县房屋建筑和市政基础设施工程质量安全文明施工标准化建设工作计划方案.docx

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县房屋建筑和市政基础设施工程质量安全文明施工标准化建设工作计划方案

为认真贯彻住建部全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展要求，落实质量安全生产责任制，夯实质量安全生产基础，有效控制质量安全风险，防范各类质量安全事故发生，解决建筑工程质量安全管理面临的突出问题和老百姓关注的质量安全问题，实现建筑施工质量样板化、技术交底可视化、操作过程精细化和施工安全行为规范化、安全管理程序化、安全防护定型化和文明施工标准化，根据《市住房和城乡建设局关于印发

    一、工作目标

    督促建筑业企业建立健全日常质量安全管理、施工项目质量安全管理、工程实体质量安全控制、工序质量安全过程控制等管理制度、工作标准和操作规程，建立工程质量安全管理长效机制，实现质量安全行为规范化和工程实体质量安全控制程序化，促进工程质量安全均衡发展，落实建筑业企业质量安全主体责任，全面推进建筑施工企业及施工现场的质量安全生产标准化，有效提高工程质量安全文明施工整体水平。

力争到202*年底，全县施工现场全面实行工程质量安全文明施工管理标准化。

二、标准化工作内容

（一）工程质量标准化

1.建立质量责任追溯制度。

明确各分部、分项工程及关键部位、关键环节的质量责任人，严格施工过程质量控制，加强施工记录和验收资料管理，工程资料与施工进度同步，严厉打击施工资料造假行为，通过采取隐蔽验收留存影像资料等手段，建立施工过程质量意任标识制度，全面落实建设工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，保证工程质量的可追溯性。

    2.建立质量管理标准化岗位责任制度。

将工程质量责任详细分解，落实到每一个操作岗位，明确岗位职责，制定简洁、适用、易执行、通俗易懂的质量管理标准化图示，指导工程质量管理和实施操作，提高工作效率，提升质量管理和操作水平。

3.实施样板示范制度。

所有新开工项目在分项工程大面积施工前，必须以现场图片文字、实物展示、样板问等形式直观展示关键部位、关键工序的做法与要求，结合《省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》（　号），使施工人员掌握质量标准和具体工艺，并在施工过程中遵照实施。

通过样板引路，将工程质量管理从事后验收提前到施工前的预控和施工过程的控制。

按照“标杆引路、以点带面有序推进、确保实效”的要求，积极培育质量管理标准化示范工程，发挥示范带动作用。

    4.落实参建各方主体责任。

建设单位要严格执行国家有关法律、法规、标准，支持、鼓励、督促施工、监理单位进行施工现场质量标准化管理。

施工单位作为施工现场质量标准化管理的实施主体，要成立质量标准化管理领导小组，制定本企业施工现场质量标准化管理标准。

施工现场项目管理机构是质量标准化管理的具体实施单位，工程开工前，需制定施工现场质量标准化管理实施方案，要求图文并茂，方案要包括结构工程和装饰、安装工程等，措施要明确、具体，要有针对性、可操作性。

施工现场质量标准化管理的标识要齐全、清晰，在施工全过程落实质量责任制和样板施工，积极采用新技术、新工艺以及精品细部做法，实现施工全过程的质量标准化管理。

施工现场必须建立标准养护室配备标准养护箱，工程实体必须配备同条件养护箱。

监理单位要认真按照《建设工程监理规范》履行职责，严格审核施工组织设计和现场质量标准化管理实施方案，做到“事前预控、事中监控、事后验控”，实现全方位、全过程监理。

预拌混凝土生产企业要建立健全混凝土生产、运输全过程质量保证体系和各项质量管理制度，建立原材料进场、生产过程、试验检测、产品销售等各类管理记录和台账。

要严格控制预拌混凝土的运输时间，对于运输时间超过配合比设计及规范要求的必须按废品处理，混凝土拌和物在运输过程中严禁出现改变水胶比等影响混凝土质量的行为，并对施工现场混凝土养护进行技术指导，杜绝因养护不到位产生的质量通病。

检测单位要按照国家规范标准进行收样检测，出具的检测报告必须有二维码标识并能被识别，严禁伪造检测数据和出具虚假检测报告。

（二）安全生产标准化

1.建筑施工企业标准化

（1）企业负责人履职到位。

企业法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

企业主要负责人每季度至少组织保开一次企业安全生产会议，传达学习国家、省、市、县（区）有关安全生产方面的文件精神和重大活动、重大事件要求，安排部署企业安全生产方面的重点工作，安全生产会议应当有书面记录。

企业其他领导成员必须落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。

同时要根据工作分工，制定企业安全生产责任制管理制度，明确单位主要负责人以及项目负责人、技术负责人、安全负责人等管理人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。

（2）安全管理机构人员配备到位。

按照法律规定设置安全生产管理机构，明确工作职责，足额配备安全管理人员。

健全企业管理人员安全生产责任制度，完善岗位安全生产责任制，制定建筑施工安全操作规程。

    （3）安全培训教育位。

企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

企业每年年初应制定年度安全教育培训计划，以《生产经营单位安全培训规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）为主要内容，明确培训内容、时间、人员、组织方式等，要重点抓好新进从业人员“三级”安全教育培训及老员工转岗、换岗、复岗前的安全培训，确保培训合格后上岗。

企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

    （4）风险管控和隐患治理到位。

完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严格按照《市建设领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设实施方案》（张市建（2016）341号）文件要求，建立隐患排查整治“一台帐、三清单”，实行“岗位、班组、项目部、企业”四级隐患排查治理常态化机制。

认真贡彻落实《省建筑施工企业负贡人及项目负责人施工现场带班制度实施细则》（甘建工（2018）605号），制定安全生产岗位检查、日常检查、季节性检查、专项检查制度，企业负责人到企业承建项目的施工现场进行带班检查每季度应不少于2次，项目负责人组织项目安管人员对施工现场进行带班检查每月应不少于8次，并认真做好带班检查记录并签字存档备查。

总监理工程师每月组织项目检查不少于1次。

    （5）各项保障机制到位。

严格按照企业安全生产费用提取标准，提取和使用安全生产费用，做到足额提取、专款专用，保证安全生产资金投入，建立安全投入台账。

切实加强建筑起重机械安全运行管理，严格落实建筑起重机械检验检测制度，未经检验检测合格的建筑起重机械设备一律不得投入使用，认真做好建筑起重机械设备日常运行维护和保养，及时排除安全隐患问题，坚决杜绝起重机械设备操作人员无证上岗，禁止租赁或者使用国家明令淘汰或凿不符合安全技术要球的建筑起重机械设备。

强化应急救援，完善应急预案，配备相应的应急救援器村和设备，定期雏护、保养、并根据体单位的事故风险特点，每年至少组织一次陈合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

    2.施工现场及文明施工标准化

（1）施工现场安全管理行为规范化。

施工现场应建立由项目经理、安管人员等相关人员组成的安全生产保证体系，明确各岗位职责及其应承担的安全生产责任。

严格执行安全教育培训制度、安全检查制度、防护用品使用管理制度、消防管理制度和危险源辨识等制度。

加强安全教育培训，落实项目部级和班组级安全教育：

项目部级安全培训教育包括工作环境、工程持点及危险因素、重大隐患分级管控、预防事故和职业危害等内容。

班组级安全教育包括岗位安全操作规程、本工种安全技术操作规程等内容。

建立特种作业人员管理台帐。

严格落实危险性较大分部分项工程施工作业要求，施工作业前由专业技术负责人员向施工操作人员进行交底，并履行签字手续。

加强施工现场安全生产风险辨识管控与隐患排查治理工作，对施工现场各分部分项工程、施工设备、关键环节和薄弱部位等可能存在的风险进行全面辨识评估和分级管控，按重大、较大、一般和低四个等级分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，并逐一制定风险管控措施，对较大及以上等级的风险制定专门管控方案。

开展施工现场隐患排查治理，建立“一台帐，三个清单”，落实安全隐患整改责任。

加强施工现场安全检查，执行项目部旬检、安全员日检制度，加大季节性（如雨季、汛期、冬季施工）安全检查频次，做好检查记录。

建立完善真实的管理资料和技术资料，包括安全检查、培训、投入等资料，危大工程管理资料，风险辨识管控与隐患排查治理以及“一台帐，三个清单”资料，并按照要求分类、归档和组卷。

（2）安全警示标识和公示标牌设置规范化。

施工现场存在安全风险的重要部位和关键岗位，必须设置能提供相应安全信息的安全警示标牌。

施不现场应设置“10牌1图”。

10牌：

工程概况牌、施工管理人员及监督电话牌、安全生产纪律牌、文明施工管理牌、消防保卫管理牌、绿色建筑及建筑节能公示牌，施工现场重大危险源公示牌、警示佩戴安全帽牌、扬尘污染防治措施公示牌和农民工权益保障公示牌。

1图：

施工现场总平面图。

安全警示标识和公示标牌规格有规定的应按有关规定制作，悬挂应注重整体协调美观，字迹清楚。

公示牌应做到清晰、规范、整齐、美观。

    （3）施工现场安全防护定型化。

采取工具化、定型化防护逐步替代钢管、扣件式防护。

基坑安全护栏、临边防护栏杆、塔机基础防护栏杆、施工现场钢筋加工操作棚、木工作业防护棚、总配电箱防护棚、安全通道防护棚等临建设施要使用工具化、定型化防护设施。

施工电梯安全防护门、室内电梯井防护门等优先选用装配式、标准统一、具有可拆装、可重复利用、安全牢固、作业方便等特点的安全防护产品。

预留洞口防护用木板全封闭，短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。

楼梯边防护必须设置定型化、工具化、标准化的防护栏杆。

    （4）施工现场安全立网使用规范化。

施工现场使用的密目式安全立网必须达到A级密目网标准要求，且网眼密度不低于2000目，密目网必须符合国家标准《安全网》（GB5725-2009），颜色统一使用绿色网。

同一项目原则上使用同一厂家同一型号产品，禁止多种颜色的安全立网在同一单体工程混合使用。

进入施工现场使用的密目式安全立网应当具备生产许可证、产品合格证、产品出厂检验合格报告、产品购销合同及发票等相关资料。

严格执行使用前检测制度，每一批次、每一品牌、每一型号的密目式安全立网进入施工现场使用前，必须由现场监理人员见证取样，委托具有相应资质的检测机构对送检样品进行检测，取得检测合格报告后方可使用，未按规定进行检测或检测不合格的密目式安全立网，一律不得投入使用。

施工现汤密目式安全立网在使用过程中，工程项目建设、施工、监理单位应加强日常检查和维护保养工作，发现安全立网破损、污染或不满足安全要求的应及时进行修复，不能修复的应立即进行拆除更换。

积极推广使用外脚手架钢板防护网。

    （5）施工现场物料材料堆放整齐化。

施工现场按照平面布置图堆放料具，材料、构件、料具等堆放时，应悬挂有名称、品种、规格等标牌，做到现场料场地面平整，周围无杂物、无垃圾、无积水。

各种模板应当按规格分类在指定地点堆放整齐，成对放稳，角度正确。

大模板存放应放在经专门设计的存架上，应当采用两块大模板面对面存放。

模板零配件、脚手扣件分类分规格，集中存放。

周转设施设备应集中堆放整齐。

    （6）农民工工资支付标准化。

全面落实农民工劳动合同制度、专用账户制度、农民工工资保证金制度、银行代发工资、实名制管理五项制度。

施工现场悬挂农民工工资维权制度、农民工工资发放工资制度等制度牌。

要求施工总承包企业必须按月足额发放农民工工资，并代发分包企业所属农民工工资，工资必须通过总承包企业在银行设立的工资专用账户，直接向农民工银行卡发放。

施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，全市房屋建筑和市政基础设施工程建设现场原则上统一使用信息采集端“陇明公”平台录入信息、开展考勤。

    3.施工现场扬尘污染防治标准化

（1）工地周边百分之百围挡。

施工现场必须实行封闭式管理，房屋建筑工程施工围挡高度应不低于2.5m，市政基础设施工程项目施工围挡的高度应不低于1.8m。

施工围挡应根据工期、场地条件等实际情况选用合适的村质进行设置，最低标准要求应使用方钢骨架彩钢板仿真绿植围挡，禁止使用粘土砖材料围挡，有条件或工期在2年以上的建设项目推荐使用装配式方钢结构、装配式H型钢结构等可重复利用、多次周转的环保型材料围挡。

仿真绿植围档外立面设置体现质量安全文化、公益广告的图文或标语，其中公益广告设置例不小于30%，公益广告标语应采用亚克力白色字体，字体尺寸为60-80cm，纵向居中安装。

施工围挡顶部应连续设置预防建筑扬尘的喷淋装置，施工围挡底部应设置不低于20cm的防溢底座，防止场内雨水流出施工现场。

（2）施工现场道路百分之百硬化。

满足绿色施工要求，应结合施工设计方案，合理规划施工场地平面布置，对主要作业区、行车区、办公区、居住区进行硬化。

地面硬化形式包括混凝土路面、钢板路面、预制混凝土路面、人行道砖路面等。

施工现场大门内外通道、车辆冲洗平台驶出段必须硬化，与正规硬化路面衔接，临时设施室内地面、材料堆放场、钢筋加工场、仓库地面等区域必须进行硬化处理；生活服务区、办公区范围内，可采用人行道砖进行铺装，可配套实施园林绿化设施，并加强洒水，降低扬尘；施工工地在基坑开挖阶段，施工便道应当及时铺填碎石、粗粒砂或其它材料，防止扬尘，施工到地面一层时，施工道路必须进行硬化，当施工现场具备水泥混凝土硬地化条件的，尽量采用混凝土路面硬化措施，当无法采用时，应采用钢板路面进行硬化处理，且钢板厚度不低于20mm，并通过有效措施保证钢板路面的整体性。

（3）出入车辆百分之百冲洗。

施工现场出入口处必须设置成品车辆冲洗设备和沉淀池，成品车辆冲洗设备应满足自动感应冲洗条件，禁止使用简易冲洗设施代替成品车辆冲洗设备，施工现场出入运输车辆冲洗干净后方可驶离施工现场。

    （4）裸露地面和细颗粒建筑材料百分之百覆盖。

施工现场内裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施，非施工作业面的裸露土或临时存放的土堆闲置6个月以上的应采取种植绿化芭木的防尘措施。

施工现场易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或严密覆盖，严禁露天放置。

    （5）拆除和土方作业工地百分之百湿法作业。

开挖、回填等土方作业时，要采取洒水压尘等措施。

施工现场设专人负责卫生保洁，每天上午、下午各不少于两次洒水降尘，遇到重污染和大风天气时，应增加洒水降尘次数，确保无浮土扬尘。

工程竣工后，施工现场的临设、围挡、垃圾等必须及时清理完毕，清理时必须采取有效的降尘措施。

（6）渣土车辆百分之百密闭运输。

渣土运输车辆必须完成密闭改造或设置覆盖连布，采取密闭运输，预拌混凝土运输车辆必须安装防漏袋或防漏闸板，禁止无牌无证车辆进入施工现场，坚决杜绝渣土、预拌混凝土运输车辆随意上路行驶及沿路“抛洒、滴漏”等污染环境行为。

（7）建筑面积超过2万平方米或者投资超过3000万元的房屋建筑工地和市政基础设施工程，应在施工现场出入口、加工区、主作业区等处安装远程视频监控并与住建部门联网。

    三、工作步骤

（一）动员部署阶段（202*年1月20日-2月底）

1.各企业要认真分析内部建筑施工质量安全生产标准化形势，查找不足，进一步细化措施，严明责任，采取多种形式进行动员部署。

要树立质量安全生产底线思维和红线意识，筑牢质量安全发展理念，提高企业质量安全管理水平，我局将督促建设、监理和施工企业组织动员部署并进行检查。

    2.各建筑施工企业要成立建筑施工质量安全标准化工作的组织机构，深刻领会标准化工作精神，熟练掌握有关要求，制定实施方案和具体办法，利用各种形式，开展宣传发动。

要组织召开动员部暑会议，充分利用开（复）工之前空闲的时机，以企业为单位组织召开动员部署会议，强化标准建设理念，增强标准化意识，充分调动各级力量参与标准化建设。

各项目部要组织召开动员部署和落实会议，就本项目具体落实标准化进行安排布量，明确责任，确保层层动员到位。

    3.各监理单位要认真落实质量安全监理职责，切实督促建设项目施工企业严格落实企业质量安全生产主体责任，积极推进质量安全生产标准化建设，严格审查、核对安全生产文明措施费和施工扬尘污染防治措施费用，并对落实情况进行监督，在实施监理过程中，发现施工企业不落实标准规范和工作要求的，应及时督促施工企业落实整改，并按有关规定向建设单位和县住建局报告。

（二）全面推进阶段（202*年3月一10月）

全面启动标准化工作，各方责任主体按标准要求和程序规范开展工作，要把标准化规定贯穿在工程建设的施工、质量安全、监理、竣工验收全过程、全周期，对照标准化要求，及时解决存在问题，推动建设工程质量安全水平不断提高。

    1.我局将每月进行标准化检查，每季度达到全覆盖。

实行差别化管理，对标准化水平高，质量安全条件好的项目和施工单位减少检查频次，对擅自降低安全生产标准化条件或问题较多的，加大处罚力度。

    2.各施工企业要严格落实《市住房和城乡建设局关于印发

    （三）巩固提高阶段（202*年11月-12月）

认真总结标准化建设成绩和不足，固化工作成果，建立长效机制，全面推动标准化管理制度、技术标准、作业行为和现场防护实现规范化、常态化。

    四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

建筑工程质量安全管理标准化是一项基础性、长期性工作，对夯实企业质量安全工作基础、靠实企业质量安全主体责任、促进工程项目和全市建筑工程质量安全管理水平提高具有十分重要的作用。

各企业要高度重视，落实各方主体责任，扎实推进工程质量安全管理标准化工作。

为强力推动标准化工作顺利推进，市住建局成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长，相关股室人员为成员的全县建筑施工质量安全标准化工作领导小组，负责全面领导标准化建设工作。

（二）强化措施，有序推进。

各企业要根据各自实际，制定标准化工作落实计划，进一步细化计划内容，明确目标任务、工作要求、实施进度安排、措施办法等，确保工作有序有效开展。

我局将采取明查暗访、随机抽查、突击检查等多种形式，督促施工企业提高标准化管理水平。

同时利用视频监控、在线监测等信息化手段，对标准化管理水平较低的现场加大检查频次。

对发现未达到施工现场标准化的项目部要按照住房城乡建设部《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》和《省建设工程质量和建设工程安全管理条例》等法律法规，采取停工整改、约谈施工企业和相关责任主体，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚，暂停企业公开投标资格，取消评先评优，媒体曝光等措施，加强对施工现场质量安全文明施工标准化管理。

    （三）加强指导，营造氛围。

各企业要形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。

通过专题培训、参观学习、专栏宣传等形式，积极宣传质量安全文明施工管理标准化的重要意义，营造推进质量安全文明施工管理标准化工作的浓厚氛围，实现质量安全管理的科学化、标准化和规范化，真正解决建筑工程质量安全管理面临的突出问题，解决老百姓关注的质量安全问题。