县学校安全工作网格化管理实施方案.docx

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**县学校安全工作网格化管理实施方案

为进一步加强全县中小学、幼儿园的安全管理工作，切实有效履行各岗位的安全职责，遏制和防范安全事故的发生，根据**要求，结合我县实际，经教育和体育局党委研究，决定对全县中小学、幼儿园（以下合称“学校”，均含民办）安全工作实施网格化管理，并进一步明确教育和体育局及各股室、乡镇（办事处）教委、学校在安全监督和管理工作中的职责，特制定本方案。

一、指导思想

根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总体要求，按照安全生产分级负责、属地管理原则，通过“定级、定格、定人、定责”，进一步细化落实安全管理责任，建立责任到人、职责到位、全面覆盖的安全工作网格化管理和责任体系，逐步形成安全管理工作制度化、规范化的长效机制，进一步提高我县学校安全管理工作水平，努力形成“全员、全方位、全过程”上下联动、齐抓共管的工作局面，确保我县教育系统安全稳定。

二、工作目标

通过实施学校安全网格化管理，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，落实好教育行政部门的监管责任和学校的主体责任，全面落实“一岗双责”，进一步明确和细化全员责任，实现安全工作齐抓共管。

突出学校安全“预防为主”的工作方针，实行隐患排查治理以网格为主，由专人负责，横向到边、纵向到底，重心下移、关口前移，提高隐患排查治理的及时性、准确性和覆盖面。

推进学校安全的全员全过程工作管理，从粗放式管理向精细化治理转变，实现学校安全管理工作规范化、制度化、常态化。

三、网格划分及职责

（一）一级网格

**县教育和体育局为一级网格。

对全县学校安全工作负全面监管责任。

1.县教育和体育局领导班子安全工作职责

（1）认真贯彻执行国家和省市有关安全工作方针政策和法律法规，把教育系统安全工作纳入教育事业发展总体规划。

统筹、指导、协调全县教育系统安全工作；

（2）制定全县教育系统安全工作网格化管理实施方案，建立安全监管一级网格，明确每个网格的责任主体和直接责任人，监督指导二级网格单位实施安全工作网格化管理；

（3）定期分析安全形势，研究、部署并协调解决安全管理中的重大问题，组织开展监督检查并建立工作台账，督促二级网格单位及时消除辖区内各学校安全隐患，并按时报送相关信息。

对二级网格上报的安全隐患信息进行汇总分析，并协调督促相关学校的安全责任人限期落实整改；

（4）组织制定突发事故应急处置预案，组织、协调应急救援工作。

2.局长安全工作职责

局长是教育系统安全工作第一责任人，对教育系统安全工作负主要领导责任。

对全县学校安全工作网格化管理负总监管责任。

其主要具体职责为：

（1）认真贯彻执行国家和省、市有关安全工作方针政策和法律法规，主持研究和决策全县教育系统安全工作的重大问题，依照有关法律法规和规章的规定，采取行政措施，保障广大师生的生命安全和学校财产的安全，防范重特大安全事故的发生；

（2）与各股室负责人和教委主任、县管学校校长签订安全工作责任书，纳入对全县学校的考核；检查、督促其他班子成员抓好分管范围内的安全监管工作；

（3）将安全工作纳入重要议事日程，每季度至少主持召开一次安全工作会议，研判学校安全形势，部署下一步安全工作；

（4）组织协调重特大校园安全事故的应急处置和善后工作，发生重特大安全事故，及时启动应急预案；协助有关部门对事故责任进行责任追究。

3.分管局领导安全工作职责

对教育系统安全工作负主要领导责任，对全县学校安全工作网格化管理负总监管责任。

其主要具体职责为：

（1）研究制定教育系统安全工作计划，组织实施全县教育系统安全工作措施，指导全县学校安全工作；

（2）每月主持召开一次安全工作例会，听取股室、教委、学校的安全工作情况汇报，督促各项安全工作措施的落实；

（3）学校发生重特大安全事故时协助局长并组织有关部门开展抢救、事故调查及善后处理工作；

（4）定期向局长和局领导班子汇报全县教育系统安全工作阶段性情况，并提出建设性意见。

4.局领导班子成员安全工作职责

对教育系统安全工作负重要领导责任，对其分管业务范围内的安全工作负直接监管责任。

其主要具体职责为：

（1）负责督促、检查指导分管股室及责任范围内安全监管工作。

研究制定分管领域的安全工作计划和工作措施，确保分管工作及股室安全；

（2）指导所联系教委、学校实施安全工作网格化管理，督促各学校落实安全主体责任，建立信息台账，全面掌握其安全工作状况；

（3）分管工作、分管科室发生安全事故时，应在第一时间向局长汇报并赶赴现场做好事故应急处置、事故调查、善后处理等工作；

（4）定期向局长和局领导班子报告分管工作、分管科室及联系学校的安全工作情况。

5.局机关各股室安全工作共同职责

股室主要负责人是本科室职责范围内安全监管工作第一责任人，按照“一岗双责”“管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责”的原则，做好本科室所负责业务工作中的相关安全工作。

（1）宣传、贯彻、执行有关安全工作的法律法规和政策规定，认真研究解决所负责工作中存在的安全问题；

（2）承担本股室业务相关的安全工作，同时对本股室组织的各类活动的安全工作承担主要监管责任；

（3）督促各学校做好本股室工作职责所涉及的安全工作，落实安全工作责任制和安全管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查、督导和评估；

（4）召开业务工作会议时，同步安排部署本业务范围内的安全工作；

（5）配合上级和本局安全监管部门开展安全监督检查工作；

（6）协助、参与学校处理所属监管领域发生的安全事故。

6.局机关各股室安全工作具体职责

（1）办公室：

负责全县教育系统安全工作的调度及节假日、政务值班等工作；负责对外联系协调工作，配合安保股协调组织各股室和全县学校完成上级布置的有关安全工作；负责局机关安全管理和安全保卫工作；负责机要保密信息安全工作；负责局机关名义组织的大型会议、活动的安全监管工作；负责起草、印发安全工作的文件，做好教育系统安全方面的宣传工作。

（2）安保股：

负责对全县学校安全履行监管职责的具体工作；指导、监督学校建立健全安全责任体系和应急预案，指导教委、学校制定安全工作制度并落实各项具体措施；负责学校安全责任目标的制订和考核评估；督促学校及时进行隐患排查及整改；协调指导校园安全保卫工作，协调相关部门做好学校周边环境综合治理等工作，协调指导学校法治副校长的聘任和履职；负责协调学校校方责任险工作，牵头协调处理校园安全方面的突发事件，协调保险公司做好理赔；负责全县学校安全管理工作培训，协调抓好学生安全教育课程的落实；负责全县教育系统法治教育和普法工作，指导做好“依法治校示范校”创建；做好全县校园安全管理工作规范性文件的研究、制定和审核；督促、指导学校做好安全教育平台的管理、使用工作。

（3）基础教育股：

负责全县中小学的安全教育工作，全面落实安全教育课程；负责中小学大型社会实践、研学活动的审查和备案；负责全县中小学组织的校内、外日常教育教学集体活动的安全监管工作；负责全县中小学落实恶劣天气应对措施；指导学校做好学生意外伤害事故的处置工作。

（4）职成教股：

负责全县职业学校、民办学校的安全监管工作；指导、监督职业学校、民办学校制定完善安全制度和应急预案，开展安全教育宣传和安全演练；监督指导职业学校学生实训、实习期间的安全管理工作；负责全县职业学校、民办学校大型社会实践活动审查和备案；负责职业学校、民办学校落实恶劣天气应对措施；协助、指导职业学校、民办学校意外伤害事故的处置；负责职业学校、民办学校的食品安全监管和学生食物中毒突发事件的处置工作；负责牵头组织年检过程中民办学校安全的审查工作，召集相关科室对年检学校的教学设施设备、校舍消防、校园环境进行安全评估。

（5）政教股、体卫艺股：

负责指导全县中小学体育艺术和国防教育活动的安全管理工作；负责监督指导全县中小学卫生与健康安全和学生集体服用药品的管理、监督和检查，监督指导学校对传染性疾病的预防和控制，协调指导学校做好体育、文艺等大型活动的应急预案和安全防范工作；负责学校在环境保护、卫生防疫、学生健康、禁毒等方面的安全教育工作；指导教师对学生进行心理健康、珍爱生命等方面的安全教育，落实对学生的心理健康教育课程；负责协助指导学校做好运动伤害事故以及大型文体活动师生意外伤害的事故处置工作；协助相关部门落实恶劣天气应对措施。

（6）校产办：

负责全县学校校舍安全管理工作；负责指导学校校舍、构筑物、消防设施、防雷设施、锅炉、电梯、电气线路安全隐患的排查、鉴定，并组织实施或指导维修改造；负责指导学校地质灾害、汛期校舍及相关排水设施安全隐患排查等安全管理工作；负责学校在建工程及其安全设施配备的安全监管工作；协助有关部门处理校舍、消防等安全事故。

（7）政工股：

负责全县教育系统维稳和教师队伍建设的安全监管工作，指导教师对学生进行安全教育；依法参与对校园安全事故调查处理，督促落实对安全事故责任人员的责任追究决定和意见。

（8）托幼办：

负责全县幼儿园的安全监管工作。

负责监督指导全县幼儿园安全教育工作；负责幼儿园大型社会实践活动审查和备案；负责指导幼儿园落实恶劣天气应对措施；负责全县幼儿园大型社会实践活动的安全审查和备案；负责协助指导幼儿园做好幼儿意外伤害事故的处置工作；负责幼儿园的食品安全监管和学生食物中毒突发事件的处置工作；负责召集相关科室对新报批幼儿园和年审（年检）的教学设施设备、校舍消防、校园环境进行安全评估工作。

（9）仪器站：

负责学校教学仪器、设施设备、实验室、仪器室、图书室等安全监管工作；负责督促学校实验室、仪器室、图书室等规章制度的建立健全、应急预案的制定及演练；负责实验操作及对危化物品使用、管理和存储中安全工作的监督、检查、指导。

（10）督导室：

负责将校园安全工作纳入综合督导评估体系；研究、建立学校安全工作督导评价机制，通过安全督导评估，督促落实学校安全主体责任，并对学校日常安全管理进行督导；指导教委完善责任督学制度，监督责任督学履行安全监管职责。

（11）师训股：

负责将安全教育列入各级教育干部和教师培训内容；负责对全县中小学、幼儿园教师师德教育和心理健康教育培训工作。

（12）核算中心:

负责教育经费和学校国有资产管理的监管工作；负责保障安保专项经费的使用管理，保障安保资金和安全工作经费的及时拨付；负责局机关及各学校财务管理方面的安全和监管；协助有关科室做好突发事件应急处置中的后勤保障工作。

（13）食安办：

负责公办中小学食堂的饮食安全管理；食堂从业人员的健康和安全监管；负责对公办中小学学生食物中毒突发事件的处置工作；协助做好职业学校、民办学校、幼儿园的食品安全监管和学生食物中毒突发事件的处置工作。

（14）教研室：

负责各学科教研活动的安全，做好学校课堂教学活动中师生安全的监管工作；负责全县学校安全课程的科研、教研活动。

（15）电教站：

负责电教设施、校园网络的安全监管工作；组织开展网络安全教育；负责教师网络培训活动的安全监管工作。

（16）招生办、自考办：

负责所组织的各类考试的安全管理和防范工作；建立健全招考工作的安全制度及突发事件应急预案；负责指导协调教育招生考试突发事件的应急处置工作。

（17）勤办：

负责学生用品、校服安全管理工作；负责学生服务项目内各项安全监管工作。

（18）监察室：

负责调查处理学校及教师违规违纪引发学生伤害事件；对局机关股室及学校的安全责任事故进行追责，对有关人员进行诫勉、约谈。

（19）资助中心：

负责学生资助工作中的安全工作；做好大学生贷款等集中活动的安全工作预案，有效预防安全事件的发生。

（20）老干部股：

负责教育系统老干部活动的安全工作。

（21）档案股：

负责档案安全工作；落实档案管理中的各项安全制度，定期检查安全设施，保证档案安全。

（22）审计股：

对学校安全工作进行审计监督。

一级网格监管对象为二级网格所涉及的单位。

（二）二级网格

乡镇（街道）教委、县管学校为二级网格，承担本单位安全工作的主体责任，其主要负责人第一责任人，各分管负责人对所分管业务范围内的安全工作负直接责任。

二级网格管理对象为三级网格所涉及的单位。

主要职责是：

1.根据本单位实际，建立全覆盖的安全工作管理网格，编制安全工作网格化管理责任图，进一步明确每个责任区的名称、位置、负责人，切实实现安全工作分层级管理。

2.建立涵盖组织领导、资金投入、教育培训、检查考核等内容的安全工作管理体系。

3.加强日常检查，建立安全工作管理台账。

对检查中发现的或下级网格报送的安全情况进行分析，制订整改方案，落实整改措施；对超出处理能力的安全问题按规定及时上报当地政府和县教体局。

4.按时向一级网格汇总报送安全信息。

（三）三级网格。

各乡镇（街道）学校、县管学校各处室、级部为三级网格，承担本单位安全工作的主体责任，乡镇（街道）学校校长、县管学校各处室负责人、级部主任（或学校联系年级组的负责人）为第一责任人，各分管负责人对所分管业务范围内的安全工作负直接责任。

主要职责：

1.各学校要成立安全工作领导小组，编制安全工作网格化管理责任图，明确本校及相关人员的安全工作责任。

要详细划分管理区域，将每个建筑物、每个场所、每个重点时段、每个活动、每个工作点的安全管理责任落实到具体人员。

2.建立健全安全管理制度，建立并不断完善事故应急处置预案。

3.建立健全学校安全管理各类台账和档案，确保学校各类安全资料及时归档备案。

4.加强日常检查，严格操作规程，对重点危险源实施实时监控，保证各种设备处于安全状态。

积极排查安全隐患，认真落实整改措施，随时处置突发事件。

5.按时向二级网格报送相关信息。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。

实施校园安全工作网格化管理，是进一步落实安全工作责任制，提高校园安全工作管理水平，建立安全长效机制的重要举措。

各单位要高度重视，充分认识此项工作的重要性，主要负责人要组织召开专门会议研究布置安全网格化管理工作，必须结合本单位实际，建立全覆盖的安全管理网格，编制安全工作网格化管理责任图，确定各个网格、各个岗位安全责任人和工作职责。

各单位的实施方案要于9月15日前报县教育和体育局安保股。

各级网格所涉及人员，因工作需要调整分工，其安全工作职责随之相应调整至续接人员。

（二）强化管理，确保实效。

各学校要落实安全管理工作主体责任，全面掌握本单位安全状况，对网格内安全隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查台账和档案，全面推进安全工作网格化建设进程，按时报送安全检查及隐患整改台账。

要做到经常化、制度化，有安排、有检查、有督办、有整改，决不搞形式、走过场。

学校要整理和保存好安全管理工作档案，完善隐患排查台账和管理过程的记录，做到处处、时时有据可查，确保安全管理水平得到进一步提高。

（三）加强督查，严格考核。

各有关人员每月至少一次深入分管辖区学校对安全工作落实情况进行检查，做到早发现、早整改，把隐患消灭在萌芽状态。

县教育和体育局将把各单位安全工作网格化管理情况纳入年度考核，并适时组织人员开展专项监督检查，及时通报相关情况。

对工作成效显著的单位和个人，给予表彰。

对在检查、抽查、考核中，发现有网格划分界线不明、存在监管盲区或空白点或检查（巡查）工作落实不到位、记录不规范或造假等现象的，要对其责任单位或相关责任人严肃处理。

实行学校安全工作“一票否决”制度，对因管理责任造成师生伤亡或重大财产损失的，取消单位或个人当年评优、晋级、晋职资格。

对因工作失职、渎职而导致安全责任事故，造成严重影响的相关负责人及直接责任人，依照有关规定追究其责任。

附：

**县学校安全网格化管理工作领导小组名单

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