医疗行业作风建设工作专项行动方案.docx

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医疗行业作风建设工作专项行动方案

长期以来，广大医务工作者以实际行动践行了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神，此次新冠肺炎疫情期间，全行业展现了良好的精神风貌和精湛的技术能力，集中展示了行风工作建设成果。

为深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，一以贯之、坚定不移地将“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落到实处，同时进一步加强医疗机构行风和医务人员医德医风建设，规范医疗机构及其从业人员廉洁行医行为，维护人民群众的合法权益，根据**，制定本方案。

　　一、行动目标

　　通过开展专项行动，宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，营造风清气正的行业环境；同时，规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，进一步提高群众满意度。

探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制，树立风清气正的医疗行业新风尚，切实保障人民群众健康权益。

　　二、专项行动工作重点

（一）大力弘扬、树立医务人员正面形象，倡导行风建设清风正气。

通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。

加大医疗行业行风建设培训力度，着力深化行风意识；优化医疗机构行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。

（二）加强医疗机构及其从业人员执业行为监管，倡导廉洁从医。

通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索，重点检查各级各类医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。

根据违规违法行为的严重程度给予相应处置。

各单位要建立完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系。

对于收受“红包”情节严重的案例要及时通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要进行行业通报。

　　（三）严厉打击医疗机构从业人员收取回扣违规违法行为。

开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，查处医疗机构及其从业人员利用执业之便谋取不正当利益，收取回扣的行为。

重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。

（四）坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。

加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。

围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。

将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。

将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。

对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

（五）严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。

重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。

医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。

三、实施步骤

专项整治时间为202*年9月-11月，分3个阶段实施：

（一）教育与自查阶段（202*年9月）。

各医疗卫生单位组织召开工作会议，广泛动员部署。

各医疗卫生单位和全体医务人员要严格执行“九不准”要求，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。

各医疗卫生单位要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。

聘请社会各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，县卫健局的举报电话是（0597）3322921，县卫健局举报电子信箱：

lcwjjyzg@。

各单位也要设立并公布举报电话和信箱，方便群众举报投诉，鼓励社会各界提供线索。

（二）集中宣传与整治阶段（202*年10月）。

我局将组织开展对全县医疗机构及医务人员的收受“红包”、回扣等违规行为开展专项检查。

收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。

联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。

对全县医务人员医疗服务工作满意度征集反馈回来的意见，全面核查落实。

持续开展专项巡查暗访，强化医疗机构和从业人员主体责任，曝光违规违纪案例，建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。

对各医疗卫生单位整治全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。

（三）整改与总结阶段（202*年11月）。

各单位要坚持边查边改，发现问题，及时整改，务求实效。

我局对在专项整治工作中发现的问题，要实事求是地向医疗机构进行反馈，督促医疗机构逐一对照落实整改。

各医疗机构要针对存在的问题，提出整改措施，落实整改责任，并要在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受群众监督。

对于整治效果好、群众反映好的方面加大舆论宣传力度，树立正面典型，弘扬职业精神，调动医务人员工作积极性和主动性。

四、工作要求

（一）加强领导，注重实效。

充分调动全行业深刻认识整治医疗行业“红包”、回扣行为是落实全面从严治党主体责任的重要内容。

各单位要主动作为，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。

要建立遏制“红包”、回扣的长效机制，进一步弘扬抗疫期间体现的职业精神，营造风清气正的就医环境和医疗事业发展环境。

各单位于10月25日前将工作总结与行风专项整治工作量化表以纸质版（盖章）及电子版形式报送医政股（　）。

（二）改进方法，创新工作机制。

要采取医疗卫生机构自查、现场巡查、专项巡查、整改落实等方式，加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监督检查，着力查找和解决医疗卫生机构在行风建设等方面存在的问题并督促整改。

加强医药卫生领域信用体系建设，健全完善守信联合激励、失信联合惩治的工作机制。

改善监管方法，从事后纠正向事前提示、事中监督转变，从单纯管制向监督、管理、服务相结合转变。

强化信息化应用，探索“交警记分”管理模式，试点推行医务人员医疗行为记分管理制度。

通过信息化管理手段和大数据分析，细化监督管理指标，量化激励处理措施，实现监管公平公正公开，做到管理监督可信、可靠、可持续。

（三）强化监管，严肃追责。

要对医疗机构和从业人员贯彻执行“九不准”的行为进行大力查究，切实履行行业监管职责。

依法依规将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。

要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。

对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。

对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理。

（四）严格执法，保持高压态势。

对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。

要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

（五）综合施治，惩防并进。

要加强药品流通、招标、采购、临床使用等环节的综合治理，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守国家有关法律法规，形成共同推进的良好局面。

各医疗单位要确定专门机构和人员，具体负责“红包”、回扣问题举报受理工作，向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制度。

医疗机构要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。

（六）加强宣传，形成舆论阵势。

要加大专项行动宣传工作力度，大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措。

强化医生的职业操守教育，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，加强公立医院党的建设，加大医德医风教育力度，推动建立医疗人才荣誉制度，激励医务人员迸发行业正能量。

适时在主流媒体宣传卫生系统加强行风建设的措施、成效，形成良好舆论环境。

通过官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。