乡镇街道推进政协协商民主向基层延伸的实施方案.docx

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乡镇街道推进政协协商民主向基层延伸的实施方案

为深入贯彻落实**要求，结合我街道工作实际，现就推进政协协商民主向基层延伸提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深刻把握专门协商机构的制度优势，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，聚焦基层党委政府中心工作大事、发展改革要事、民生改善实事、社会治理难事，通过组织开展基层民主协商活动，切实推进政协协商民主向基层延伸，为我区打赢“六大会战”、决战决胜“五年奉献一个新”贡献政协的智慧和力量。

（二）基本原则。

1.坚持政治性。

要坚持在党的领导下推进政协协商民主向基层延伸，提高政治站位，增强政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律，严守政治规矩，突出团结和民主两大主题，把牢人民政协性质定位。

2.坚持人民性。

推进政协协商民主向基层延伸要深入践行以人民为中心的发展理念，更多聚焦事关广大群众切身利益的民生实事，做到协商于民、协商为民。

3.坚持开放性。

推进政协协商民主向基层延伸要以政协委员为主体，同时可视协商主题和工作实际，邀请党代表、人大代表、智库专家、乡贤及界别群众代表等参与协商议题征集或参加协商活动，扩大协商参与面，增强协商开放度。

4.坚持实效性。

推进政协协商民主向基层延伸要坚持数量适度、质量为要，精选协商议题、深入开展调研、摸清真实情况，切实做到说实话、献实策、求实效，通过协商议政、平等对话，增进共识、汇聚力量。

二、工作内容和步骤

通过推行“三项机制”和“五个流程”，建立健全基层协商民主工作的有关机制，明确基层民主协商活动的工作流程，实现协商民主的具体化、规范化和程序化，推进政协协商民主向基层延伸。

（一）建立健全协商议题研究确定机制。

每年初围绕街道党工委办事处中心工作大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，广泛征求各方意见建议，研究拟定年度协商计划，并报街道党工委审议确定。

协商活动采取“4+X”模式。

“4”指一般每年安排4次协商活动，邀请党工委或办事处主要领导至少参加1次，其他协商活动邀请党工委或办事处分管领导参加。

“X”指根据地区工委的年度视察调研、民主监督、提案办理等常规活动。

（二）建立健全协商活动组织开展机制。

基层民主协商活动一般应按照以下五个流程组织开展。

1.调查研究。

坚持“不调研不协商”原则，围绕协商议题，深入一线查实情、深入群众听民声、深入研讨出真知，调研中提前与相关部门研究切实可行的解决方案。

调查研究工作要在协商活动前一周完成。

2.活动准备。

活动组织者应提前一周将议题的相关背景资料及各方意见建议进行整理后，形成说明材料，并将该说明材料送达参加协商的各方，提前将活动方案送达协商参加人员，以便参加者作好各项准备。

3.协商建言。

组织召开由政协委员、乡贤、界别群众代表和专家学者等相关人员参加的协商会议，邀请党工委或办事处有关领导及有关部门负责人现场介绍情况并回应相关意见建议，促进多向沟通协商，广泛凝聚共识。

协商活动统一使用“请你来协商”标识，可采取“会场”、“会场+现场”、“固定+移动”、“集中+分散”、“线上+线下”等多种方式举行。

4.协商意见交办。

在协商会议结束后3个工作日内，梳理汇总协商意见建议，经各方确认后，报主要领导审定，填写协商议事交办单交相关部门落实办理。

5.意见反馈。

相关部门就交办单在15个工作日内作出答复，提出工作方案，对未采纳的意见建议以适当方式予以反馈说明。

（三）建立健全协商活动跟踪问效机制。

要组织委员及时跟踪协商成果落实情况，对协商建议中的重点、难点、焦点问题，可通过开展民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪落实，通过再调研、再视察、再协商，推动协商成果落到实处。

三、相关要求

（一）建好协商平台。

依托萧王庙地区工委委员工作室，全面提升“请你来协商”平台的软硬件条件，为组织开展基层民主协商活动、推进政协协商民主向基层延伸搭建良好的工作平台。

（二）制定工作方案。

根据区政协关于推进政协协商民主向基层延伸的工作部署，结合街道实际，研究制定组织开展基层民主协商活动、推进政协协商民主向基层延伸的工作方案，以党工委文件形式印发，并报区政协备案。

（三）落实工作责任。

1、强化组织领导。

各部门要站在全局和战略的高度推进政协协商民主建设，将其列入重要议事日程，结合工作实际，认真研究部署，切实提高践行协商民主的自觉性，推动协商民主落到实处。

2、强化工作保障。

要尊重和依法保护各方协商者的各项民主权利，各线办和各部门要为交流座谈、调研视察、查阅相关资料等给予积极配合，同时要积极落实协商办理，有效保障协商成果落地，督促协商成果转化，维护社会和谐稳定。

3、加大宣传力度。

要将社会主义协商民主理论知识列为街道党工委中心组理论学习、领导干部政治理论学习的重要内容。

要加强对协商民主制度运用成效的宣传报道，让广大群众了解协商民主所发挥的作用，进一步提高公民的政治参与热情。