市小微企业园高质量发展专项整治行动安全、环保问题整治方案.docx

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市小微企业园高质量发展专项整治行动安全、环保问题整治方案

按照**等文件精神和市政府关于开展小微企业园高质量发展专项整治行动的统一部署，切实解决当前小微企业园企业在安全、环保方面存在的问题，特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕提升园区安全管理水平，切实解决小微企业园违章搭建、擅自改建，企业日常管理混乱、安全生产基础设施建设滞后、隐患排查治理不到位、安全责任缺位、源头管理失控、监管责任悬空等问题，尽快补齐小微企业园区风险识别和管控、隐患排查和治理、应急预案和处置等短板，着力解决园区环保问题，聚焦弱点难点，分门别类，综合施策，创建一批安全管理示范园，通过以点带面整体提升小微企业园区安全、环保水平。

二、整治对象

全市经经信部门备案在册的小微企业园（名单详见附件1）。

三、整治要求

（一）建立安全生产管理机构和配备人员。

要明确各园区要设置（组建、聘请）园区运营管理单位，配备相应的安全管理人员和办公条件，安全管理人员必须取得安全培训合格证，负责园区内企业安全生产的统一协调和管理。

要创新园区安全管理模式，开展组团互助联盟式安全服务，强化企业隐患自查、互助检查、相互监督，确保园区安全生产有人管、管得了、管得好。

（二）厘清园区安全生产责任。

落实属地政府监管责任，将园区作为单独网格进行管理和考核，定期研究园区安全生产工作，协调解决重大问题。

在企业明显位置挂安全生产责任制承诺公示牌，落实园区业主单位责任，明确园区企业单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，保障企业安全生产投入，确保满足安全生产条件。

园区管理方要督促入驻企业落实主体责任，杜绝对企业安全管理状况不了解、不过问，以包代管、以租代管，严格落实运营管理单位安全生产主体责任，对园区企业实行安全生产统一协调、管理，定期召开安全生产会议、组织安全生产检查互查，配合监管部门督促入驻企业及时整改安全隐患，建立健全安全生产管理制度。

（三）拆除园区违章建筑。

重点整治园区内违规搭建，擅自改变建筑结构和用途影响安全生产条件，占用、堵塞、封闭消防车通道及占用防火间距等不符合有关消防技术标准的违法建筑,包含侵占厂区内部消防通道、逃生通道，侵占厂区外部（或厂区之间）消防安全通道或消防救援通道，在厂房顶部设置影响消防安全的或消防救援安全的违法建筑。

（四）有效运行安全管理制度。

根据园区实际情况，建立完善安全例会、教育培训、隐患排查、应急演练等制度。

由园区管理单位牵头，开展经常性的安全生产培训教育，督促企业落实全员培训制度，组织开展园区公共区域和企业安全文化建设，增强安全生产氛围。

探索“党建+安全生产”管理新模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新管理手段，提升管理水平。

鼓励企业投保安全生产责任保险，增强安全生产事故预防与保障能力。

园区和企业要常态化开展隐患排查和治理，完善事故隐患自查自改的管理机制，确保安全生产隐患能够及时发现、及时整改。

（五）构建双重预防机制。

开展园区及企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，对整个园区内的较大危险因素进行分类分级和登记建档，在园区明显位置和企业出入口设置四色安全风险空间分布图、安全风险清单、责任清单和隐患排查治理公示栏，如实向园区人员告知本园区或企业作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，推进园区企业安全生产标准化建设。

（六）强化园区应急保障。

各园区要根据实际，制定园区应急救援预案及专项预案，督促园区内企业修订完善应急预案并与园区总体预案相衔接，同步做好预案评审、备案等工作；加强应急基础设施建设，配备应急救援物资器材，根据园区规模确定成立微型消防站，组建义务消防队，每年至少组织2次应急预案演练，构建园区统一的应急救援体系，提升园区企业间应急联动响应和处置能力。

（七）整治园区环保问题。

各园区要完成园区总体规划环评，环保配套设施齐全，确保整体建设规模符合总体环评的要求。

入园企业要符合园区环境规划的功能要求，经过环评审批，相关的环保治理设施要落实“三同时”制度，通过环保竣工验收。

各入园企业的环保设施的运行情况、排污状况，污染物排放口的建设要附合相关要求。

四、职责分工

（一）温州市生态环境局分局：

负责对小微园区内企业偷排污水、环保设施不齐全等环保问题进行整治。

（二）市综合行政执法局：

负责牵头对小微企业违法建筑进行查处（拆除处置由属地乡镇<街道>牵头负责）。

（三）市应急管理局：

负责牵头抓好小微园区安全隐患排查整治。

（四）市消防救援大队：

负责牵头抓好小微园区消防安全综合治理。

依据《消防法》第五十三条规定，对企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。

   （五）乡镇（街道）：

按照属地管理的原则，做好小微园安全、环保整治具体工作，对所辖小微企业园组织开展检查，督促小微企业园业主及其运营管理机构开展安全风险排查和问题整改。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月上旬）。

各乡镇（街道）、各有关单位要按照“属地管理”原则和部门工作职责，根据实际情况，认真分析研读方案内容，全面摸清整治对象，全面启动整治行动。

（二）全面整治阶段（6月-7月中旬）。

根据整治工作方案开展整治，督促园区管理方和企业主落实整改措施，实施动态监管，逐项逐条整改，确保各类隐患、问题整治到位。

严禁整治工作“打折扣”、“搞变通”、“走过场”，紧盯目标工作，落实工作责任，全力推进各项工作开展。

整治

（三）总结提升阶段（7月至9月）。

及时总结提炼有效做法与成功经验，建立完善长效监管机制，实行长效管理。

六、工作要求

（一）高度重视，务求实效。

各乡镇（街道）、各有关单位要按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚决克服侥幸松懈心理，认真落实责任，全面深入排查，彻底摸清底数，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保取得实效。

（二）严格执法，整治到位。

各乡镇（街道）、各有关单位要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。

要注重部门协作配合，完善联合执法机制，对存在重大隐患，无法保证安全的企业要坚决停产整顿；对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。

（三）加强指导，注重服务。

各乡镇（街道）、各有关单位要坚持监管和服务并重。

在开展整治过程中加强专业指导，既要精准发现问题、督促整改，也要精准服务、提供帮助。

注重发现和收集园区共性问题，着眼从根本性解决难题、突破难点，帮助园区构建安全长效管理机制。

    （四）精准统计，及时报送。

要及时上报相关工作信息、报表。

各乡镇（街道）要于6月15日前报送小微园企业名单（附件2），并于每周五下班前报送《园区整治进度周报表》（附件3）（邮箱：

**）

（五）严肃问责，强化考核。

市安委办要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入对乡镇（街道）和有关单位安全生产目标管理考核。

对责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪移交有关部门追责问责。