政局、经信局、水利局、环保局、住建局、农业局、行政执法局、供电公司等部门负责人和各乡（镇、街道）分管领导组成。

领导小组下设办公室，依托县河长制办公室开展工作。

（二）县级领导和部门职责

    1.领导小组和县级流域河长职责。

研究制定《县重点流域水葫芦（漂浮物）整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》），召开水葫芦专项整治联席会，监管重点流域水葫芦（漂浮物）整治情况，协调解决乡（镇、街道）之间和上下游流域的突出问题。

县财政每年安排不少于30万元的专项资金，通过“以奖代补”政策，对水葫芦（漂浮物）治理取得明显成效的乡（镇、街道）进行奖励。

   2.县级河长办职责。

负责落实《实施方案》各项具体工作；依据《实施方案》制定考核办法（另行文），承担信息收集、情况通报、督查指导和工作协调等职责；完成河长交办有关事项等日常工作；及时把将奖补资金核发到位。

县河长办要充分发挥组织协调作用，协调乡（镇、街道）之间和上下游流域统一行动的时间和标准等日常工作，落实水葫芦联合整治的应对措施。

同时加强监督检查，对部门或乡（镇、街道）无法解决的问题应及时报请县级流域河长协调解决。

   3.县直相关成员单位职责。

财政局将整治经费列入财政预算；经信局对所涉电站若不履行职责的，依据当地水利、环保部门提供停产整顿的建议，协调供电公司，做好电力调度工作；水利部门要开展“四乱”专项整治，推进总装机5万千瓦及以下水电站生态下泄流量的改造和老旧水电站退出；交通局负责码头、船舶污染、航道施工污染防治；环保局负责主要流域水质达标考核、不断提升超标断面水质；农业局要加强畜禽粪污综合利用，巩固生猪养殖污染整治成效；规划建设和旅游局要加强黑臭水体治理、城乡污水管网和乡镇污水处理设施建设;行政执法局负责河道违章打击，配合流域保洁公司做好城乡水葫芦（漂浮物）打捞上岸后的无害化处理。

   （三）乡（镇、街道）领导和部门职责

   1.各乡（镇、街道）流域河长职责。

在参照县级流域河长职责的基础上，协调辖区流域的村，并对其进行责任分解和压力传导；在县级《实施方案》基础上，进一步明确人员、场地、设备、经费和打捞处置等具体责任事项，制定切合本地实际的《实施方案》，并组织实施、督促落实。

督促各电站企业河长履职，发动企业河长全力支持配合做好电站库区水葫芦（漂浮物）整治工作。

    2.各乡（镇、街道）河长办职责。

在参照县级流域河长办职责的基础上，负责本地《实施方案》的拟定和具体安排实施，充分发挥流域河道专管员、电站库区巡库员，以及河岸专管员的巡河作用，认真做好“宣传员、协调员、监督员、考核员”，切实承担起协调、指导和督促的职责，确保《实施方案》落到实处。

   3.电站等企业河长职责。

各电站等企业河长要切实履行责任，每年一次性及时足额上缴应承担的保洁工作经费，出资标准为装机容量不少于5元/千瓦/年，并实时监管流域水面保洁成效。

   三、主要任务

   水葫芦（漂浮物）联合整治行动以流域为体系，以乡（镇、街道）为主体，采取“一次性统一集中整治＋日常长效保洁”的模式，既集中力量、统一行动打歼灭战，又注重长效、强化监管打持久战，确保专项整治科学、有效、管用。

   统一行动分两阶段进行：

   第一阶段：

11月中旬，县里召开水葫芦统一整治推进会，11月中下旬开始，完成重点流域内电站等企业河长任命，各乡（镇、街道）组织打捞和处置水葫芦，至11月30日全面完成集中治理，确保取得突出成效。

集中整治期间应进行广泛的动员和宣传，邀请新闻媒体参与，努力营造共治共管的整治氛围。

   第二阶段：

12月1日开始，各乡（镇、街道）进入日常长效保洁，建立日常打捞处置长效机制，根据各自情况定期进行巡查、整治，把问题解决在萌芽状态。

同时，加强督促推进，用一个月时间确保日常保洁各个要素落实到位，保洁人员和设备做到专职、专责、专用。

   四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

各乡（镇、街道）要加大水葫芦（漂浮物）联合整治力度，切实加强组织领导，层层建立责任制，将责任细化分解到村，确保专项落到实处。

各级河长要统筹做好部署、推进、督查、考核等工作；要坚持问题导向，督导并举，奖惩并重，确保水葫芦（漂浮物）联合整治落到实处。

（二）部门配合，强化联动。

各乡（镇、街道）要按照“立足于防、标本兼治、重在治本”的要求，建立日常保洁长效机制。

同时，县环保、水利、住建、农业等部门，严格排查河道排污口，强化综合治理，严禁超标准排放城区生活污水、畜禽养殖污水等。

   （三）严格考核，问责监督。

把整治水葫芦（漂浮物）纳入各级河长和流域河长履职的重要内容，加强指导、督促、协调，列入河长制“一月一抽查”和河长制年度责任目标的考核内容，每月通报整治、整改和长效治理情况。

督促沿线电站企业依法依规履职，对不履行职责的电站企业由所在地河长办根据情况函告县经信、电力部门，县经信、电力部门要依法依规进行处置，直至责令整顿。