乡镇工矿企业安全生产风险报告工作实施方案.docx

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乡镇工矿企业安全生产风险报告工作实施方案

为切实做好我乡工矿企业安全生产风险报告工作，进一步推动完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制，强化企业安全生产主体责任落实，有效防范化解重大安全风险，按照**，结合我乡工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

按照新《安全生产法》和安全生产专项整治三年行动部署要求，全面推进工矿企业安全风险报告工作，压实企业开展安全风险辨识、落实管控措施、报告安全风险的主体责任，全面摸清我乡企业安全风险分布状况，建立健全较大以上风险档案，形成安全生产风险基础信息数据库。

2021年11月底前，全乡规模以上企业及煤矿、非煤矿山、危险化学品、加油（气）站等重点行业领域企业全部按要求完成安全风险报告；2021年12月底前，其他所有企业完成安全风险报告；2022年起，形成企业每年1季度前至少开展1次安全风险全面辨识并报告安全风险的机制。

二、实施范围及对象

（一）实施范围。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、加油（气）站等重点行业领域企业。

（二）实施对象。

1.规模以上工业企业：

列入乡综合办公室2020年规模以上工业企业年报名录的企业，具体名录由乡应急管理办公室协调提供。

2.规模以下工业企业：

列入乡综合办公室2020年规模以下工业企业年报名录的企业，具体名录由乡应急管理办公室协调综合办公室提供。

三、时间安排

企业安全生产风险报告工作分为动员部署、重点推进、全面完成3个阶段实施，乡应急管理办公室全程跟进开展督导督查。

（一）动员部署阶段（2021年8月25日至9月5日）

乡应急管理办公室统筹协调推进风险报告工作。

各村（社区）、各企业要根据目标任务，制定具体推进计划，层层发动、广泛动员。

向企业主要负责人发送风险报告工作的相关信息；在各个企业张贴各类展板、电子屏等醒目位置发布相关工作信息。

（二）重点推进阶段（2021年8月26日至10月31日）

将先行组织开展规模以上企业风险报告工作。

按照实施范围及对象确定本级重点推进的企业名单，建立责任体系，明确责任部门和责任人，要运用好“互联网+监管”、微信群等平台和采取书面告知等方式逐家通知，逐家确认，确保每家企业都有专人负责。

要组建专家技术服务组织，指导督促企业按照要求全面辨识安全风险、评估风险等级、制定并落实管控措施，成熟一家，报告一家，完成一家，确保在2021年10月底前，实现规模以上工业企业和相关高危行业企业全覆盖，企业安全风险特别是重大安全风险应报尽报。

（三）全面完成阶段（2021年11月1日至12月31日）

将召开推进会以点带面，分行业、分领域推动所有工业企业进行风险报告。

鼓励行业协会、安全技术服务机构和保险机构等第三方服务力量参与安全风险辨识管控技术服务工作，加强对规模以下企业的帮助和指导，提高风险辨识管控工作的专业化、科学化水平。

定期公开曝光没有按照要求开展风险辨识、落实管控措施、进行风险报告的案例，鼓励通过12350安全生产举报投诉电话等方式进行举报，确保在2021年12月底前所有工业企业完成风险报告工作。

乡应急管理办公室将对全乡企业安全风险报告工作进行总结评估和通报。

（四）全程督导督查（2021年8月至2021年12月底）

按照“三个必须”要求，对各自行业领域内企业的安全风险辨识和报告工作开展情况及报告质量进行督导督查，并定期向乡党委报送督导督查情况。

应组织专家或委托安全生产社会化服务机构对企业报告的安全风险内容通过现场核实、查阅台账等方式开展核查，核查比例规上企业和重点监管企业100%，规下企业不低于30%，严肃查处企业在安全风险辨识、管控、报告中存在的问题，公开曝光典型案例。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

充分认识安全生产风险报告工作的重要意义。

成立组织领导机构，明确责任部门和责任人员，统筹推进本部门风险报告工作，确保风险报告工作如期顺利开展。

（二）强化宣传教育。

通过举办培训班、召开动员或推进会、制作宣传海报等多种形式，广泛开展宣传，营造浓厚氛围；要按照“谁执法谁普法”的原则，进企业开展主题普法宣讲，解读《办法》的具体内容和要求，督促企业将安全风险辨识管控及报告纳入年度安全生产教育培训计划，定期开展安全风险辨识管控知识教育和技能培训。

（三）强化分类指导。

乡应急管理办公室负责统筹协调安全生产风险报告工作，督促同行业、同类型企业加强安全风险辨识管控和报告的交流学习，建立企业互帮互助机制，发挥以点带面作用。

要从安全风险较大的煤矿、非煤矿山、危险化学品、加油（气）站等重点行业领域拓展到一般领域，从规模以上企业拓展到规模以下企业。

（四）强化执法推动。

加强对《办法》执行情况的检查，对不按要求落实管控措施、不按时间或拒不报告安全风险的企业，加大执法检查的力度和频次，对未履行报告义务的企业主要负责人和相关责任人员依法严格处罚；将企业安全风险报告履行情况、安全生产技术服务机构从事技术服务活动情况纳入信用管理，对不如实报告安全风险的企业和在技术服务中存在弄虚作假行为的安全生产技术服务机构，按照有关规定实施惩戒。

（五）强化督查考核。

对于推动乏力、进展缓慢的个别企业，进行催办和督促，加快进度，有效提升企业安全风险防范的意识。

将采取周调度、月通报等方式，全面、实时跟踪问效风险报告工作推进情况；将落实风险报告的目标任务、重点工作完成情况作为巡查督查重点内容，纳入年度安全生产目标责任考核；综合运用通报、约谈、督办、警示等手段，督促各企业高标准高质量完成目标任务；及时分析风险报告实施中的薄弱环节，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查，实施跟踪督办、闭环管理。