乡镇街道信访“最多跑一次、干部来代办”实施办法.docx

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乡镇街道信访“最多跑一次、干部来代办”实施办法

为创新发展新时代“枫桥经验”，推动“最多跑一次”改革向信访工作延伸，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

经乡党委政府研究决定，特制订富文乡信访“最多跑一次、干部来代办”实施办法。

一、工作目标

通过在乡设立信访代办服务中心,各行政村设立信访代办服务站，建立专职和兼职信访代办队伍，全面开展信访代办服务，及时推动解决群众反映的信访事项，实现信访服务窗口前移，打通信访便民服务“最后一公里”，以“群众动嘴，干部跑腿”的方式深化“三服务”，努力实现信访“最多跑一次，干部来代办”，切实解决群众多头访、无序访、重复访、越级访的问题，全力把信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二、代办方式

信访代办是指乡、村两级信访代办机构，依托县联合接访中心（信访超市），以“最多跑一次”理念为指引，帮助信访群众向有关事权单位反映信访诉求、跟踪办理过程、反馈办理结果、做好疏导化解的便民服务。

主要有以下三种方式：

1、主动代办：

乡村两级代办员根据职能权限，主动发现信访线索，积极对辖区范围内的信访诉求进行代办，帮助信访人反映问题，解决合理诉求；

2、指定代办：

由乡信访代办中心指定代办人帮助信访人反映问题、解决合理诉求；

3、委托代办：

信访人委托代办人帮助其反映问题，解决合理诉求。

三、代办机构及人员设置

1、乡级层面：

乡设立信访代办服务中心，整合各业务线服务窗口，完善信访问题一站式办理模式。

同时在乡信访代办服务中心开通乡长公开热线、短信和微信等渠道收集反馈信访信息。

乡信访代办服务中心成立由党委副书记任主任，其他班子成员为成员的领导机构。

建立两支代办员队伍：

一支是由乡政府全体干部员组成的专业代办员队伍，主要是按照个人业务分工对乡信访代办中心指派的业务性信访问题进行处置反馈；另一支是由退休干部、两代表一委员、乡贤、法律工作者等人员组成的第三方信访代办员队伍，信访人可以通过点单方式自主选择代办员委托办理信访事宜。

2、村级层面：

村级再细分为两个层面，一是行政村一级设立信访代办站，与村党群服务中心、便民服务中心进行整合，村党组织书记为信访代办工作负责人。

村民小组一级不设立代办机构，由村民组长负责本组村民信访代办工作。

各村相应组建两支信访代办团队：

一支由乡组团服务领导、包村干部、村党组织书记、村主任组成，负责受理全村信访委托办理工作；另一支由其他村两委干部、村民小组长和网格长组成，负责受理自己所承包辖区群众的信访委托办理工作。

支持和鼓励有条件的村参照乡信访代办服务中心的模式成立由其他社会力量组成的第三方信访代办服务团队。

3、外出务工群体层面：

由乡组织工作分管领导负责，依托各地流动党支部和商会开展信访代办工作：

一是在流动党支部和商会内组建信访代办服务团队，负责受理外出务工人员的信访代办工作；二是在外出务工群体中大力宣传乡长公开电话、短信和微信等联系方式，引导在外群众直接与乡信访代办服务中心联系，及时办理信访代办事宜。

四、代办程序

1、受理登记。

代办员详细记录信访人姓名、年龄、身份证号码、住址、信访事项、涉及人数等内容。

2、分类处理。

对能够直接答复的信访事项，接待登记人员直接答复。

对不能直接答复的信访事项进行甄别分流：

代办事项村内可以解决的，在3个工作日内研究解决并反馈；村级无法解决的，提交乡信访代办服务中心在3个工作日研究解决并反馈;乡级无法解决的，由乡将信访事项上报县信访超市解决，并告知委托人解决时限。

3、委托代办。

信访人得信访事项需要进行委托办理的，必须与代办员签订《信访代办委托书》，并严格按照《信访“最多跑一次”代办委托人须知》的内容履行自身义务。

代办员要按照委托人的真实意愿在《信访“最多跑一次”代办服务范围》所规定的事项内，严格履行《信访“最多跑一次”代办员工作职责》全心全意为委托人代言代访。

4、反馈回访。

代办员要及时将事权单位对信访事项的答复意见送达信访人，同时做好案卷归档工作。

由乡信访代办中心对信访人进行回访，对处理结果不满意的，由乡信访中心进行核查,信访人诉求合理的，对相关责任部门或责任人进行督办化解；信访人诉求不合理的，进行分类引导。

五、工作要求

1、坚持党建引领。

村实行信访代办工作书记负责制，全面推行村、村民小组长信访工作承诺制。

代办员主动代跑代办，信访人对代办员不满意的，也可以实行指定代办、委托代办。

群众不接受代办的，要安排人员陪访。

结合周二乡村干部联席会议制度实行信访代办工作分析研判周例会制度，对一周信访代办工作进行分析和研究解决，确保问题不出村。

2、营造代办氛围。

全方位宣传信访代办制，通过微信公众号、大屏幕、张贴海报等多种形式，做好信访“最多跑一次”的理念、流程等的宣传工作。

制作信访代办员联系名片逐户发放到位，确保户户知晓，人人皆知。

3、完善工作保障。

在建立工作队伍和制度的基础上，乡设立信访代办专项奖励补助，实行“以奖代补”制度（附件1），切实提高代办员工作积极性。

4、强化工作考核。

乡平安办负责组织牵头对乡村两级信访代办工作进行督导、检查和考核，对信访代办工作不及时、不到位，造成不良影响的，追究相关人员的责任，情节严重的，移交乡纪委监委查处。

5、强化工作监督。

设立乡级监督投诉电话（0571-64876890），社会公示群众对不履行职责或未依法依规的代办员，可以进行投诉，代办员遇到事权部门推诿、敷衍的，也可进行投诉。

附件：

1、信访“最多跑一次、干部来代办”工作“以奖代补”奖励办法（试行）

2、信访“最多跑一次、干部来代办”服务范围

3、信访“最多跑一次、干部来代办”代办委托人须知

4、信访“最多跑一次、干部来代办”代办员工作职责

5、信访“最多跑一次、干部来代办”工作流程图