乡镇今冬明春开展基层依法治理四项活动的实施方案.docx

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乡镇今冬明春开展基层依法治理四项活动的实施方案

根据**要求，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设更高水平的平安抓喜、防范和化解各种风险为目标，深入贯彻落实中央和省、市、县委关于平安建设的各项决策部署，聚焦岁末年初农民工集中返乡、婚姻邻里矛盾纠纷易发多发、信访问题突出、道路交通安全压力增大等问题，从小切口入手，着力解决社会治理中的难点、热点、痛点、堵点问题，补齐社会治理短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、活动时间

即日起至202x年3月1日

三、活动任务 

（一）法治思想大宣讲活动

全面贯彻落实中央依法治国工作会议精神，深入宣传总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全方位学习领会法治思想和对政法工作的重要论述、重要指示批示精神。

按照

“谁执法、谁普法”原则，结合“12.4”宪法宣传日，组织开展“宪法进万家”活动，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，加强党对法治建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，教育引导镇村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

开展农村法律明白人工程，重点培育一批以村“两委班子成员”、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”，提高镇村两级运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

责任领导：

责任单位：

镇司法所

（二）矛盾纠纷大排查活动

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把开展矛盾纠纷大排查作为平安抓喜建设的一项基础性工作，切实压紧压实主体责任，分领域、分行业抓好矛盾纠纷排查化解工作。

结合抓喜秀龙镇正在开展的矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、征地拆迁、劳资矛盾、债务纠纷、医患纠纷等重点领域开展排查。

加强对信访、严重精神障碍患者、刑满释放人员、涉毒、邪教等特殊人群的教育监督和服务管理。

充分发挥镇综治中心职能，运用好各村小组长、联防长等基层调解力量。

发挥好村监委、团委、妇联等组织在联系动员群众、参与基层社会治理中的作用，不断完善村规民约等自治条例，充分发挥村规民约在基层社会治理中的作用，有效遏制各类民转刑、刑转命案件和极端个人事件、重大群体性事件发生，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    责任领导：

    责任单位：

镇司法所、镇综治中心、各村

    （三）风险隐患大整治活动

    深入推进平安抓喜建设责任制落实，切实提高交通、金融、安全生产、农民工工资拖欠等重点领域风险隐患预警预防能力，建立防范应对工作机制。

1.交通风险隐患专项整治。

进一步完善交通劝导员管理机制，加强交通安全知识和法律法规宣传教育，提高群众交通安全意识，加强车辆安全检查，积极应对不良天气条件下的交通管理工作，配合县交警大队打击交通违法行为，坚决将道路交通安全风险隐患降低到最低点。

责任领导：

责任单位：

镇公路管理站

2.金融风险隐患专项整治。

配合公安机关打击治理电信网络新型违法犯罪，打击非法集资、高利放贷、校园贷、套路贷、保险诈骗等金融领域违法犯罪，切实保护好群众的“钱袋子”。

责任领导：

责任单位：

各村、镇属各单位

3.安全生产风险隐患专项整治。

进一步压实安全生产主体责任，加强安全生产宣传教育，有效解决“重生产、轻安全、重效益、轻投入”的现象。

完善安全生产应急预案，积极组织安全生产应急演练。

聚焦薄弱环节，紧盯危险化学品、矿山、食品药品安全和仓储安全等重点行业，有针对性的进行监督检查和安全风险评估，采取通报、约谈、挂牌督办、预警等手段，强化安全管理，坚决防范事故发生。

责任领导：

责任单位：

镇应急管理站

4.农民工工资拖欠问题专项整治。

认真贯彻落实《农民工工资支付条例》，建立健全保障农民工工资支付工作协调机制，加强对用人单位的监管和督促，保障农民工工资能够按时足额拨付发放。

针对拖欠农民工工资引发的矛盾纠纷，加强排查和调处工作，对当事人依法采取相应措施，并依法处置因农民工工资拖欠而引发的矛盾纠纷，确保农民工劳有所得。

责任领导：

责任单位：

镇司法所

（四）信访积案大化解活动

加强信访案件化解力度，有效解决信访领域突出问题，严格落实“五包”（包责任领导、包解决困难、包教育疏导、包稳控管理、包依法处置）责任制和“五个一”工作要求。

包村领导为第一责任人，村党支部书记为直接责任人，逐案建立台账，制定化解方案，明确化解时限，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助、思想教育等手段，全力推动案件化解，做到案结事了、事心双解。

责任领导：

各包村领导

责任单位：

各村、相关站所

四、组织实施

（一）加强组织领导。

各村、相关单位要高度重视专项活动，强化责任，突出重点，包村领导、分管领导要亲自安排部署，扎实开展，务求实效，坚决避免流于形式走过场。

镇党委将按照属地管理原则，加强对专项活动的督促指导，将专项活动成效纳入平安建设考核范围。

专项活动结束后，各村、相关单位要梳理总结活动开展情况，总结亮点经验，形成专题材料，并于202x年3月15日前报镇综治中心，确保专项活动落地落实。

（二）注重活动实效。

各村、各责任单位要坚持问题导向、效果导向、目标导向，对症下药、精准施策，急民之所急、干民之所需，切实将专项活动作为解决岁末年初社会治理风险隐患和突出问题的有效抓手，全力提升我镇社会治理现代化能力水平，推进平安抓喜建设迈上新台阶。

（三）强化督导考核。

专项活动是一项系统性、业务性、时

效性很强的工作，责任领导和责任单位要加强统筹谋划，保证工作质效。

镇纪委要适时对专项活动开展情况进行督导检查，及时通报工作中存在的问题。

专项活动结束后，镇综治中心要对工作开展情况进行专题总结。

镇党委将把专项活动开展情况纳入202*年度、202x年度平安建设考核。

对思想不重视、工作不落实，活动成效不明显，问题隐患依然突出的责任领导和责任单位，镇党委将参照《平安建设责任制考核办法》，追究相关责任人及单位的责任。