探索开展党建+社会救助试点工作实施方案.docx

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探索开展党建+社会救助试点工作实施方案

根据**精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，以强化党建引领、统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，坚持改革创新，先行先试，在全乡探索形成党组织领航掌舵、政策衔接配套、标准科学合理、救助对象精准、服务优质高效、人民群众满意的社会救助管理机制，推进基层党建与低保审批、高龄津贴发放、特困人员供养、残疾人和困境儿童补贴、困难群众临时生活救助等社会救助业务的深度融合。

二、基本原则

（一）权责一致原则。

转变工作职能，坚持“放、管、服”结合，强化党建的引领作用，突出社会救助的兜底职能，切实履行党组织在社会救助工作中的领导责任，通过党建工作与社会救助的有机结合，不断提高农村基层党组织的凝聚力和向心力，全面提升社会救助服务水平。

（二）便民利民原则。

围绕建设社会主义现代化国家总体目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，创新突破，革除弊端，创新党建+社会救助管理机制体制，转变工作方式方法，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）提高效能原则。

加快构建规范有序、公开透明、便民高效的党建+社会救助工作流程，体现党的民主与法治精神，彰显社会的公平正义，真正做到社会救助应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。

三、目标任务

加强党对民政工作的领导，全面落实村级党组织社会救助责任，积极探索通过党建引领社会救助发展，强化困难群众兜底保障的办法和措施，促进基层党建和社会救助深度融合，相得益彰。

四、试点内容

（一）全面落实党对社会救助的引领作用。

加强党对社会救助工作的领导，全面落实基层党组织引领社会救助工作的责任，积极探索通过党建引领社会救助工作的新模式、新方法，助力全乡社会救助保障工作的落实。

1.发挥政策宣传效应。

通过微信、微博、手机短信等形式，加大党的惠民政策的宣传，加大群众对社会救助政策的知晓率和认可度，促进基层党建和社会救助深度融合。

2.发挥党员引领效应。

在全乡积极倡导“文明从我做起，赡养我尽义务”，教育引导广大党员干部积极履行赡养抚（扶）养义务，发挥中华民族扶贫济困、邻里互助的传统美德，管好亲属和身边的人，严禁违规享受各类社会救助政策，随时接受社会和群众的监督。

（二）全面落实乡党委社会救助责任。

根据县委安排部署，***乡党委主要负责本乡低保对象的社会救助试点工作的开展。

乡党委书记为社会救助工作中的党建工作第一责任人，乡长为社会救助审批第一责任人，把社会救助工作纳入党委重要工作日程，将社会救助与基层党建、经济发展、乡村振兴等工作同研究、同部署、同落实。

做好政策引领，压实救助政治责任，建立乡、村和党员帮扶责任人三级联动机制，定期调度、监督、分析贫困原因及帮扶措施，及时解决困难群众反映的信访问题。

确保党的惠民政策、救助政策横向到边，纵向到底，惠及每个困难群众。

推动社会救助工作往深里走，往实处走，确保党的社会救助政策真正落到实处。

（三）全面落实村级党组织社会救助责任。

充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实发挥“村头巷尾党旗红”党建品牌效应，发挥农村老党员、卸任村书记、退役军人、致富带头人的领头雁效应。

将社会救助工作提交党员大会评议确认，坚持标准，坚持政策导向，严把初审关口，严禁违规现象发生。

探索“1+4”党员包抓社会救助工作模式，即:

每个村级中的党支部委员、党员村组干部、党员致富带头人包抓低保、残疾、留守儿童、空巢老人四类社会救助对象各一名，形成党员与困难群众结对帮扶的形式，确保社会救助对象无盲区、无死角、无误区。

（四）有效调动社会组织参与社会救助的积极性。

广泛挖掘各类社会组织的公益潜能，大力培育为老为小社会服务组织，激发社会各界爱心帮困等投身社会救助的热情，拓展“党建+社会救助”辐射功能，增强兜底保障的正能量，形成关注关心关爱困难群体的工作格局;引导志愿者参与社会救助工作，发挥社会组织中的党员为困难家庭热情服务，筑牢社会救助“服务网”;实施“成长护航计划”和留守儿童、孤儿关爱项目，重点对全乡的困难家庭中的未成年人和留守儿童、孤儿进行入户调查、电话巡访服务，宣传各项社会救助知识，并了解其身体健康状况、生活需求等，让特殊儿童的家庭感受到党和政府的温暖。

（五）切实发挥协调联动作用。

乡党委将开展党建+社会救助试点工作纳入村党建工作的考核内容，组织引导基层党组织和党员创新工作方式，凸显党建工作在推动落实社会救助政策的引领作用。

民生服务中心负责承担日常工作的开展，抓好试点工作综合协调，严格社会救助工作流程，监督指导各村精准开展各项社会救助工作;积极为有劳动能力的社会救助对象提供职业介绍、职业培训等就业援助服务。

财经服务中心负责社会救助资金的拨付，对资金使用情况进行监管。

农业综合服务中心、经济发展办公室要根据自身职责，推进乡村振兴与社会救助工作的有机衔接。

五、工作步骤和时间安排

（一）制定方案、部署阶段（2021年1月至2021年4月）。

结合实际，制定***乡党建+社会救助试点工作方案，召开动员会议，对党建+社会救助试点工作进行安排部署，明确目标任务、细化工作流程、压实工作责任。

（二）全面实施阶段（2021年5月至2021年8月）。

各村要认真按照方案确定的目标任务和相关要求，全面组织实施，创新实践，优化服务，对试点各个阶段的工作要认真进行小结，及时反馈相关工作信息和进展情况。

（三）深化提高阶段（2021年9月至2021年12月）。

民生服务中心要牵头做好试点工作的总结，充分挖掘各村试点工作中的好做法、好经验，不断规范党建+社会救助试点工作机制，打造出可复制、可推广的典型经验和做法，并于11月10日前将总结上报县民政局。

六、组织领导

为加强对全乡试点工作的统筹协调，成立***乡党建+社会救助试点工作领导小组，成员名单如下:

组  长:

  ***乡党委书记

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