县关于推进全县覆盆子产业发展的方案.docx

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县关于推进全县覆盆子产业发展的方案

覆盆子是一种药食两用的特色植物，有多种药物价值，具有营养价值高、适应能力强、经济效益好、国内外市场前景广阔的突出特点。

覆盆子在我县各地均有分布，发展优势明显。

为充分发挥我市覆盆子特色资源优势，推进覆盆子产业化经营，使之成为农民增收、农业增效和扶贫开发的重点产业，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照农业供给侧结构性改革的要求，围绕脱贫攻坚工作和美丽乡村建设，遵循现代林业发展理念，以基地建设为抓手，以农民增收为目的，按照政府引导、农户参与、市场运作的发展思路，不断扩大覆盆子基地种植面积，积极引进和培育覆盆子加工龙头企业，实现品种优质化、种植规模化、生产标准化、经营产业化，加快建设覆盆子特色产业基地，使之成为我县精致农业发展的重要选择、脱贫攻坚的重要支撑和群众增收致富的重要渠道。

二、基本原则

1.坚持试点先行、示范推动。

结合特色产业扶贫工作，在贫困村进行试点示范，使之成为我县脱贫攻坚的特色产业。

在重点解决良种苗木供应、提高规模化种植效益、引进培育加工龙企业等关键要素的同时，通过建设一批高效示范基地，稳步推进覆盆子产业发展。

2.坚持统筹规划、科学布局。

综合分析各种生产要素和自然条件，因地制宜，科学编制覆盆子产业发展规划，合理进行产业布局，突出资源优势，形成区域特色产业。

3.坚持政府引导、市场推动。

覆盆子产业经济和生态效益好，但也存在价格波动和缺乏加工龙头企业等风险，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实维护农民利益，通过市场机制和经济杠杆推动覆盆子产业发展。

4.坚持政策扶持、多元化投入。

有机整合精准扶贫、林下经济等涉农资金，加大资金投入。

鼓励个人、法人及其他经济组织参与覆盆子基地建设和高附加值产品开发。

三、工作目标

到2020年，全县覆盆子种植面积计划发展到4000亩，其中野生资源抚育和保护性开发2000亩、人工种植面积4000亩，建立覆盆子高效示范基地10个（其中贫困村5个）。

根据立地条件和资源状况，在全县31个建档立卡贫困村中摸排选择一批适宜发展覆盆子产业的村，每个村建设50亩以上高效示范基地，带动贫困村和贫困户增收致富，加快脱贫攻坚步伐。

通过宣传引导、政策扶持、示范带动，不断扩大全县覆盆子的种植面积，通过引进和培育覆盆子生产、加工、销售的龙头企业，形成产业化生产格局。

四、工作措施

1.加强组织领导。

成立全县覆盆子产业发展领导小组，由县委副书记、分管副县长分别担任组长、副组长，县发改委、县财政局、县农委、县林业局、县科技局、县市场监管局、县扶贫办、县金融办、县供销社等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在县林业局。

各部门要明确责任，加强协作配合，形成工作合力，确保工作目标实现。

各乡镇要成立相应组织，确定专人负责，确保覆盆子产业发展有序推进。

2.加大政策扶持。

自2018年开始，县财政与县扶贫办、农委、林业等相关部门每年预算及整合安排专项资金用于重点支持覆盆子高效示范基地建设、野生资源保护、龙头企业培育以及品牌培育奖励等方面。

有关部门积极配合，加大政策引导和项目支持力度，积极争取上级部门各类政策性项目资金，以及涉农金融部门的政策性贷款贴息项目，搭建好政、银、企融资平台，扶持覆盆子产业发展壮大。

同时，要认真总结覆盆子产业发展的经验，形成适合本地生产的栽培方式，加以推广应用。

举办各种形式的培训班，加强科技培训和技术指导，为产前、产中、产后提供优质服务。

3.注重示范带动。

坚持适地适树、因地制宜的原则，把集中连片规模发展与分散发展相结合，林下种植与山坞田种植相结合，合作社、大户与贫困户相结合，突出重点，科学规划，统筹发展。

在全县31个建档立卡贫困村中摸排选择一批适宜发展覆盒子产业的村，采取“村集体+农户”、“合作社+农户”、“大户（公司）+农户”等形式，建设覆盆子种植示范基地，壮大村集体经济，带动贫困村、贫困户脱贫致富。

支持有劳动能力的贫困户在自愿的前提下，利用承包地和山场开展覆盆子种植，提高经济收入。

同时，选择管理精细、生产效益好的农户作为典型，建立高产高效示范园，辐射带动全市覆盆子产业基地建设和质量的提高。

4.开展产业化经营。

坚持全产业链统筹，积极培育和引进覆盆子精深加工龙头企业，使之成为覆盆子产业发展的主力军。

鼓励龙头企业按照“公司+基地+农户”的经营模式建立覆盆子基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。

支持加工企业科技创新，延伸产业链，增加覆盆子的附加值。

鼓励农民成立专业协会或合作社等组织，提高生产组织化程度，增强抗市场风险的能力，形成覆盆子规模化、集约化的产业发展。

围绕美丽乡村建设和发展全域旅游，建设特色覆盆子鲜果采摘园和观光园，推进一二三产融合发展。