乡镇推行社会治理网格长制实施方案.docx

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乡镇推行社会治理网格长制实施方案

为充分发挥网格化服务管理在推进社会治理现代化工作中的基础作用,推动社会治理向全域覆盖,全面提升社会治理精细化、规范化水平,根据**,制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以推行社会治理网格长制为抓手, 按照“一格多元、一员多能、一岗多责”的要求，通过“定格、定员、定职、定责”，优化网格设置，明确网格职责，提升网格效能,推动社会治理迈向精细化、精准化、专业化，为加快建设美丽乡村生态创造和谐稳定的社会环境。

（二）工作目标

实行严格的网格化管理”重要指示精神，探索建立“一套机制保障、一个中心指挥、一张网格管理、一支队伍服务、一套系统支撑”的“五个一”网格规范化运行机制,推动党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治理体制更加健全，网格化服务管理在社会治理中的基础性作用更加凸显,“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社会治理体系更加完善,做到 “人在格中走、事在格中办”，实现便民服务“一网通办”、社会治理“一网通揽”。

（三）基本原则

1.坚持党建引领。

发挥镇、村（社区）党组织核心作用，强化党群联动、干群联动，打造共建共治共享的社会治理新格局。

2.坚持为民理念。

以问题为导向，发挥网格长队伍优势，创新发现问题、处置问题渠道和解决机制，做到治理更加精细、服务更加精准。

3.坚持资源整合。

按照定格、定员、定责的原则，分类列出网格长职责清单、任务清单，整合各部门信息资源和各种人员力量到二、三级网格开展工作，推动社会治理资源向基层、网格、村民小组和家庭延伸。

4.坚持智慧治理。

充分利用信息化手段，发挥“雪亮工程”联勤联动指挥调度系统、网格管理信息系统平台优势，建立网上受理-转办-督办-办结-反馈-考核的闭环式工作机制，线上线下深度融合、互为支撑，着力提高社会治理智能化水平。

5.坚持警网融合。

将网格化服务管理与村警务制度有机融合,充分发挥辖区民警在信息采集、人口管理、治安联防、应急处置等方面的专业优势和网格长熟悉情况、入户走访、矛盾调解等方面的工作优势,实现警民联动、警网合一，提高质效。

二、实施步骤

（一）网格设置阶段（4月1日至4月30日）：

各村（社区）依据《镇推行社会治理网格长制实施方案》，根据各自辖区实际情况制定社会治理网格长制建设方案，完成各级网格划分、确定网格长、明确网格职责、细化工作制度和考核办法，以及整合资源、人员力量等工作。

（二）全面实施阶段（5月1日至11月30日）：

依托区网格管理信息系统上线、联网试行，各级网格、网格长全面开展工作，在运行过程中不断总结、完善、提高。

镇综治中心全程参与，指导、协调工作落实，采取定期、不定期对全镇社会治理网格长工作情况进行督导检查，并通报督查结果。

（三）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）：

全面总结社会治理网格长制工作中好经验好做法，严格网格服务管理绩效考核，加强网格服务管理成效宣传，健全完善网格服务管理长效运行机制。

三、网格设置及工作职责

（一）科学划分设置网格

依托镇综治中心设立网格服务管理中心，主要承担全镇网格体系建设、日常管理、培训指导、绩效考核和信息化建设工作，协调办理网格服务管理重大事项。

相关职能部门选派首席代表入驻网格服务管理中心，负责本部门职责范围内事项的受理、流转、交办、转办、反馈工作。

按照现有行政区划,按照“镇-村-组”三级网格体系体系进行设置（详见附件2《镇社会治理网格设置示意图》），科学设置网格。

（二）合理配备网格力量

一级网格：

以镇为单位，配网格长1名，由政法委员担任；配副网格长若干名，由领导班子成员担任，分片包挂二级网格。

二级网格：

以行政村为单位，配网格长1名，由村（社区）党组织书记担任；配副网格长若干名，由乡镇包片干部、公安民警担任，分片包挂三级网格。

三级网格：

以村民小组为单位，配网格长1名，由村民小组长担任，以10-15户配备网格员一名，由党小组长、妇女小组长、镇人大代表、村民代表、队委担任。

（三）强化网格工作职能

以“社会治理精细化”为总目标，在原有网格化管理基础上，进一步推进网格功能整合，不断推动社会治理和服务重心向基层下移、资源力量向基层下沉，形成划分科学、运行简捷、机制健全、成效明显的社会治理网格化服务体系，基本实现多网合一、一网通办、全域覆盖，全面提升基层社会治理水平。

实现网格化服务管理进一步向全面化、系统化迈进，通过网格整合，将人、地、事、物、组织等基础信息，各项工作全部纳入网格，形成全镇社会治理大网格的有机体系，主要承担如下职能：

1.建群：

负责网格管理信息系统及网格管理手机APP的运行管理及数据维护，由网格服务管理中心和各级网格长发起，建立“网格管理群”、“网格住户群”，各级网格长对排查发现的治安隐患、矛盾纠纷、管控重点、安全生产、环境保护等方面的问题通过网格管理信息系统及网格管理手机APP进行采集、处置、上报。

2.宣传：

负责向网格内群众宣传党的方针政策、法律法规、平安建设、社会治安防范、便民服务事项办理等方面的内容。

3.管理：

负责做好网格区域内重点人员的管理服务、疏导管控、关爱帮扶等工作。

4.入户：

负责做好网格内住户的家庭走访，针对不同类型的住户建立不同的入户流程、频次、方式，采集各类信息。

5.处置：

负责网格管辖范围内各类矛盾纠纷的排查化解，防止发生重大突发事件，防止矛盾激化引发民转刑、刑转命案（事）件，做到“微事不出格、小事不出村（社区）、大事不出镇”。

6.报送：

负责做好网格内重大事项和突发事件上报，重要信息传播、传递等工作。

7.反馈：

负责将网格内各类矛盾纠纷、问题隐患、重大事项和突发事件处理结果第一时间进行反馈。

（四）明确网格长工作职责

网格长根据工作职责（详见附件3《镇网格长工作职责》）开展网格服务管理工作，按照“三知四清”（“三知”：

知格情，知晓辖区内单位、企业商户等情况；知户情，知晓辖区内住户基本情况；知民情，知晓辖区内社情民情舆情。

“四清”：

清楚辖区内所有人员，清楚辖区内重点人员、重要民情、舆情，清楚辖区内社会组织，清楚辖区内治安状况）工作要求，做好入户巡查、信息采集、法治宣传、处置处理、问题报告、结果反馈；各级网格长通过建立“网格管理群”，对下级网格进行调度管理；通过“网格住户群”双向互动，了解社情民意、发现问题隐患，做好法律宣传等工作。

（五）运行网格管理信息系统

按照上级工作要求，认真维护运行网格管理信息系统和网格管理手机APP、社会治理事项爆料APP，做到对实有人口、特殊人群、实有房屋、网格设置、网格队伍、治安重点场所等人、地、事、物、情、组织信息的动态化管理，实现入户巡查、数据采集、法治宣传、重点管控、隐患处置、矛盾化解、问题报告、结果反馈、平安指数、铁路护路、见义勇为、绩效考核等社会治理事项的线上协同处置。

（六）事项处置流程

利用网格管理信息系统, 按照“巡查、采集、爆料、处置、上报、交办、督办、办理、反馈、评价、考核、归档”社会治理事件处置流程，对网格内各类问题隐患进行分类处置、交办、转办，并进行考核评价。

（详见附件4《镇社会治理事件处置流程图》）

（七）加强网格长培训

镇网格服务管理中心将网格长培训列入年度培训计划，联合各职能部门，利用集中开办培训班等方式，对辖区内二、三级网格长进行专题培训，切实提高网格长发现问题、处置问题和服务管理的能力水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立镇推行社会治理网格长制建设领导小组，负责建设工作的协调指挥；领导小组下设办公室，负责日常工作，成立镇网格服务管理中心，健全社会治理网格长制工作制度，落实各项工作措施，推进网格服务管理工作扎实有效开展。

（二）形成工作合力。

镇属有关部门和单位要根据职能分工，制定网格服务管理配套措施，推动本部门本单位服务管理措施向二、三级网格延伸落实。

同时，要强化协同配合，加大人、财、物保障力度，共同推动网格服务管理体系有效运转。

（三）强化队伍建设。

镇网格服务管理中心负责管理、统筹、指导各级网格规范化运行，各村（社区）要为网格服务管理工作配备必要的办公用房、办公设施和信息化工作平台，满足网格工作需求；做好网格长培训教育、奖惩考核、队伍管理等各项工作。

各村（社区）要根据新划分的网格和人员配备情况，制作网格示意图，明确网格区域、网格概况、网格长、副网格长等人员姓名和联系方式，在便民服务大厅、橱窗公示栏等处进行公开公示，为网格长制作统一的工作胸牌，实行挂牌上岗，做到公示内容与上岗人员实际运行相一致。

（四）建立奖惩机制。

对网络化管理运转情况实行激励机制，奖惩以督查考核结果为依据。

在网络化管理中表现突出的村（社区）组干部给予表彰。

在责任划分上，各村（社区）网格化管理执行不到位，首先追究村（社区）党组织书记、村委会（社区）主任责任，再次依据职责划分追究各网格长责任。

在信息排查上，不能切实履行职责掌握网格动态情况者，给予通报批评；在处置反馈上，不能按规定时限办结并反馈者，给予通报批评；因处置失当而造成不良影响者，视情节给予处分。

在督查排名上，连续三次在月评比中位列后两名的村，给予通报批评作表态发言并计入责任书考核中。

（五）加大宣传力度。

各村（社区）、各部门要认真总结社会治理网格长制建设过程中的典型做法，及时上报信息简报及经验材料，要加强对社会治理网格长制作用发挥等方面的宣传工作，通过传统媒体及新兴自媒体宣传，提升群众对网格长制工作的知晓率、参与率和社会治理网格化服务管理工作影响力。