市惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作行动方案.docx

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市惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作行动方案

为深入**的要求，进一步规范和加强殡葬管理服务，不断提高殡葬管理水平和殡葬惠民范围，促进殡葬行业规范有序健康发展，切实维护人民群众切身利益，经研究决定，从5月中旬起至12月底，在全市范围内开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作行动，现制订工作方案如下：

一、工作目标

坚持以人民为中心，认真贯彻落实党中央、国务院有关推进殡葬改革工作的决策部署，以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，通过开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作专项治理行动，全面查找殡葬管理服务漏洞，不断提高殡葬公益惠民兜底标准，增加殡葬基本服务免费项目，有效治理侵害群众利益的殡葬领域突出问题，切实纠正殡葬行业不正之风，健全完善殡葬管理服务长效机制，全面提升殡葬管理服务水平，提高人民群众对殡葬改革的获得感、满意度。

二、工作重点

（一）治理殡葬服务公益属性不全面的问题

1.殡仪馆惠民政策落实情况，是否落实四项殡葬基本服务、困难群众骨灰盒免费赠送等惠民殡葬服务内容。

2.低保户、五保户等特殊困难家庭提供节地生态墓穴（骨灰格位）等免费墓葬兜底保障措施的落实情况；

3.公墓的审批建设管理和服务不到位，是否存在违规审批公墓建设的情况，是否落实”三张图”（公墓现状图、公墓规划图、墓穴样式图）对公墓单位开展管理和服务；

4.是否贯彻落实上级有关强化殡葬服务公益属性相关重大决策。

（二）治理殡葬领域重大改革任务推进不力的问题

1.是否存在推进省级节地生态安葬示范点创建工作不力的问题；

2.殡葬数字化改革、群众“身后一件事”联办工作是否有效推进；乡镇（街道）殡改队员是否上门办理手续；

3.移风易俗丧事简办工作是否制订丧事简办的细化量化措施，丧事简办具体内容是否纳入村规民约；

4.节地生态葬法改革是否有力推进，节地生态安葬点是否实现行政村覆盖率达70%，新增死亡节地生态安葬率是否达到60%以上。

（三）治理群众身边的不正之风和“微腐败”问题

1.殡葬服务机构殡葬延伸服务不规范，是否存在收费不规范，收取规定或者协议意外的费用，擅自设立或拆解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；

2.殡仪服务机构有无强买强卖、诱导消费、捆绑消费等问题；

3.是否开展农村公益性墓地违规对外销售和非法出售（租）、转让（租）墓葬用地或骨灰存放格位等问题整治；

4.殡仪馆等基层单位是否存在违规发放津补贴、违规收送礼金礼品礼卡、违规接受宴请或娱乐活动等违反中央八项规定精神问题；

5.对群众信访、投诉举报、反映强烈的问题的处理情况；

6.其他影响公平正义的问题。

（四）治理殡葬服务形式主义、官僚主义问题

1.殡葬服务过程中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题；

2.群众是否按照相关规定充分享受惠民殡葬政策等；

3.对殡葬领域的监督管理中是否存在主体责任不落实、效率低下等问题；

4.对殡葬领域的监督是否存在流于形式，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

三、工作步骤和时间安排

（一）制定方案，动员部署（4月底—5月中旬）。

各乡镇（街道）要将惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作与贯彻落实市委市政府关于推动新时代民政事业高质量发展的决策部署结合起来，因地制宜、突出重点，及时制定和细化切实可行的治理工作方案，明确治理重点、方法步骤和惠民殡葬提标增项扩面的工作举措等，积极动员部署，全面启动专项治理工作。

（二）全面自查，稳步推进（5月下旬—6月底）。

强化属地职责，突出问题导向，全面开展自查检查，摸清底数，建立台账，逐一抓好整改落实。

各乡镇（街道）要及时汇总专项治理工作开展情况、进展情况上报市民政局（相关工作数据、成果数据、典型案例和事例、经验做法等）。

（三）开展督查，调研评估（7月初—10月底）。

市民政局将会同相关部门成立联合督查组，对各乡镇（街道）专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实，并对有效经验和做法，进行总结推广。

（四）总结完善，建立机制（11月初一12月底前）。

各乡镇（街道）要根据治理中发现的问题，认真梳理与分析，查漏补缺，巩固深化治理情况，强化日常监管，建立健全监督检查长效机制。

市民政局将对全市情况进行总结评估，指导各乡镇（街道）将专项治理成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中，惠民殡葬政策和提标增项扩面工作落地见效。

6月18日前，各乡镇（街道）要汇总治理情况阶段性报告并报送市民政局。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

要高度重视开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，进一步增强开展治理工作和惠民殡葬真正落实的责任感，不折不扣将治理工作和惠民殡葬提标增项扩面工作落到实处。

（二）明确职责，形成工作合力。

要切实履行职责，加强上下互动和部门联动，主动配合有关部门，强化沟通，密切协作，形成专项治理行动合力。

探索建立定期会商机制、监督检查及时跟进机制、信息共享机制、联合督查机制、快速通报处置机制、结果运用机制、容错机制等，进一步强化协作配合，共同推进治理工作。

（三）问题导向，健全长效机制。

要坚持问题导向，紧紧围绕殡葬领域漠视侵害群众利益问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效霞慑，着眼长远。

以此次专项治理行动为契机，完善规章制度，强化行业自律，健全殡葬服务管理体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬服务管理工作的长效机制。

（四）强化监管，拓宽监督渠道。

要运用“互联网＋监督"在门户网站、微信公众号等政府服务平台及时公开有关信息，积极拓宽社会监督渠道，建立专项治理行动举报热线，畅通投诉举报渠道，加大社会监督力度。

专项治理行动期间，市民政局设置举报投诉电话0577-61880231，各乡镇（街道）也要相应设立监督投诉举报热线，建立专项治理行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，推动专项治理行动顺利开展、取得实效。

（五）加强宣传，积极引导舆论。

要认真做好舆论宣传，坚持正确导向，接受舆论监督，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，统一宣传口径，积极稳妥回应社会关切和群众诉求。

大力宣传殡葬改革先进典型，树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

加强舆情监测，强化媒体责任，为专项治理和惠民殡葬提标增项扩面工作营造良好舆论环境。