县区农业农村局开展基层“三清单”运行法实施方案.docx

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县区农业农村局开展基层“三清单”运行法实施方案

为认真贯彻落实区委十四届四次全会和区纪委十四届六次全会等精神，进一步推进清廉建设，全力实施清廉细胞建设工程，切实规范基层公权力运行，为区委“三个年活动”“七大行动”提供坚实纪律保障，根据**文件要求，结合工作实际，决定在基层站所开展“三清单”运行法，特制定本方案。

一、总体要求

严格落实区委关于清廉建设的决策部署，紧紧围绕农业农村清廉建设工作目标，深化“最多跑一次”改革，聚焦基层单位存在的权力运行不够规范、廉政风险防控措施不够完善、清廉文化氛围不够浓厚等问题，以强化基层公权力监督为核心，按照**有关要求，制定简明、规范、高效的工作制度，实现各事业单位用权规范、干部清正、执法公正、服务高效、文化清朗。

二、实施范围

局下属各事业单位

三、创建内容

（一）构建清单管理体系。

各事业单位按照合法合规、简便易行的原则，全面梳理编制“三清单一流程”制度，实现行权、办事、监督“按图索骥”。

一是编制权力清单。

权力清单是指各事业单位履行社会管理的重要职能，包括法律法规授权或政府部门委托的权力事项和服务事项，如议事决策、组织人事、资金使用、物资采购、项目实施、行政执法、审批服务等重要事项。

二是编制责任清单。

责任清单是指各事业单位及其干部职工在日常管理、执法、服务等方面的主要职责，要列明科室职能、人员身份、岗位名称、履责要求、履责时限等，做到责任“五到”，即到科室、到人员、到时间节点、到措施、到方式。

三是编制负面清单。

负面清单是指广大干部职工和服务对象关心的涉及内部“人财物”及对外执法、审批服务、业务经办等工作中易发生腐败和不正之风的问题，对不当行为予以明令禁止，并提出针对性廉政风险防范措施。

四是编制权力运行流程。

针对权力清单，列明相关事项办理的责任主体、办理方式、具体步骤、时间期限、纪律要求，包括向上级报告、内部流程、结果公开等全过程。

（二）构建规范运作体系。

各事业单位按照议事决策规则和党务、政务、事务公开等规定要求，严格实行基础工作“四统一”规范。

一是统一公开“三务”。

借助信息化手段，利用宣传橱窗、电子显示屏、办公走廊、会议室等设施和场地，编印“三清单”流程宣传册放在办公场所醒目位置，因地制宜做好“三务”公开。

公开内容按规定执行，做到应公开尽公开，统一公示行政班子的组织架构及其成员照片、姓名、职务和联系方式等事项，监督电话或咨询电话必须公开。

二是统一履职依据。

认真梳理“三清单”相关的涉及内部管理和对外职能的各级法律、法规和政策、制度等规范性材料，及时汇总备查。

三是统一会议记录格式。

统一会议记录本，内容记录要真实、准确、全面、完整，记录本妥善管理。

四是统一文本格式。

制订完善与权力运行流程相关的各类审批表、公示表及公告、处罚决定书等文本格式，统一规范使用。

四、创建步骤

1、制定方案（202*年5月中上旬）。

局办公室制定“三清单”运行法实施方案，召开动员会，各事业单位按照时间节点抓好落实。

2、推进实施（202*年6月上旬）。

根据事业单位机构改革“人财物”调整基础上，通过学习调研、思路谋划、工作研讨和意见征求，编制切合各单位实际的“三清单一流程”工作制度，并全面推行“三清单”运行法工作。

3、督促检查（202*年6月中下旬开始）。

局办公室对各单位“三清单”运行法部署落实情况开展督促和指导，并做好区深化城乡基层公权力规范运行工作领导小组办公室对我局“三清单”运行法部署落实情况专项监督检查迎检工作。

4、总结提升（202*年7月）。

检查评估“三清单”运行法工作开展情况，总结经验做法，巩固深化成果，促进常态长效管理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

局党委成立基层“三清单”运行法推进工作领导小组，由主要领导任组长，其他班子成员为组员。

领导小组下设抓落实办公室，抓好“三清单”运行法实施工作的督促落实。

各事业单位作为实施主体，要及时统一思想、认真组织培训、编制清单流程、严格制度执行，明确责任人、倒排时间表、确保工作实效。

（二）完善工作机制。

建立任务分解落实、问题会商解决、情况互通共享等工作机制，加强协调配合，形成工作合力。

加强“三清单”运行法与深化“最多跑一次”改革、清廉文化建设等重点工作的组织协同，建立完善政务公开制、首问责任制等制度，创新工作服务举措。

（三）营造良好氛围。

加强对“三清单”运行法的宣传引导，充分利用“周二夜学”开展学习研讨，让广大干部职工第一时间熟练掌握和运用“三清单”知识。

通过宣传册、横幅、展板、“鄞农氏”微信公众号等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“三清单”运行法，营造良好的工作和舆论氛围。