医疗卫生领域廉政风险防控工作方案.docx

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医疗卫生领域廉政风险防控工作方案

根据省、市卫健委的部署和要求，加强重点岗位、重要环节廉政风险防控工作，结合我县卫生健康工作实际，现就加强我局医疗卫生领域廉政风险防控工作制定以下工作方案。

    一、目标要求

   在全面梳理职权的基础上，通过自查、内部互查、集体评议等形式全面查找廉政风险点，特别要针对近年来医疗卫生领域职务犯罪暴露出来的问题，认真开展廉政风险排查，重点要对领导决策、基建项目管理、招标采购等卫生机构管理中腐败易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益的关键环节进行全面细致排查。

同时对排查出来的风险点，要逐一制定防控措施，完善规章制度，落实防控责任，确保廉政风险防控工作取得实效。

    二、实施范围、对象及工作重点

   1、实施范围：

各医疗卫生单位和局机关各股室。

   2、重点对象：

全县卫健系统各单位中层以上领导干部，有处方权的医生，护士长，财务、基建、设备采购等重点岗位人员。

   3、工作重点：

主要针对各医疗卫生单位涉及药品、器械、耗材的采购、使用、结算及工程建设管理等重点岗位、关键环节，重要岗位党员干部、工作人员廉洁行医和履行职责情况。

     三、工作内容 

    1、宣传发动。

各单位按照分级管理的要求，分别进行动员部署，采取班子会、党支部会、院务会、职工大会、专栏等形式，深入宣传发动，使广大干部职工充分认识开展岗位廉政风险防控工作的目的、意义，提高积极参与的自觉性和主动性。

    2、理清职责。

要通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序及相应责任的职权清单，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人。

    3、查找风险点。

各医疗卫生单位，局机关各股室要突出从岗位、科室、单位“三个层次”，进行梳理汇总，建立台帐，实行风险岗位、风险环节、风险部位重点监控的台账式管理。

    4、建立廉政风险防控措施。

一是建立体现共性的防控措施。

依据登记造册备案的廉政风险点，结合岗位职责，对本单位的规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防控措施中，主要是结合单位职能、决策机制，针对管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险防控措施，进一步细化和完善规范权力和社会资源管理中的人事管理、卫生管理、行政审批、行政执法、资金运行等一系列规章制度和操作流程。

二是建立体现个性特点的防控措施。

根据查找出的廉政风险，设计相应廉政风险防控措施，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施。

三是建立廉政风险预警机制。

通过畅通群众举报渠道、督导检查、聘请预警信息员等方式收集信息、综合分析、提示预警、督促整改。

    5、强化运行监管。

一是建立监督管理责任制，根据风险内容，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，严格落实监督管理责任制，综合运用教育、警示提醒、戒勉纠错和责令整改等手段，通过定期自查和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。

二是建立交流轮岗及岗位竞争机制，对风险等级较高、干部群众评议多、关注多、反映多的重点岗位，要有计划的进行轮岗，并积极开展竞争上岗，形成科学合理规范的管理用人机制，防止个别干部因长期处在某个岗位导致防腐“免疫力”下降。

三是建立责任追究机制，对群众举报、社会反映不按照规定落实风险防范措施，情节轻微，民主测评中满意度较低的，及时给予必要提醒谈话和警示提醒。

凡群众反映强烈且查实存在问题的单位或岗位给予“廉政风险黄牌警告”，并对该单位或岗位负责人实行重点监管，并对该单位主要负责人进行问责。

    五、工作要求

   1、加强组织领导。

各医疗卫生单位要把推进廉政风险防控管理作为一项重大的政治任务，列入重要议事日程，从实际出发，认真组织实施，各单位领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，主要负责同志要亲自抓，负总责，带头查找廉政风险，带头落实防控责任，确保预防腐败各项规定要求落到实处。

   2、注重工作实效。

各单位要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从确实管用上想办法。

要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与本单位业务工作结合起来，统筹推进。

要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展，稳步实施、有序推进；要积极探索，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。

    3、建立长效机制。

要建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险防范意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

要建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常生活管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

要建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

要建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。