县整治非法集资活动专项行动实施方案.docx

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县整治非法集资活动专项行动实施方案

根据《***市化解非法集资和民间借贷问题专项治理实施方案》（榆处办发〔20**〕10号）为有效防范和打击非法集资行为，从源头上防止非法集资违法犯罪活动的发生和蔓延，维护良好的经济金融秩序，保护群众合法权益，促进社会和谐稳定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于打击非法集资案件为出发点，认真贯彻落实中、省、市整治非法集资问题有关会议精神，健全和完善工作机制，坚持以打促防，强化源头治理，有效防止非法集资活动的发生，维护经济金融秩序，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

各乡镇（办事处）、各部门要按照“属地管理、部门配合、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路和“谁主管、谁审批、谁负责”的基本原则，对民间借贷风险进行深入排查，做到早发现、早预警、早处置，切实防止民间借贷演变为非法集资，采取有效措施防止各类非法集资事件的发生和蔓延，做到防患于未然。

要摸清底数、分类处置，对各类非法集资活动，一经发现，快速侦破和查处，严惩犯罪分子，最大限度地维护经济安全、人民群众利益和社会政治稳定。

三、工作安排

（一）宣传阶段（8月1日—8月31日）

充分利用县电视台、悬挂标语、通信网络等媒体及宣传材料等多种形式入乡镇（办事处）、企业等进行宣传教育活动，让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律法规，有效引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围。

（二）摸底排查阶段（9月1日—9月30日）

各乡镇（办事处）、各部门按照工作职责，认真组织开展本辖区、本行业非法集资风险集中排查行动，尽快掌握情况，同时结合排查结果有针对性地采取措施，防止各类非法集资活动发生。

要坚持以打促防，强化源头治理，强化责任落实，确保风险排查工作取得实效。

（三）集中整治阶段（10月1日—11月10日）

各乡镇（办事处）、各部门将排查的问题报县处非办，县处非办将各类问题进行梳理研判，并提出处理意见报县处非工作领导小组，审定最终处理意见。

四、工作职责

1、各乡镇（办事处）政府职责：

成立整治非法集资专项行动领导小组，制定非法集资问题专项行动工作预案。

针对易发生非法集资企业、群体制定专门的宣传方案，采取多种形式向群众宣传非法集资的表现形式、手段和危害，提示风险，宣传典型案件，提高公众的识别能力、风险意识和自我保护能力；对本辖区范围内的非法集资问题进行全面排查、属地监管。

2、有关部门职责：

（1）县公安局：

制定本系统的专项活动方案，负责依法对非法集资犯罪活动进行侦查、打击和处理。

按照上级机关和县委、县政府的统一部署，重点打击集资诈骗、非法因非法集资诱发的讨债行为。

做好立案侦查的同时，采取有力措施，最大限度的追缴涉案资产，为案件善后处置奠定良好基础。

同时落实好稳控措施，履行社会治安职责，严防重大群体性事件发生。

（2）县广电局：

负责整治非法集资问题专项行动的宣传、报道和舆论引导工作。

（3）县工商局：

对所注册的企业和正在注册的进行逐一排查，要实地进行验收，严防利用“皮包公司”等形式进行非法集资。

（4）县农业局、畜牧局：

负责农业系统各类农民专业合作社的非法集资风险排查和处理工作；负责对全县农产品销售和种养殖行业非法集资情况开展全面排查。

（5）县信访局：

负责处置非法集资的信访工作，接受涉嫌非法集资的举报和信访案件，并及时反馈领导小组办公室，参与非法集资活动引发群体性事件的现场劝导和说服解释工作。

（6）县处非办：

负责县处非领导工作小组的日常事务和组织协调工作。

对发现的非法集资事件随时进行研判，并提出处理意见报县处非领导小组审定。

五、工作要求

（一）统一思想，强化认识。

各乡镇（办事处）、各部门要切实提高认识，把此次专项行动作为一项重大任务来抓。

要从全局着相，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实做到组织到位、工作措施到位。

（二）依法处置，惩防结合。

发现问题要依法处置，在抓好专项行动的同时，深入研究和把握非法集资案件的规律和特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制。

（三）严守纪律，落实责任。

参加排查工作的人员要遵守保密纪律和规定，未经允许不得泄露排查工作的相关情况。

各乡镇（办事处）、各部门要落实风险排查工作责任制，做到责任到人。