县区天然气长输管道安全生产集中整治工作方案.docx

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县区天然气长输管道安全生产集中整治工作方案

根据**要求，决定从即日起至 202Ａ年3月底，对全区天然气管道及其附属设施开展安全生产集中整治，特制定本方案。

一、工作目标

深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、组织领导

区发展改革委成立以**主任为组长，**副主任为副组长，能源科人员为成员的安全生产专项整治工作领导小组，协调解决专项整治工作中的相关问题。

领导小组下设办公室，办公室设在能源科。

三、整治内容

（一）综合整治重点

1.政治站位不高的问题。

对防范化解重大安全风险的重要性认识 不足等问题。

2.安全责任缺位的问题。

重点整治管道企业落实主体责任措施不力、负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规、企业安全管理未落实“五到位”要求等问题。

3.隐患排查不扎实的问题。

重点整治隐患排查不全面不系统不深入，特别是企业未针对性制定“日周月”隐患清单，主要负责人未开展安全隐患排查。

（二）天然气管道及其附属设施整治重点

1.安全合法性。

企业是否符合规划布局、完善安全“三同时”等建设工程项目审批，建设项目是否按照相关标准规范进行设计，是否安全竣工验收合格及符合安全要求。

2.安全条件。

管道、站场及阀室等重点场所安全布局、安全距离是否符合国家有关安全标准规范；管道及附属设施等是否符合相关标准规范且安全状况运行良好；对管道及附属设施等重大风险点和特殊作业区域，是否开展风险辨识评估，是否按规定配置完善可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置、自动控制联锁装置、安全仪表系统等，并保持良好运行状态；防雷防静电、特种设备、防爆电器、防爆通讯设备、防爆作业工具、消防灭火设施设备、应急处置设施设备、警示标识等设施设备是否按照规定设置并保持良好运行状态；防爆高清监控视频是否有效全覆盖等。

3.从业人员和特种设备。

现场岗位管理人员和操作人员、巡线人员等相关人员，是否培训合格，是否具备从业资格，是否具备安全规范的操作和应急处置能力；运输车辆、输送管道等运输工具和特种设备符合国家标准要求，是否在检验有效期内，是否经常性维护保养和定期自行检查；管道等关键部位安全附件和安全保护装置是否经常维护保养并有效运行。

4.安全管理。

企业是否定期开展“日周月”安全隐患排查整治，是否建立安全管理制度并严格执行，安全管理措施是否到位，是否建立企业全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患自查自改闭环管理机制，是否存在只挂靠不管理现象，是否做到了严禁未经企业监护人员确认擅自作业，是否对动火作业、受限空间等特殊作业采取了严格的作业审批和现场监护，现场操作人员是否按规定佩戴劳动防护用品，进出特殊区域或作业场所的车辆、人员是否建立并严格落实登记确认制度等。

是否建立防恐反恐体系机制，完善反控措施，严禁不相关人员和车辆随意进入站场。

5.应急措施。

应急预案及应急措施是否完备，是否建立责任明晰、运转高效的应急响应机制，应急设施设备是否完备并保持良好状态，是否定期开展应急演练，相关人员是否能够即时进行应急响应、有效实施现场应急处置，一线员工是否了解岗位安全风险、操作规程、应急措施，是否对应急装备、设备能够熟练操作，有效进行初期应急处置。

（三）镇人民政府及街道办事处层面

    1.是否落实安全生产“党政同责、一岗双责”。

包括是否设立管道安全生产领导机构，相关领导是否召开会议专题研究、安排部署、带队检查或开展调研等。

2.是否开展安全隐患专项整治。

是否明确具体监管机构及职责，是否开展整治违规修路、挖沟挖渠、建房、建水塘、堡坎、架设电线（缆）杆（塔）和种植深根植物等危及管道安全的行为，以及可能出现滑坡、塌陷等地质灾害，是否对隐患排查整治不力的责任单位挂牌督办、追责问责，是否制定管道专项整治工作方案、实施执法检查、建立隐患整治台账、完善档案材料等。

四、工作步骤

此次集中整治为期4个月，共3个阶段。

（一）部署发动。

（202*年12月3日至12月10日）

制发方案进行专题部署，明确专项整治工作目标、任务和措施，细化治理工作职责，迅速开展工作。

（二）组织实施。

（202*年12月11日至202Ａ年3月20日）

各管道企业企业对照工作方案，建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治，认真组织实施，定期调度推进，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提高。

（202Ａ年3月21日至202Ａ年3月底）

各管道企业深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。

各镇街、管道企业要深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，强化组织领导，细化任务要求，加强氛围营造，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心安排部署。

落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。

切实解决实际问题。

（三）强化责任落实。

要始终把强化责任、严格执法作为集中整治的手段和途径，在“五种人”尽责履职上下功夫。

各管道企业企业要严格“日周月”排查整治，盯紧隐患日夜防范。

（四）及时落实整改。

要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。

着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

（五）严肃问责考核。

 区发展改革委将加强督查检查，严肃事故责任追究， 对责任不落实、集中整治推动不力等问题，依法依规依纪追责问责。