乡镇“平安医院”建设工作方案.docx

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乡镇“平安医院”建设工作方案

为全面贯彻落实党的十九大会议精神，根据文件的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实健康中国战略总要求，以“平安医院”建设活动为载体，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。

继续推进“平安医院”建设工作，镇综治办、东溪派出所、东溪司法所、东溪法庭、镇民政办等部门密切配合，进一步加强医院 “人防、物防、技防”体系建设，健全院内巡查机制，畅通院内投诉渠道、完善纠纷调处机制、完善医疗责任保险等，构建和谐医患关系，稳步推进“平安医院”各项建设指标的落实和提高。

二、工作措施

（一）进一步加强医疗服务与质量安全管理

辖区内所有医疗机构要进一步优化服务流程，改善医疗服务，加强医患沟通，构建共同参与型医患关系。

开展预约诊疗服务，加强床位等医疗资源管理，维护公平就医秩序。

加强医疗质量安全管理。

健全医疗质量控制与持续改进体系，完善医疗质量安全事件报告制度，不断改善医疗服务，提升患者安全管理水平。

强化产科、外科、急诊急救等重点科室风险控制。

（二）强化医疗机构安全防范体系建设

辖区内所有医疗机构应健全各项安全保卫制度，明确医疗机构主要负责人是本单位治安保卫工作第一责任人，按照国家卫生计生委、公安部《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）的要求，加强医疗机构人防、物防、技防建设，配置安全保安人员并开展培训和应急处突演练，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。

（三）强化医疗纠纷处置能力，持续推进医疗风险分担机制建设

一是加强医患沟通组织建设。

辖区内所有医疗机构要加强医患沟通组织建设，设立投诉办公室，统一受理患者投诉，配强专职医患沟通人员，配套必要的录音录像设备；完善投诉管理制度，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，建立重大医疗纠纷评析制度；要落实“首诉负责制”，按规定时间及程序做好受理、登记、调查、答复等工作，做到投诉必管、投诉必复，力争把医疗纠纷化解在萌芽状态。

二是建立纠纷处理引导机制。

在医院门诊大厅、出入院处、急诊室、病区等显著位置增设医患纠纷人民调解告知宣传栏，开展医务人员医患沟通技巧的培训，提高医疗纠纷投诉办结率；要加强与区医调委的协调协作，按照“调解优先”的原则，引导纠纷当事人首选人民调解渠道化解医患纠纷。

三是扩大医疗责任险全覆盖范围。

医疗机构、村卫生室应购买医疗责任险，提高抗风险能力。

（四）提高涉医案事件现场处置能力

根据《关于依法处置堵交、校闹、医闹等突发事件，切实维护社会治安秩序的通知》（渝稳办发〔202Ａ〕10号）的要求，镇派出所积极指导医疗机构完善伤医、在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、聚众滋事、堵塞大门、扰乱医疗秩序和在医疗机构违规停尸等涉医案事件应急处置预案，定期开展实战演练，规范现场调查取证流程，并将涉医警情第一时间内赶赴现场处置作为要求，不断固化警医联动机制，定期研判各类医患纠纷，努力实现“预防在先、发现在早、处置在小”，有效提高快速反应能力和现场处置水平。

（五）推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动

一是强化工作推进力度。

各有关部门、医院要认真梳理总结严厉打击涉医违法犯罪专项行动阶段性工作情况，巩固工作成效，抓好专项行动再部署、再落实；要抓好联合督导检查，开展明查暗访，对发现活动开展不力、工作成效不明显的，要及时予以纠正；要不断总结和推广先进经验、做法，建立长效规范的工作机制，形成严厉打击涉医违法犯罪常态化工作制度。

二是严厉打击伤害医务人员的违法犯罪。

公安等部门要按照《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》（公治〔202Ａ〕128号）要求，始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势，对正在实施伤害医务人员行为的，必须采取果断措施坚决制止，必要时依法使用武器、警械；对非法携带管制器具进入医疗机构的，一经发现一律依法予以行政拘留；对殴打医务人员、非法限制医务人员和其他工作人员人身自由，要依法予以治安处罚，构成犯罪的要迅速立案侦查，依法及时批捕、快诉快判，不得拖延、降格处理，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。

（六）做好扫黑除恶专项斗争工作

根据中央、市、区扫黑除恶专项斗争有关要求，医院要进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明，全面完成卫生健康系统扫黑除恶专项斗争重点工作任务。

综治办将把扫黑除恶专项斗争工作相关情况纳入全镇平安医院创建体系，作为评价的重要内容。

（七）完善“平安医院”建设工作联席会议制度

卫生院会同综治办、文化服务中心、派出所、司法所、民政办等单位，建立“平安医院”建设工作联席会议制度。

联席会议原则上每半年召开一次，遇重大、紧急情况可临时动议召开，通报各部门“平安医院”建设工作任务落实情况，及时研究解决工作中的新情况新问题，对发生的社会影响大、疑难典型的医疗纠纷案例进行通报、研判，并整合各方资源协调推动工作中难点问题的解决，进一步加强各部门之间的衔接配合。

同时，指导督促镇相关部门落实“平安医院”建设工作任务，逐步形成各部门间互通信息，互相配合，互相支持，形成合力的局面。

联席会议办公室设在镇卫计办，负责联席会议的日常工作。

三、实施步骤

（一）工作部署阶段（202Ｂ年1月上旬）

镇政府成立分管卫计工作的领导为组长，相关站所为成员的领导小组，负责方案制订，工作安排布置督促检查等。

镇内各卫生院要结合实际，成立主要领导任组长的领导机构，制定建设方案，明确职责任务，细化工作措施，强化宣传发动，确保“平安医院”建设工作顺利推进。

（二）组织实施阶段（202Ｂ年1月一202Ｂ年8月）

一是完善医疗机构安全防范能力建设。

各医院要进一步落实医院内部安全主体责任，提高人防、物防、技防和矛盾纠纷排查化解能力。

各有关部门、卫生院要开展全面安全检查，对发现的重大隐患和突出问题，要召开专题会议，研究解决方案，并逐项分解任务、落实责任、限期整改。

二是推进治安巡防工作。

派出所、综治办，应指导医疗机构安全建设，强化巡访措施，加大对涉医案件的快速处置力度。

三是健全警医联动机制。

医院要会同东溪派出所加强内部巡查守护，完善和创新警医联动机制，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等要安排专人巡守，及时发现可疑情况，做好先期处置，重要事项及时报告。

要加强医院安全防范动态管理，组织安全人员定时和不定时巡查。

四是巩固“三调解一保险”长效工作机制。

积极构建以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合、相互衔接的制度框架，建立和完善“三调解一保险”制度体系，解决好医疗纠纷预防、化解和妥善处理的问题。

按照《关于加强我市医疗责任保险工作的实施意见》（渝卫医发〔2015〕9号）要求，大力推进医疗责任保险，更好地发挥其在化解医疗纠纷、加强医疗风险管理等方面的重要作用，辖区内公立医院医疗责任保险参保率达到100%。

积极探索医疗意外其他险种，不断扩大风险分担机制覆盖面，及时快速理赔，提高医疗保险服务满意度。

（三）检查验收阶段（202Ｂ年9月）

镇卫计办牵头组织镇级联合督导检查组，对全镇“平安医院“建设工作情况进行督查。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

各有关单位要加强“平安医院”的领导，明确职责分工。

镇综治办要充分发挥组织协调作用，认真组织各有关单位参与社会治安防控工作，协调解决工作中遇到的突出问题；镇内各医院要着重提高医疗安全防范能力，加强医疗服务和医疗安全管理；派出所要加强对医疗机构安全保卫工作，对涉医违法犯罪要尽快侦破，依法处理；司法所要加强对医疗纠纷人民调解的业务指导。

其他有关部门要认真履行职责，推进“平安医院”建设。

（二）加强宣传，营造氛围。

各有关部门、各医院要及时收集汇总“平安医院”建设工作进展、先进典型及经验、主要成效、重大案事件、问题困难等信息，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。

各医院要加强建设情况报送，于202Ｂ年1月20日前将“平安医院”建设工作方案、责任人、联络人名单报送镇卫计办，并于每季度第1个月的9日前报送《平安医院建设工作数据统计表》的电子件和纸质件至镇卫计办。