县非金融企业债务风险排查防范工作方案.docx

县非金融企业债务风险排查防范工作方案.docx

《县非金融企业债务风险排查防范工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县非金融企业债务风险排查防范工作方案.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县非金融企业债务风险排查防范工作方案

为更好的防范化解地方金融风险，维护地方金融稳定，根据***通知，结合我县实际，现就做好全县非金融企业债务风险排查工作，制定本工作方案。

一、指导思想

推动***县非金融企业高质量发展，按照市场化、法治化原则，坚持在发挥市场决定性作用的基础上，发挥好政府作用，积极化解非金融企业债务风险，促进全县非金融企业健康发展。

二、目标任务

按照“压实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对非金融企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性金融风险及重大社会风险。

（一）建立工作机制。

发挥好***县金融风险防控联席会议（以下简称县联席会议），统筹推进全县非金融企业债务风险排查化解工作。

平稳有序处置辖区内企业突发债务风险，严防负面舆情事件发生。

（二）持续排查监测。

各相关部门单位要结合本行业企业债务特点，制定非金融企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。

在全面排查的基础上，重点对负债较高的国有企业、行业龙头、就业大户、上市公司等企业进行摸排，确保应排尽排、重点突出。

通过实地调研、包抓走访等现场方式和审查企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数，夯实基础工作。

要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式、表格化管理，原则上“一季度一汇总，一分析一上报”。

县经发局、农业农村局、住建局、招商引资中心等部门单位要切实担负起责任，做好相关行业企业风险排查监测工作。

县经发局负责对全县发行企业债券的企业、县属国有企业、民营企业进行排查；县农业农村局负责对农业龙头企业进行排查；县住建局负责对房地产、建筑企业进行排查；县招商引资中心负责对商贸流通领域企业进行排查；人行***县支行负责对银行间市场发债企业、授信集中度高的企业进行排查。

各相关单位要在每季度终了3个工作日内将企业名单和债务风险情况报县金融工作中心，重大问题要及时报送。

（三）分类处置化解。

各相关部门单位要聚焦本行业内非金融企业，分层次、分类型加强指导帮扶和风险处置化解，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。

对遭遇流动性风险的重点企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。

三、防范化解措施

（一）组织资金帮助企业纾困。

在处置化解非金融企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处置低效资产，理性投资，回归主业，严禁逃废债务。

各相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。

一是积极争取市级民企纾困基金支持，对接引入银行、证券、保险、资产管理公司等金融机构的资金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干企业实施财务救助，支持其通过股权、债权等方式化解债务风险。

二是针对中小微企业资金需求“短、频、急”特点，根据当地企业的债务体量，设立应急还贷资金，有针对性解决当下中小微企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助企业缓解流动性压力，维护企业信用。

（县财政局牵头，县经发局、招商引资中心、农业农村局、金融中心、人行***支行配合）

（二）加强政银企对接。

强化金融中心的指导作用，推动银行业金融机构加强会商，开展联合授信，按照“人行牵头，其它行配合，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，按季更新信息，动态掌握情况；“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷；组织银行贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业；加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。

（县人行牵头，县经发局、金融中心配合）

（三）支持企业发行债券。

协调金融监管部门和股票、债券发行市场，及时研判行业内上市公司和发债企业风险情况，支持上市公司、企业债券发行人规范运作，稳健经营，协调相关方面对上市公司审慎采取强制平仓操作，妥善化解债务兑付、股票质押风险。

（县经发局牵头，县财政局、金融中心、人行配合）

（四）发挥政府性融资担保机构作用。

各相关部门要按照全市政府性融资担保体系建设行动计划的总体安排，加强对政府性融资担保体系为企业提供担保服务的绩效考核，切实发挥担保的增信撬动作用。

要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解行业内企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境，提升政府性融资担保的能力。

（县财政局牵头，县经发局、金融中心、不动产登记服务中心、人行配合）

（五）推进银企信息充分共享。

推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。

（县金融中心、人行牵头，县财政局、经发局、招商引资中心、交通局、行政审批局、司法局、税务局、人社局、网信中心配合）

（六）强化司法保障。

支持法院依法独立审判，完善“府

院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。

加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护企业合法权益的各项政策措施。

（县政府协调本级人民法院落实）

四、工作要求

（一）加强统筹，夯实责任。

切实强化各相关单位对非金融企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，各相关单位要认真落实行业管理责任，将非金融企业债务风险排查化解工作一抓到底，切实增强防范化解非金融企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动行业内非金融企业债务风险排查化解工作。

本项工作的实施时间初定为202**年全年，之后视全市非金融企业债务风险状况另行统筹安排。

（二）紧密配合，强化协作。

非金融企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧任务重，涉及企业多工作量大，处置工作政策性强涉及面广，各相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，对企业债务的摸排及监测要做好保密工作，确保取得良好效果。

（三）强化督导，加强管理。

对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评、行政问责和相应组织处理。