严厉打击非法开采矿产资源行为专项行动实施方案.docx

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严厉打击非法开采矿产资源行为专项行动实施方案

为严厉打击全镇非法开采矿产资源行为，切实规范全镇矿产资源开发管理秩序，保护生态环境，现结合我镇实际情况，特制订本方案。

一、指导思想

按照在自然资源开发利用中，坚持“在开发中保护，在保护中开发”和“谁破坏、谁治理”原则，严厉打击非法勘查、开采矿产资源行为，切实维护自然资源市场管理秩序，最大限度发挥资源对全镇经济的支撑作用，最大限度保护自然生态，最大限度改善人民群众生产生活环境，努力建设绿水青山的美丽新。

二、目标任务

综合运用行政、经济、法律等手段，全面开展严厉打击非法勘查、开采矿产资源行为，使非法勘查、非法开采、乱采滥挖、破坏资源、污染环境等违法行为得到全面遏制；使越界开采、非法转让矿业权等违法行为得到全面处理；使矿山安全生产条件和生态环境得到有效改善；使矿产资源管理能力进一步增强，违法案件得到及时查处，建立起更加规范公平的矿产资源开发秩序。

三、时间安排

202Ｘ年10月9日至202*年1月9日。

四、工作内容

坚决查处和取缔各种非法开采矿产资源行为，严厉打击非法开采矿产资源涵盖所有矿种，特别将非法开采煤、陶土、石料、砂、砖瓦粘土作为此次打击重点。

对无证开采矿产资源的依法查处、炸封取缔；对以采代探、擅自非法转让矿权、乱采滥挖破坏浪费资源等行为，依法进行查处，情节严重的依法提请登记机关吊销勘查许可证；对越界开采矿产资源行为，责令退回矿权范围并依法查处。

按照守土有责的原则，具体负责组织开展日常巡查、发现、制止及报告工作，严密监控本辖区各类非法盗采矿产资源行为。

发现非法盗采矿产资源行为，及时报告镇政府及区直相关部门。

五、职责分工

国土所职责：

按照行业管理职责，是严厉打击非法勘查、采选矿产资源行为工作的牵头部门。

负责研究打击非法开采矿产资源行为工作存在的突出问题，适时向区政府提出工作建议；组织开展巡查检查和暗查暗访，对发现的非法盗采矿产资源行为依法立案查处，同时报告区委、区政府，对发现的各类非法开采矿井（坑口、点）按照省市区政府有关规定予以取缔、关闭，并函告相关部门联合执法；委托有资质的技术单位对非法违法采矿造成矿产资源破坏进行勘测、鉴定，对构成犯罪的及时移送司机关依法追究刑事责任。

要加强对有证矿山的监管，发现越界开采的矿山，坚决予以立案查处。

村镇建设中心职责：

依据环保法律法规，严格采矿、选矿建设项目环境影响评价审批工作，督促企业全面落实各项污染防治和生态保护措施。

对因开采矿产资源造成环境破坏的，按照“谁破坏，谁治理”的原则，责令限期治理。

农业中心职责：

依据《甘肃省河道管理条例》的规定负责本行政区域内河道的监督管理和日常工作；根据河道管理和防洪的需要，组织河道清淤、疏浚，保持河道畅通；负责河道采砂许可证统一发放；依法打击河道内的非法采砂活动；按照“谁审批、谁监管”原则，对已发采砂许可证的企业加强监管，严厉打击超越许可范围开砂行为，对屡禁不止者吊销采砂许可证。

林业站职责：

依法严厉打击因非法开采矿产资源毁林毁草行为；不得为非法开采者办理占用林地、草地手续，对占用林地、草地违法开采矿产资源的行为应及时立案查处；对开采占用林地、草地的行为进行复绿督查和验收工作。

应急中心职责：

依据《安全生产法》，做好“打非治违”工作。

未取得采矿许可证或已取得采矿许可证但未取得安全生产许可证的非法开采行为，加大打击力度；对采矿许可证已到期的，不予颁发或延续《安全生产许可证》。

六、方法步骤

动员部署（202x年10月9日至10月18日）。

各村委会要成立工作机构，迅速部署、精心组织开展拉网式巡查，严厉打击非法开采矿产资源行为专项行动，务必于202x年10月18日前将调查摸底情况报镇应急服务中心。

集中整治（202x年10月19日至12月31日）。

各村委会、按照本方案要求，组成工作专班，采取得力措施，认真履职，集中排查、严厉打击各类非法开采矿产资源行为。

对排查发现的非法开采矿产资源行为，严格按照“既查事、又查人”的原则，该立案查处的立即立案查处，不够立案条件的，按守土有责的职责，督促治理到位，务必做到发现一起、查处一起，不留隐患。

监督检查（202x年12月1日至202*年1月9日）。

镇政府将组成专项督查组对本次行动工作情况，采取“四不两直”（不打招呼、不听汇报、不发通知、不要陪同，直奔基层、直插现场）方式进行全程监督检查，随时掌握工作动态，及时发现问题、解决问题，确保行动不走过场，不流于形式。

六、工作要求

（一）高度重视，思想认识到位。

 各村委会要清醒认识总书记提出的生态文明思想和打击非法勘查、开采矿产资源行为的重要性、紧迫性，本着对工作高度负责的态度，坚持依法行政，把开展本次专项行动作为当前工作的重点，统筹安排，扎实推进，抓实抓好，抓出成效。

（二）精心组织，责任落实到位。

 各村委会要按照全镇统一部署，成立由主要负责人为组长的严厉打击非法勘查、采选矿产资源行为专项行动领导小组，周密安排部署，采取得力措施，强力推进。

要严格按照“党政同责、一岗双责、守土有责”的要求，一把手负总责，层层明确任务，层层传递压力，层层落实责任，任务到岗、责任到人，以责促行、以责促效，坚决防范各类非法开采矿产资源行为发生。

（三）严密排查，精准打击到位。

各村委会要成立巡查队伍，逐片、逐点、逐矿集中开展排查，确保巡查每周不少于1次，做到无空隙、无漏洞、无死角、无盲区；对排查发现的非法开采矿产资源行为及时上报，从严从重查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）广泛宣传，营造氛围到位。

行动期间，各村委会、有关部门加大宣传力度，通过电视台、新闻网站、微信等媒体进行深入宣传报道，广泛发动，积极营造全社会严厉打击非法开采矿产资源行为的浓厚舆论氛围。

充分发挥社会监督作用，鼓励、发动群众检举、举报各类非法开采矿产资源行为，做到有报必查，查实必惩。

对重大典型案件要挂牌督办并在电视等新闻媒体予以公开曝光，形成强大震慑力，真正起到查处一案、处理一人、教育一片、震慑一方的效应，有力推进此次专项行动顺利开展。

（五）常抓不懈，建立机制到位。

各村委会要以本次行动为契机，坚持“预防为主，惩防结合”的方针，构建“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”的工作格局，建立打击非法盗采矿产资源行为长效工作机制，织密“横向到边，纵向到底”的乡、村两级巡查监管网络，不断完善工作制度，以制度抓工作，以制度促规范，以制度保落实；强化动态巡查，加强日常监管，切实做到把违法行为“发现在初始，解决在萌芽”。

要鼓励广大民众、社会各界积极参与打击非法开采矿产资源行为，形成全社会严厉打击非法盗采矿产资源行为的良好氛围，维护良好的矿产资源开发利用秩序。

镇严厉打击非法开采矿产资源行为

专项行动领导小组