严格节能审查扎实做好能源和煤炭消费减量替代工作方案.docx

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严格节能审查扎实做好能源和煤炭消费减量替代工作方案

为充分发挥节能审查源头控制新增能耗作用，严格落实新上项目能源和煤炭消费减量替代办法，扎实做好“两高”项目核查反馈节能审查和煤炭消费减量替代问题整改，确保完成节能约束性目标任务，制定本工作方案。

一、严格落实节能审查有关事项

（一）节能审查办理程序。

根据《省固定资产投资项目节能审查办法》（**号），年综合能耗5000吨标准煤以上的项目，由项目建设单位通过省发展改革委网上直报方式申请办理。

年综合能耗5000吨标准煤以下的项目，由项目建设单位申请审批、核准和备案同级行政审批服务部门办理。

（二）严格组织节能验收。

项目建设单位要按照节能审查批复的《节能报告》组织建设，要根据《省固定资产投资项目节能审查办法》（**3号）规定要求申请节能验收。

202*年2月份以前，市县审批的项目由县区能耗“双控”主管部门组织节能验收；省级审批的项目，申请省发展改革委验收。

202*年2月份以来审批的项目，由审批同级能耗“双控”主管部门组织验收。

二、严格能源和煤炭消费减量替代

（一）“两高”项目。

耗煤项目实行能源和煤炭消费减量替代，非耗煤项目实行能源消费减量替代，项目建设单位要编制替代方案，按照“简政放权”、“市县同权”原则，市县核准、备案、登记的项目，县能耗“双控”主管部门出具审查意见。

替代源为202Ａ年1月1日以后淘汰的规模以上工业“两高”行业企业，替代量以统计数据为准。

（二）不属于“两高”项目。

耗煤项目实行煤炭消费减量替代，同时提出能源等量替代消纳意见，项目建设单位要编制替代方案，按照“简政放权”、“市县同权”原则，市县核准、备案、登记的项目，县能耗“双控”主管部门出具审查意见。

需要编制节能报告的非耗煤项目，由属地政府出具审查意见，提报县政府预审会审核，通过后，由县政府根据本地区能耗“双控”形势，出具是否支持项目建设的意见，并提出能源等量替代消纳意见。

替代源为202Ａ年1月1日以后淘汰的规模以上工业企业，替代量以统计数据为准。

（三）问题整改项目。

在建、拟建项目根据项目类别，替代源缺口或不实部分要按照《省固定资产投资项目能源和煤炭消费减量替代管理办法》（**号）完善替代方案。

投产项目，按照项目建设发生时间的规定要求完善替代源。

三、加强事中事后监管

（一）切实提高认识。

各乡镇（街道、开发区）要举一反三，深刻汲取省“两高”项目检查组反馈问题经验教训，对本辖区重点行业、重点耗能企业及项目加强事中事后监管，对于实际能耗超出节能审查批复、能耗产出效益明显低于行业平均水平的项目，结合亩产效益评级、能耗产出效益评价，逐步关停退出。

（二）科学论证新项目。

各乡镇（街道、开发区）要结合当地综合能耗消纳情况，对拟建高耗能项目建成投产后对能耗“双控”的影响，进行全面评估。

对于“两高”项目，原则上不再新上，确需新上，要严格按照省人民政府办公厅《关于加强“两高”项目管理的通知》（**号），落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等“五个减量替代”要求；对于非“两高”高耗能新上项目，严格落实煤炭消费减量替代和能耗消纳意见，确保新上项目合法合规。

（三）加强监督检查。

能耗“双控”主管部门要按照节能审查事项监督检查和“双随机、一公开”监管工作要求，定期组织对通过省和市、县节能审查的固定资产投资项目，开展节能审查批复落实情况全面自查和监督检查，确保不出现超批复能耗煤耗、能耗限额标准等问题。