乡村危险区域人员转移演练工作方案.docx

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乡村危险区域人员转移演练工作方案

为贯彻落实**，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真落实省市有关决策部署，进一步提升我县应急处置及群众防灾避灾自救能力，确保群众生命财产安全和社会安定稳定。

二、工作目标

通过应急演练，提高县、乡、村组干部应急处置和危险区域群众防灾避灾自救能力，面对险情，能够快速反应、迅速处置、及时转移到位，确保群众生命财产安全不受损失。

三、演练时间

202*年5月30日至6月1日，具体时间由各乡（镇）自行安排。

四、实施步骤和工作重点

（一）制定方案。

县防汛抗旱指挥部要认真开展摸排和分类工作，对危险区域群众进行登记造册，做到一户一档，制定具体工作方案，明确工作安排、组织方式、部门职责。

方案实施前要广泛征求乡镇和有关部门意见，确保方案的科学性、可行性、针对性，切实提高应急演练成效。

（二）明确职责。

各乡（镇）要深入各村、组，针对各村组的实际情况，科学确定危险区域群众转移的路线和转移地点，并提前公示，让镇、村干部和危险区域群众牢记在心；要明确全县155户639人危险区域转移群众的镇、村、组干部转移服务责任人，确保所有区域转移群众能够及时转移到位。

（三）发布预警。

预警信号由各乡（镇）自行发布，预警信号发布后，各乡（镇）、村按规定要求，通过防汛预警铜锣、手摇报警器、村村通广播等方式发出预警信号，让预警信号家喻户晓。

（四）人员转移。

按照“先人员后财产、先老幼病残后一般人员、先危险区后警戒区”的原则进行转移。

收到转移信号后，包村干部、村两委和转移责任人分头入户，组织受威胁群众按照转移路线进行安全、有序转移；转移责任人要明确负责的被转移人员、熟悉转移方案及转移安全路线；被转移人员要明确自己的转移责任人、转移路线，并积极配合转移责任人进行安全转移。

转移责任人必须最后离开危险区域，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（五）人员安置。

各乡（镇）要高度重视，建立严格的责任制和责任分工，有条不紊地做好人员安置和救护。

人员安置方法应本着就近、安全的原则，采取对户、搭棚等多种安置方法。

搭棚地点应选择在居住附近坡度较缓，没有山体崩塌、滑坡迹象的山头上。

人员安置必须始终坚持“以人为本”的指导思想，千方百计确保人民群众生命财产安全。

要坚持救生第一的原则，及时把群众转移到安全地带，对老、弱、病、残、幼等弱势群体要予以重点保护。

五、职责分工

由于安全转移工作是一项系统工程，各有关部门必须各负其责、密切配合、协同作战。

总的要求是:

组织指挥有力，通信报警准确，转移道路畅通，安置地点落实，物资供应及时。

各有关部门的职责如下:

（一）防汛部门要编制详细具体、操作性强的紧急救生和安全转移方案；指导督促各乡镇落实好各项转移措施，确保演练取得实效。

（二）交通部门要负责并落实转移交通主干线的维护，确保转移交通道路的畅通。

（三）民政部门要搞好救灾安置工作，开放避灾点，合理布设生活物资供应网点，保证安排好转移群众生活必需的物资供应。

（四）卫生部门要合理布设医疗网点，安排好转移群众的防病、治病工作，并做好灾后卫生防疫工作。

（五）公安部门要维护好转移交通秩序，负责防火和社会治安工作，严厉打击犯罪活动。

（六）广电、邮电、通信部门要加强广电、通信、报警设施的管理，保证广播电视、通信、报警信息畅通无阻。

（七）乡镇政府要摸清救生和转移的人数及贵重财物，特别是要摸清需提前转移安置的老、弱、病、残人数。

要按照就近转移安置的原则，合理规划安置地点（含上安全楼、台、上堤、上山和提前转移到安全区、投亲靠友等），务必做到各项救生和转移措施落实到户、到人，使之家喻户晓，人人明白。

同时，要根据本地区实际，细化工作方案，确保方案的操作性、可行性。

六、督查组安排

督查组分成四组，具体督查时间由各组另行通知。

第一组

**

1.各督查组组长要负责人员召集和车辆安排；

2.各督查组在演练期间每天至少参加3个行政村的演练工作；

3.各督查组要根据演练内容严格督促各乡（镇）演练到位，确保做到转移对象100%转移到位、村级责任人100%参与到位、乡镇责任人100%参与到位；

4.县效能办要全程跟踪督查；

5.各乡（镇）确定演练时间后要及时与对应的督查组组长联系，并通知所在乡镇、村的卫生院和卫生所参加演练。

七、工作要求

（一）强化组织领导。

此次演练时间紧，任务重、范围广，县里成立以分管副县长为组长的演练工作领导小组，全面指导各乡（镇）乡村危险区域人员转移演练。

各级各部门要通力配合，加强指挥，严密做好人员转移的各项工作。

同时，在演练过程中，县挂钩领导、乡镇领导、挂村干部、村两委要全部到位，对应急演练全过程做到心中有数。

（二）加强宣传教育。

各乡（镇）要有针对性的开展宣传教育，引导广大群众自觉的学习防灾避灾常识。

演练工作是为将来可能出现的未知险情做的防范工作，是保障群众生命财产安全的一项重要措施。

要大力宣传，切实提高全员防灾避灾意识和能力。

同时，要做好材料收集归档，为以后的转移安置积累经验。

（三）明确工作纪律。

转移安置全过程必须做到统一指挥、统一安排，并按预先制定好的严明纪律，井然有序地进行安全转移，做到转移对象100%转移到位、村级责任人100%参与到位、乡镇责任人100%参与到位，确保人民生命安全。

如果转移安置过程中，出现“偷工减料”、“简化程序”等行为，一经发现，将严肃追究责任。