镇开展矛盾纠纷排查化解预防和减少命案发生工作方案.docx

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镇开展矛盾纠纷排查化解预防和减少命案发生工作方案

为进一步完善落实矛盾纠纷排查化解机制,有效预防和减少命案发生,提升人民群众的安全感满意度,结合我镇实际经党委、政府决定,从现在开始到年末,在我镇范围内开展矛盾纠纷排查化解,有效预防和减少命案发生专项行动,特制定本工作方案。

一、指导思想

以严厉打击各种犯罪活动为手段,以完善社会治安防控体系为重点,全面落实社会治安综合治理各项措施,最广泛地号召和动员全社会力量积极参与,齐抓共管,最大限度遏制命案发生,全力维护社会大局稳定,不断巩固和发展和谐、平安的良好局面。

二、工作目标

牢固树立“命案必防、命案可防”的理念,抓好各项工作措施的落实,确保我镇命案防控实现“发案下降,死亡人数下降,命案破案率提升,防范能力提升,命案破案率达到百分之百”的工作目标。

三、组织领导

为切实加强矛盾纠纷排查化解,预防和减少命案发生,我镇成立由党委书记为组长,党委副书记、镇长、政法委员为副组长,各相关部门负责人、各行政村村书记为成员的领导组织。

四、工作措施

（一）加强矛盾纠纷排查化解

1、发挥人民调解第一道防线作用。

人民调解委员会要定期开展矛盾纠纷排查工作,一般性矛盾经常排查,倾向性问题集中排查,重要时期专项排查。

按照排查走在调解前,调解走在激化前的总要求,在重大节假日和重大政治活动期间,坚持经常排查,集中排查和专项排查相结合,早发现、早预防、早调处,对可能引发命案的重大纠纷,要建立台账、定领导、定人员、定时间、定责任、定措施、包化解,把矛盾预防在源头、化解在萌芽状态、解决在基层,达到有效预防和减少犯罪的目的。

2、坚持和发展新时代“枫桥经验”。

打造“枫桥派出所”.“枫桥法庭”“枫桥司法所”,在建设和完善“村屯视频围墙”、诉前调解、巡回审判点、升级版“百姓说事点”的基础上,创新工作模式,发动群众、依靠群众,做到矛盾化解在基层,从根本上做到由过去的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,发展成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为核心内容的新时代“枫桥经验”。

3、继续推行“三调联动”大调解。

对疑难复杂的矛盾纠纷,要实行部门会商、座谈听证、律师介入、第三方调解等多种方式,推动人民调解、行政调解、司法调解共同发力,形成“三调联动”大调解格局。

4、成立专业性、行业性人民调解委员会。

司法所牵头,根据命案发生的年龄结构、性质分类、地域管辖等方面入手,对易引发命案的重点领域、重点人群分类,成立婚姻家庭调委会、未成年矛盾纠纷调委会、闲散青少年儿童调委会、道路交通,环境资源,民商事调委会等,使各个领域的矛盾隐患能够及时发现、及时预警、及时调处。

5、加大信访积案化解力度。

信访办加强统筹协调,事涉部门要全力化解矛盾、消除隐患。

部门主要领导要认真做好群众工作,特别是对初信初访,诉求合理的要一次解决到位;对历史遗留问题,一定要亲自做群众的思想工作,解事解心,先从思想根源抓起,疏导心理,再化解问题。

对群众反映合理的部分,一定尽快解决到位;对无理诉求要在解心结上下功夫,做通群众的思想工作实现心服气顺,达到事心双解的目的,消除矛盾纠纷引发的“民转刑”隐患。

（二）加大社会面治安防控力度

1、织密治安防控体系。

派出所要整合警力,严格落实责任,采取打防结合、巡守结合、点线结合、分片包干、分段包线的全天候“网格化”巡逻防控措施,降低街面、路边的发案率,提高大街小巷、村头村尾的见警率,加强日常社会秩序管理,防止一般违法犯罪活动升级转化为命案。

2、加强重点行业监管。

安监办要加强易燃易爆、危险物品管理,防止因爆炸事故等引发的群死群伤案件;派出所要严防纵火、投毒等可能引发群死群伤的恶性刑事案件发生。

3、完善重点人群服务管理。

卫生院要落实对易肇事肇祸精神病患者强制治疗措施,各行政村落实易肇事肇祸精神病患者日常管控责任,确保应管尽管,应治尽治;民政、学校、派出所参与,重点开展对闲散青少年儿童的调查摸底,对失学儿童要劝返回校接受教育,避免流入社会形成现实危害。

民政、派出所、妇联部门重点对生活无来源、无依无靠、心理失衡人员和家庭关系紧张,扬言报复社会、酒后滋事、行为异常的重点人员,要及时发现问题,做好提前预警,防止引发事端、酿成命案。

派出所、文化站等部门要对外来人口中重点可疑人员进行核查比对,特别要加强对重点人员的排查登记,加大经营性娱乐场所、酒吧、网吧等易发生命案的公共复杂场所的监管力度,明确业主治安主体责任,规范经营条件、营业时间等。

（三）加强法治宣传,提高公民道德素养

1、落实好“三必访”。

各部门、各行政村要结合脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控宣讲宣传工作,落实好弱势群体和特困家庭必访、重点人员和特殊人员必访、重点单位和重点场所必访,建立台账,跟踪问访。

2、法律“六进”具体化。

发挥派出所、法庭、司法所、妇联组织的作用,针对婚姻家庭纠纷引发命案突出的实际,做细做实法治宣传工作。

通过法律“六进”,进行广泛深入的正面宣传,教育引导群众养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯,从根本上预防和减少婚姻家庭纠纷和邻里纠纷,预防民转刑案件发生。

3、做好典型案例宣传。

派出所要注重总结典型案例,制作宣传展板、宣传挂图、宣传标语、宣传专题片等等多种宣传品,以广播、微信、网站为重点,充分提高宣传的覆盖率和影响力;在村主要路口、重点部位张贴宣传标语、悬挂宣传挂图、循环播放音视频宣传资料。

通过典型案例宣传,最大限度的从源头上遏制“民转刑”案件发生。

（四）深化基层平安创建活动

1、积极开展“无刑事案件”村创建活动。

派出所要制作“无刑事案件”村创建活动方案,拟定创建标准,明确创建目标,落实创建任务,确定创建时限,明晰创建要求,根据方案要求,由领导小组定期督导检查。

2、建立健全命案防控工作协作联动机制。

要加强组织领导,健全联动机制形成工作合力,派出所针对农村地区多发、娱乐场所高发、矛盾纠纷易诱发、重点人员易引发等特点,对症下药开展针对性预防管控工作,形成整体防控合力。

3、深入推进实施“平安大安”建设。

各相关部门、各行政村要根据我镇关于平安创建的要求部署,开展“平安机关”“平安企业”“平安校园”“平安车站”等多种平安创建活动;派出所要积极整合社会视频监控资源,进一步织密视频监控网络,进一步完善治安防控、应急联动、综合指挥等体系信息化建设,充分发挥信息化手段在治安防控中的作用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各行政村要立即成立矛盾纠纷排查化解工作领导组织。

把矛盾纠纷排查化解牢牢抓在手上,真正做到矛盾不排查不放过、不解决不放过;各相关部门要各司其职、各尽其责,加强重点人员、重点领域、重点场所进行重点排查管控工作,做到排查化解到位,预防管控到位、命案侦破到位。

（二）狠抓工作落实。

各相关部门、各行政村要严格按照方案要求,明确工作目标、落实具体措施,把每一项工作落到实处。

（三）强化责任追究。

对矛盾纠纷排查不到位,化解不及时,人员管控有漏洞,行业监管不到位等导致一案死亡3人及以上命案发生的,要倒查主体责任。

附件:

镇矛盾纠纷排查化解领导小组