信用镇建设实施方案.docx

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信用镇建设实施方案

为进一步巩固我县农村信用体系建设工作成效，持续改善县域信用环境，增强社会信用意识，根据《***省农村信用体系建设第二个五年规划》、《***省人民政府办公厅关于全面推进普惠金融综合示范区试点工作的实施意见》和《***省农村信用体系建设领导小组办公室关于印发***省农牧区信用户、村、乡（镇）、县及新型农业经营主体、其他经营主体信用评定管理办法的通知》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、创建目标

2022年将***镇、***镇创建为信用镇，其中***镇8个社区居民经济服务档案建档面达80%以上，信用居民占社区总居民的80%以上，农户经济服务档案建档面达80%，信用户占总农户的80%以上，信用村占总行政村的80%以上。

***镇农户经济服务档案建档面达100%，信用户占总农户的80%以上，信用村占总行政村的80%以上。

2023年将***镇创建为信用镇，实现***镇农户经济服务档案建档面达100%，信用户占总农户的80%以上，信用村占各镇总行政村的80以上。

二、创建要求

创建活动必须坚持实事求是的原则，将创建活动与信贷发放工作有机结合起来，不断简化信用农户、信用居民贷款手续，解决农户、居民贷款难问题，使符合贷款条件、资金需求合理的信用农户、居民全面得到农商银行贷款支持；加大信贷投放力度，为“三农”经济持续、健康发展提供有力的资金支持；进一步融洽干群、银农关系，提高政府公信力。

三、职责分工

（一）县人民银行。

负责创建活动的的牵头工作，制定创建活动方案，承办创建工作领导小组交办的日常工作事务，就创建活动中有关事项和重大问题提请领导小组研究并督促有关部门进行具体落实；加强对承办银行开展创建活动的调查研究与督促检查，定期召开工作例会，对创建活动进行总结、交流、宣传典型，推广经验；组织信用镇、信用社区的评审和申报。

（二）乡镇人民政府。

***、***、***镇政府积极推动信用工程建设，带头倡导信用经济，充分行使政府在维护市场经济秩序稳定和信用工程建设方面的行政职能，组织协调辖内各村委、社区及农商银行按照创建工作要求履行创建职能。

（三）村民委员会与社区居民委员会

1.认真贯彻执行党的金融方针政策，切实落实***省农村信用社规章制度，全面掌握本村、社区人员基本情况

2.掌握和了解农户、居民经营发展、资金需求等情况，向农商银行提供和反馈必要、有效的信息，积极支持镇政府主导产业的发展。

3.配合农商银行做好本村、社区居民建档、评级和授信工作，深化“文明信用户”创建，不断提升诚信意识。

落实贷款“三查”制度，组织开展不良贷款清收工作，不断提高贷款管理水平。

4.强化与镇党委政府、农商银行的沟通联系，及时反馈工作中出现的问题和困难，加强协商解决。

5.加强金融消费者权益保护政策宣传力度，切实提高金融消费者服务水平。

（四）农商银行

1.作为创建活动的主体，要切实抓好创建活动的具体工作。

做好农户、居民经济调查，建立经济服务档案，抓好信用跟踪记录，会同村委、社区做好农户信用等级评定工作，以及信用宣传的具体工作，及时向政府和人民银行总结反映创建工作进展情况。

2.对村委、社区推荐的贷款申请，及时做好受理与发放工作，全面满足农户、社区居民贷款需求，加大“530”扶贫小额贷款、下岗失业、大学生创业、青春创业贷款的发放力度。

3.积极做好金融政策、征信、反洗钱、反假币知识和金融产品宣传工作，深入开展“金融知识”、“金融消费者权益保护”进基层、进社区活动。

四、实施步骤

（一）2022年***、***镇信用镇创建和***镇8个信用社区创建

1.组织动员（4月上旬）。

由县农村信用体系建设领导小组牵头，组织***镇、***镇、***镇、***镇8个社区和互助农商银行召开动员大会，明确创建目标、工作责任和工作要求，全面启动创建工作。

2.开展创建（4月中旬－9月份）。

在***、***镇政府、各村委、社区的积极配合下，农商银行全面开展信用社区创建工作，通过信息采集、档案建立、信用评定等一系列措施，完成信用户、信用居民评定工作，按照信用户（居民）、信用村（社区）、信用镇逐级申报的程序，将相关材料于9月底前报县信用体系建设领导小组办公室进行审核。

3.审核验收（10月份）。

县金融办、县人民银行对***、***镇政府上报的信用村（社区）申报材料进行审核，并深入农商银行、创建的信用村和社区开展评定资料现场查验工作，提出验收意见和建议，并向县信用体系建设领导小组反馈验收结果。

4.公示认定与授牌（11月份）。

县信用体系建设领导小组对达到信用村、信用社区评定标准的进行公示，公示无异议合格的签发认定文件并进行“信用村”、“信用社区”授牌。

5.申报认定信用镇。

在完成信用村、信用社区验收授牌后，县农村信用体系建设领导小组对***镇、***镇向海东市农村信用体系建设领导小组申报信用镇，确保在11月完成2镇信用镇创建工作。

（二）2023年***镇信用镇创建。

按照2022年***镇、***镇信用镇创建工作实施步骤和时间安排，从2023年4-11月份完成***镇信用镇创建工作。

（三）评估总结（2023年12月份）。

对全县信用社区建设工作进行全面总结，宣传推广典型案例和经验，表彰工作成效显著的单位和个人；对存在的问题和不足认真分析原因，研究对措施，为进一步深化社会信用体系建设，改善县域信用环境，巩固和提高社会信用体系建设成果奠定建设基础。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。

各有关乡镇和信用体系建设领导小组成员单位要充分认识信用社区、信用乡镇创建的重要意义，切实提高思想认识，推动创建工作落实。

县信用体系建设领导小组办公室要切实发挥组织领导和统筹协调职能，各成员单位要各司其职，密切配合，共同推进，通过信用创建工作，改善县域信用和融资环境，促进县域经济发展。

（二）加大宣传力度、营造良好氛围。

农商银行要以普及信用知识、提高信用意识为重点，以群众喜闻乐见的方式广泛宣传、信用镇、信用社区创建活动，提高农户、居民参与信用创建的主动性与积极性。

同时，引导各类经济主体增强信用意识，培养良好的信用行为，营造诚实守信的良好氛围。

（三）密切配合协作，助推创建工作。

就业局要做好创业技能培训，为下岗失业人员寻找合适的创业项目，村委、社区要向相关部门积极反馈创业人员在创业过程中的困难和资金需求情况，农商银行要及时跟进，配套信贷资金，全力支持“大众创业、万众创新”。

附件：

1.信用镇创建标准

2.信用社区建设标准

附件1

信用镇创建标准

辖内涉农金融机构不良贷款率控制在5%以内，当年贷款本息到期归还率不低于90%，存量贷款利息回收率逐年提高。

信用户（居民）占镇总户数的80%以上，信用村（社区）覆盖率达到80%以上，同时具备以下条件。

1.辖内农户具有较强的信用意识，镇党委、政府领导带头倡导诚实守信；与互助农商银行签定目标责任协议，工作配合积极，能将互助农商银行的信贷业务发展纳入镇工作计划，有具体的宣传、清收工作安排，责任到人，考核到位；支持当地金融工作，银政、银企和银农关系良好和谐。

2.辖内农户、个体户和城镇社区个人80%以上无拖欠贷款，且无逃废互助农商银行债务现象发生。

3.辖内经济、金融秩序良好，社会治安稳定。

互助农商银行内控制度健全，无重大违规经营行为和重大经济金融案件发生。

4.将信用建设纳入年度工作考核目标。

附件2

信用社区建设标准

社区信用居民覆盖率达到80%以上，社区范围内在涉农金融机构贷款本金到期归还率在90%以上，利息归还率在100%以上，同时具备以下条件可评定为信用社区。

1.社区居民在金融机构的整体信用关系良好，无恶意拖欠银行贷款行为（历史陈欠贷款清收情况可作为参考因素），在互助农商银行贷款不良率控制在8%以内。

2.社区党支部领导班子团结且具有较强的领导能力，在居民中的威望较高；居委会愿意协助互助农商银行开展工作，签定督促企业、居民还款目标责任协议，协调银企、银居关系，积极帮助互助农商银行做好贷前调查、贷后管理和不良贷款清收工作；居委会、个体户、居民间关系和谐。

3.社区企业、个体户、居民无逃废金融债务现象，无偷税漏税、无经济纠纷和不讲信用等其他行为的情况发生，企业及个人信用报告中无金融机构认定的负面信息。

4.社区内经济、金融秩序良好，社会治安稳定；社风淳朴，社区内无赌博、吸毒等不良风气；居民具有较强的创业、致富能力。