乡镇（街道）农村生态环境网格化管理实施方案.docx

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乡镇（街道）农村生态环境网格化管理实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，根据**要求，有效解决我镇农村生态环境清扫保洁中存在的实际问题，建立农村生态环境网格化长效管理机制，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、主要目标

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，结合脱贫攻坚、美丽村庄建设、农村精神文明建设及农村污水处理及改厕项目，创新推进生态环境公共服务向农村延伸，加快实现环卫服务城乡一体化，优化农村生态环境，提升农村文明发展程度，建设和谐宜居美丽。

到2021年底，全镇基本建立“户分类，村保洁，镇收集、转运，区域处理”的生活垃圾治理模式，使垃圾收集、转运和处理有人员、有资金、有制度，形成常态化的监管机制，乡村环卫规范建设达标率90%以上；建成、姚磨、杨忠堡、撒门、石碑5个集中式污水处理站；实施农村厕所革命，计划每年改厕2900户以上，用三年时间，实现全镇乡镇水冲式厕所全覆盖，促进农民生活方式和观念发生根本性转变，形成全民参与，共创干净整洁美丽乡村的良好局面。

二、基本原则

（一）分级负责、镇村联动。

各行政村为本辖区农村生态环境网格化管理第一责任主体，负责农村生态环境工作宣传、组织实施，镇党委、政府各有关部门负责督导、协调。

（二）突出重点、整体推进。

结合“四化一改，美丽乡村”建设，以已建成的“美丽村庄”为重点，推动深度保洁模式向全镇延伸，培育一批示范典型，以点带面，全面提升农村生态环境工作规范化水平。

（三）健全机制、长效管理。

政府推动与村民自治相结合，集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，充分发挥村民的主体地位，完善投入保障措施，健全自治管理体系，促进农村生态环境清洁、清扫、保洁工作健康持续开展。

三、主要任务

（一）划定保洁网格，明确管理职责

对全镇各村生态环境工作实行网格化管理，定网格、定人员、定职责、定任务、定时间，构建一级网格1个，二级网格14个，三级网格93个，建成全镇网格化管理体系。

一级网格：

以镇行政区划为范围建立一级网格，责任主体为镇政府，镇长担任一级网格的网格长，是网格化管理的第一责任人。

主要职责：

1、负责全镇生态环境网格化建设；

2、制定全镇生态环境网格化管理责任到人情况统计表，原则上按每50户配备1名保洁员的标准配备，视村庄分布情况可适当增减保洁员的数量。

明确网格化清扫保洁范围（四至、数量、面积），完善运行机制。

3、组织和带领二、三级网格长开展业务知识学习，认

真学习党的基本路线、方针、政策及农村生态环境方面的政策、法规和业务知识等；

4、适时调整网格布局，布置具体工作任务，制定网格化管理考核办法，督促检查保洁人员的工作落实情况；

5、建立生态环境网格化管理台账，及时传达落实重点任务和要求，协调解决突出环境问题和下级网格上报环境问题；

6、结合村庄人口、垃圾产量，合理布局区域内垃圾桶（箱）、垃圾池等环卫设施，将所有垃圾清运配套设备的作用发挥到最大化；

7、加强应急管理，配合做好突发环境事件的风险控制、

应急准备、应急处置和事后恢复工作；

8、认真落实上级交办的任务，承担网格内的环境监管任务。

二级网格：

以行政村区域为单元，建立二级网格，责任主体为村委会，村党支部书记担任二级网格的网格长。

主要职责：

1、负责三级网格的划定和运行管理，确定网格保洁人员，优先选择建档立卡贫困户、低保户等人员作为三级网格的保洁人员；

2、认真落实上级网格交办的任务，承担本级网格内的环境监管任务；

3、对网格内住户房前屋后生态环境负有监督管理责任，对破坏生态环境行为开展督促整改；

4、负责镇级环保人员清运本级网格区域内垃圾箱，做到垃圾不积存、不外溢。

三级网格：

责任主体为保洁人员，网格区域为本人所负责的保洁管护片区。

主要职责：

每天上午、下午对责任区域清扫一次，全天保洁，做到“两扫一保”，及时将网格内果皮箱垃圾就近运送至垃圾箱，认真做好清扫保洁记录，保证保洁区内全天无垃圾存留、无杂物、无临时垃圾堆。

负责环卫设施的管理、维护和使用。

对随意倾倒垃圾、排放污水、乱堆乱放等行为及时制止、督促整改。

（二）健全效能考核办法，严格绩效管理

建立镇网格化领导小组考核行政村、乡镇考核村组的农村生态环境网格化总体评价体系，把生态环境网格化管理工作成效纳入各级领导班子年度考核目标。

（1）根据年终考核结果，对得分前三名的行政村通报表扬，采取以奖代补的形式进行表彰。

（2）对得分后三名的行政村予以通报批评，责令限期整改，取消全年评先选优资格。

（三）健全长效管理机制，巩固治理成效

按照“突出重点、整治难点、打造亮点”的思路，创新投入机制，完善管理措施，规范垃圾处置，持久巩固保洁成效，全面建立农村生态环境网格化管理长效机制。

1、加大投入，多元互补。

采取“政府投入、群众参与、社会帮扶”的方式，将生态环境网格化管理经费纳入财政支付。

由镇人民政府牵头，对各行政村按需增加垃圾箱。

鼓励社会各界力量参与农村生态环境网格化管理工作，把政府支持、社会参与和农户自主投入紧密结合起来，调动各方面积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系。

2、以点带面，深入推进。

结合美丽村庄建设、脱贫攻坚基础设施建设、闽宁协作示范村创建和旅游扶贫村开发，选出一批基础条件优、村两委班子强、民风好的行政村，加大投入保障，强化管理引导，扎实开展农村生态环境网格化管理示范村创建，在2021年8月底前，选取2个农村环境网格化管理示范村，其他各村对标先进，在年底全部达到示范村建设标准，打造一批全镇农村人居环境示范村。

3、全民动员，人人参与。

各行政村与农户逐一签订门前生态环境三包责任书，提高群众参与率。

充分发挥党支部、村委会、妇联等组织的作用，每月开展一次由村民参加的环境整治义务劳动，对村庄巷道、房前屋后、集贸市场、公路两侧进行全面清理，做到无裸露垃圾和卫生死角，农田、沟渠清洁无污染，杂物堆放整齐有序。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2021年1月15日—2月28日）

各行政村按照该方案制定网格化管理制度及责任到人情况统计表，精心安排部署，全面启动网格化管理工作。

同时利用各种形式广泛宣传，改动群众积极参与。

集中整治阶段（2021年3月1日—8月31日）

镇农业中心组织人员在3月份对各行政村进行一次集中整治。

各乡镇按照制定的各项制度，划定网格区域，责任落实到人，全面推进网格化管理工作。

总结提高阶段（2021年9月1日至长期）

对生态环境网格化管理工作进行全面总结，从整治措施和实际成效等方面着手，总结完善农村生态环境网格化管理机制，稳定建立农村环境整治管理长效机制。

五、保障措施

（一）成立领导小组。

为加强对全镇农村生态环境网格化管理工作的组织领导，成立全镇农村生态环境网格化管理领导小组，人员组成如下：

组  长：

**

（二）强化部门协作。

各有关部门要牢固树立全局观念，增强责任意识，结合贫困人口就业救助、村庄绿化及道路管护等具体工作，最大限度整合资源，集中人力财力，动员社会各界积极参与，切实形成协调配合、齐抓共管的良好工作格局，共同推进农村生态环境网格化管理工作。

（三）动员群众参与。

充分发挥广大村民的主体地位，依靠群众、发动群众，深入推进农村生态环境网格化管理，提升工作成效。

各行政村要全面推行村庄巷道“门前三包”管理制度，同时采取设立光荣榜和曝光台、开展集中整治项目和生态环境评比等方式，把生态环境与移风易俗有机融合，以改善人居环境促进文明乡风建设，健全村民自治管理长效机制。

对各行政村网格化管理实施过程中的好经验、好做法，要积极总结提炼，在全镇范围内推广学习，着力营造浓厚工作氛围。

附件：

镇生态环境网格化管理考核细则

附件

镇农村生态环境网格化管理考核细则

生态环境网格化管理工作考核采取11分制，采取平时考核和年终考核相结合的方式，实行综合绩效评定，兑现奖补资金。

1、平时考核（5分）

由镇生态环境网格化管理领导小组办公室以随机抽查的方式对各行政村进行考核，对检查结果进行公布。

对检查中发现村庄整体生态环境差、公路两侧、沟渠、村庄内保洁不彻底、有三处以上的非正规垃圾堆放点、果皮箱及垃圾箱满溢、垃圾池周边不干净、保洁人员脱岗、无上岗记录的情况，发现一次，对行政村下发整改通知，扣除1分；发现两次以上，在镇、村公示栏进行曝光，扣除1.5分；发现三次以上，二级网格长在政府会做检查，扣除2.5分。

2、年终考核（5分）

年终考核主要依据平时考核结果汇总，结合年终查阅相关资料情况来综合评分。

3、加分项目（1分）

为推进生态环境网格化管理工作，出台符合本村工作实际的创新举措，包括提高网格化建设标准，出台新制度、新措施、新办法，经实践检验成效良好的通过考核认定，予以加1分。

考核内容

评分标准

分值

考核方法

组织保障

召开网格化管理专项工作会议，安排网格管理的相关活动

1

查阅相关资料

制定了农村生态环境网格化管理考核办法、评比制度及责任追究制度。

0.5

落实网格化管理工作经费

0.5

积极落实镇网格化管理领导小组的工作要求，按时上报各种材料。

0.5

推进生态环境网格化管理活动

村（组）召开环境网格化管理工作动员会，宣传动员情况。

0.5

查阅资料和实地查看相结合

环卫队伍，保洁人员按规定履行职责，有工作台账。

1

“门前三包”落实情况，农户家庭卫生整洁，房前屋后无垃圾，物品堆放整洁有序。

0.5

镇网格化管理领导小组办公室交办的生态环境问题及时得到处理情况。

0.5