乡村公共空间治理标准体系.docx

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乡村公共空间治理标准体系 

类别

治理项目

治理内容

一、村居集体资金资产资源公共空间治理

1、权属管理

①全面摸排村居集体资金资产资源，分类登记建档。

②清理集体资产资源发包、租赁、交易过程中未经法定程序签订、条例不规范、价格不合理、显失公平、群众意见较大的合同、协议等。

③整治集体资产资源未经农村产权交易平台交易的行为。

④整治违法违规侵占耕地、园地、林地、草地、农田水利设施用地、养殖水面等资产资源的行为，包括村旁、宅旁、水旁、路旁和荒山、荒滩、荒沟、荒水等“四旁四荒”未登记的集体资源和资产。

⑤坚守耕地和永久基本农田保护红线，促进农田集中连片。

⑥依法依规回收处置低效建设用地、闲置土地。

⑦整治侵占的老村小（教学点）、老村部、粮管所、老礼堂、老农贸市场、老供销社等集体资产的行为，明确“七所八站”房屋、设施等资产权属，坚持有偿使用并明确合同关系。

2、田间道路

①整治田间道路两侧乱搭乱建、乱耕乱种等行为，清理可视范围内的垃圾、杂草、草垛、坟头。

②整治侵占田间路、机耕路、生产路的行为。

3、灌排设施

①清理被侵占或平种的田间三沟。

②整治占用、损坏、堵塞机井等灌排设施的行为。

4、一事一议道路

①治理范围：

一事一议道路。

②路肩还土到位，保持路面整洁、横坡适度、平整完好。

桥涵、交通工程及沿线标志、防护等设施齐全。

③道路路肩无作物种植及影响通行和环境美观的行为。

④两侧根据自然条件，选择栽种适宜的果蔬、花木。

二、道路公共空间治理

1、治理范围

①国省干道从公路建筑控制区公路用地外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米。

②农村公路从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的区域为公路用地；从公路用地外缘起，县道不少于10米、乡道不少于5米的区域、村道不少于3米的为公路建筑控制区范围。

2、国省干道

①道路两侧边沟、边坡整齐，边沟排水顺畅，清理垃圾、杂草、边坡种植、边沟排污。

②清除两侧用地范围内摆摊设点、打场晒粮、堆放物品、畜禽养殖、违法广告设施、垃圾箱等。

③整治路面抛洒滴漏、乱倒乱扔、乱贴乱画等等污染公路及附属设施行为。

④清理违法搭建、非法搭接路口，整饬平交道口和路侧开口。

⑤优化路面行车区域绿带，严格控制分带开口路段防眩绿化高度，规范侧分带开口路段行道树种植和修剪养护，修缮、出新沿线设施，清除或迁移相交道路通视范围内影响通行视线的树木，严格控制相交道路通视区种植物高度。

⑥迁移公路、公路用地和建筑控制区洗车点、修理铺。

⑦有序推进道路两侧16米绿色通道建设，积极开展绿化和植树活动，美化公路视觉环境。

⑧拆除公路用地和建筑控制区内的库房、围墙、门房等违法建筑物、构筑物，拆除废弃建筑物、构筑物。

⑨道路沿线可视范围内，清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱耕乱种等现象。

⑩整治占用桥下空间堆放物品、违建住人、畜禽养殖等行为。

3、农村道路

①修补路面破损，清理非法搭接路口，整治违章占道经营、打谷晒场、杂物堆积、抛洒滴漏等行为。

②清理公路用地两侧范围内乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱种乱养，非公路设施。

③两侧种植经济型树种，突出重要路口（路段）绿化美化，保持相交道路视距良好。

④清理未经批准设置的非公路标志、挂旗广告、灯箱广告。

⑤清理公路建筑控制区内违规修建、扩建的建筑物、构筑物。

⑥清理私自搭接路口，遮挡平交道口视线的行为。

三、水体公共空间治理

1、河道

①水面：

清理水面生活垃圾、杂草等漂浮物；清理明显阻水坝埂、渔网、鱼箱等阻水障碍物；清理河道内非法养殖、违法建设、违法占用、挖掘取土、非法采砂等行为。

②绿化：

修复防浪林带、护堤林带老化和缺损，做到无盲区应栽尽栽。

③河堤：

整治塌坑、缺口、低矮断面，清理上堤马道，清理非法养殖、违法建设、违法占用以及倾倒垃圾等。

④河滩：

整治种植高杆植物行为，清理违建、违章码头、货场、沙站、畜禽养殖。

⑤坡面：

修复硬质护坡砌体松动、塌陷，淘空淘刷现象；清理杂草，保持生态护坡覆盖完好，维护规整；修复自然坡塌陷、雨淋沟；整治破堤耕种，恢复生态防护。

⑥污染防控：

规范排水行为，加强污泥处理处置，清理直接排污口和河道污染源。

加强河道排污口管理，确保断面水质达标；禁止向河道倾倒工业固废和生活垃圾。

⑦适宜地点增殖放流河蚬、螺蛳、河蚌等净化水质。

⑧管护：

收回被群众非法占用的水工用地，明晰产权，统一管理；建立健全长效管护机制，落实管护经费。

2、水库

①水面：

清理水面生活垃圾、杂草等漂浮物；清理渔网、鱼箱；清理库区内非法养殖、非法耕种、违法建设、挖掘取土等行为。

②大坝：

修复硬质护坡砌体松动、塌陷，淘空淘刷现象；清理杂草，保持生态护坡覆盖完好，维护规整；修复自然坡塌陷、雨淋沟。

③护坝地：

整治法规明确的护坝地范围内违法建设、违法占用等现象。

④污染防控：

规范排水行为，加强库区清淤，加强农业污染治理推进，清理直接排污口和库区污染源。

⑤管理：

清理非法占用的水工用地，明晰产权，统一管理；建立健全长效管护机制，落实管护经费。

⑥清理超期合同，规范逾期合同。

3、湖泊

①水面：

清理非法网具，恢复生态空间。

②绿化：

及时修复岸坡植被。

③管护：

统一管理，建立健全长效管护机制，落实管护经费。

④整治非法强占、填埋侵占、倾倒垃圾、随意养殖等行为。

⑤污染防控：

禁止向湖泊倾倒工业固废和生活垃圾。

⑥开展生态修复，成立专业合作社，种植水生植物，增殖放流水生动物。

⑦清理湖面生活垃圾及其他杂物，清除无人、破旧船只，清理违规占用湖面现象。

⑧清理超期合同，规范逾期合同。

四、集镇及村庄公共空间治理

1、制定规划

①制定“多规合一”的实用性村庄规划，划定生产、生活、生态边界线，优化国土空间格局。

②深化农村宅基地集约利用，通过零散村庄撤并、征地拆迁、有偿退出、改造民宿等方式提升宅基地集约利用水平。

2、环境整治

①清理违法建筑物、构筑物和违规私搭乱建。

②建立长效保洁机制，划分区域专人保洁，垃圾日产日清。

③清理积存的生活垃圾和建筑垃圾，清除卫生死角。

④清理残垣断壁，包括长期闲置废弃的畜禽养殖圈舍、无保护价值的残坏房屋、破落空心房等。

短时间无法清理的，设置安全标志，做好配套防护措施。

⑤整治畜禽散养行为，小散畜禽养殖实行圈养，杜绝散养现象，配套相应的粪污处理设施。

⑥整治秸秆露天焚烧和丢入水体行为，秸秆堆放整齐，提高利用水平。

⑦清理墙体广告、乱贴乱画。

⑧整治侵占公共设施用地、影响公共设施使用等行为。

⑨整治小农产品加工、小食品加工等小作坊和“散乱污”企业的污染行为。

⑩加强建筑工地扬尘管控，达到“七有四无”标准（即：

工地有围挡、道路有硬化、现场有雾化、裸土有覆盖、车辆有冲洗、扬尘有监控、现场有管理，无垃圾、无扬尘、无乱堆乱放、无现场搅拌混凝土及砂浆）。

3、基础设施

①垃圾收集房（桶）设置符合标准、布局合理，外观整洁无破损，垃圾房门及投递口挡板完好，无露天式垃圾池和半敞开式垃圾房，无非正规垃圾堆放点。

②完善污水处理厂及配套管网建设，整治堵塞排水管网及污水乱排等行为。

③整治私拉乱接供电、通信、有线电视等线路的行为。

④建设满足日常人流量的标准式水冲式公厕若干座，布局合理，标识明显。

⑤清理整治在公共活动场地堆放物品、垃圾，打谷晒场、晾晒衣物等行为。

⑥加强集镇及村庄绿化建设。

合理种植乡土树种，定期修剪和管护，及时对枯死苗木进行更换。

⑦新建、扩建和改造提升小区（集中居住区）的配套设施，要满足“五通八有”标准（即：

通水、通电、通路、通视、通网，有照明设施、有绿化景观、有公共厕所、有公交站点、有垃圾收运设施、有污水处理设施、有卫生服务站、有文体活动设施）。

⑧重点镇、特色镇要统筹完善集镇区的公共服务设施，达到“十到位”要求（即：

公共教育、医疗卫生、健康养老、文化体育、公共交通、市政公用、公共安全、商贸物流、环境保护、政务服务配备到位）。

4、集镇路段

①完善集镇及村庄路灯、路牌等交通设施。

②整治占用、损坏交通设施及路面的行为。

③清理不规范门头门牌店招及非公路交通标志。

④整治车辆乱停乱放，定点划线停放机动车和非机动车。

⑤规范集市、商店、摊点经营秩序，取缔马路市场、店外经营、占道经营。

⑥清理主干道两侧有碍观瞻的围墙、临时棚等建筑物。