县“中国好粮油”行动示范县建设项目实施细则.docx

县“中国好粮油”行动示范县建设项目实施细则.docx

《县“中国好粮油”行动示范县建设项目实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县“中国好粮油”行动示范县建设项目实施细则.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县“中国好粮油”行动示范县建设项目实施细则

为了深入实施优质粮食工程，推动我县“好粮油”行动示范县项目建设，提高优质粮食种植率和粮食优质品率，促进农民增收，企业增效，粮食产业高质量发展。

根据《陕西省粮食和物资储备局陕西省财政厅关于下达202**年度“优质粮食工程”市县项目计划的通知》（陕粮规发〔202**〕124号）、《**省粮食和物资储备局陕西省财政厅关于印发陕西省“好粮油”行动计划项目管理办法》（陕粮发〔202**〕12号）、《***县人民政府关于报送创建中国好粮油行动示范县实施方案的函》（合政函〔202**〕121号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施细则。

一、目标任务

（一）突出“五优联动”。

充分发挥流通正向激励作用，提高我县粮食产后“五代”（即代清理、代烘干、代收储、代加工、代销售）服务水平。

强化粮食质量安全检验监测保障，促进优粮优产，优粮优购，优粮优储，优粮优加，优粮优销“五优联动”行动，推动粮食产业高质量发展。

（二）聚焦示范引领。

围绕延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，培育壮大我县粮食龙头企业和特色粮食产品，促进粮食“产、购、储、加、销”体系建设和一、二、三产业融合发展，发挥示范企业在示范县建设中的引领作用。

（三）预期效果。

通过项目实施，健全我县粮食产后服务体系，提升粮食质量安全监测水平，促进粮食优质品率提高30%以上，选树推广一批优质粮食产品，叫响“中国好粮油”、***好产品称号。

二、项目实施主体建设内容及投资规划

（一）***县发展和改革局（粮食和物资储备局）建设内容及投资规划

1.开展优质粮油统计调查、测评工作。

为更好的引导农户种植优质粮食品种，增加农民收入，在我县12个镇、街道办选择40个优质粮油种植户，大型家庭农场及粮食购销企业作为调查点，对主要种植的优质品种品质状况、预期产量、分布区域、相关风险提示、购销信息和价格信息及时发布，对优质粮食进行设点抽样、品质测评、检验监测，为产后提供第三方粮食质量检验工作等。

全面发挥粮食部门对粮油购销市场的统计优势，提升我县优质粮食种植水平。

依据“中国好粮油”行动计划实施方案，结合“脱贫攻坚”和乡村振兴工作任务，由***县粮油检化验中心抽调专业人员，深入农户取样，并采用视频全程跟踪，确保样品真实、可靠。

样品制备封存结束，送省、市粮油质检站20份，其余20份由***县粮油检化验中心进行检测，抽样检验结果通过媒体向社会予以公布。

2.开展优质粮油宣传。

此项工作由发展和改革局（粮食和物资储备局）办公室负责，产业股、宏观调控股相互配合，充分利用科技宣传周、世界粮食日（全国粮食安全宣传周）、粮食流通条例宣传日，通过各级电视台、网络、报刊等新闻媒体宣传爱粮节粮知识、粮油营养、合理膳食知识；宣传“以谷物为主，食物多样”的科学消费理念；宣传地方优质粮油产品，宣传优质粮油产品的主要评价指标和分类分级方法，提高消费者鉴别优质粮油产品的能力。

聘请专家教授，对粮食经纪人进行培训，提高粮食经纪人粮食检验和保管能力。

积极参加国内粮油产品展销会，租赁会展中心等场地举行***优质粮油产品展销推介和对接，提高***优质粮食产品知名度。

宣传形式包括：

印制教材、彩页、制作展板、发布大型公益广告、制作系列专题电视宣传片、动漫视频等。

同时做好“中国好粮油”其他宣传事项。

3.提升、改造“放心粮油”示范店、经销点。

对2011年至2015年建成的30个“放心粮油”示范店、经销点进行功能提升改造。

包括门头标识更新、陈列实施改造、业务人员培训等。

以提升“放心粮油”销售网点的服务质量和水平，扩大优质粮油销售覆盖面，满足城乡居民对优质粮油产品的需求。

以上建设内容投资220万元，其中：

财政补助220万元。

（二）***县粮食购销有限公司建设内容及投资规划

1.开展优质粮食订单收购。

在粮食收购中，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，积极开展优质粮食订单收购，建立优质粮食订单小麦5万亩。

在种植季节与农户、种粮大户签订优质小麦种植收购协议，承诺收购价格不低于国家保护价，并高于市场同期价格0.05元/斤收购，收购订单小麦2万吨。

2.优质粮油线下销售平台建设。

建设健全优质粮油产品配送网络，提升改造现有的2000平方米粮食批发交易中心及***县优质粮油产品展示厅300平方米，推介展示***优质粮油产品。

以上建设内容投资700万元，其中：

财政补助350万元。

（三）***县雨阳富硒农产品专业合作社建设内容及投资规划

1.扩大宣传、提高企业品牌知名度。

充分利用省、市地方电台网络、报刊等各种宣传媒体，制作版面、印制彩页以及利用粮油科技周、世界粮食日等活动，宣传企业优质产品，创建省级优质品牌，唱响“好家米”“黄河黄”牌系列富硒小米品牌，提高企业和产品的知名度。

2.开展优质谷子订单农业。

采取“企业+基地+农户”和“企业+家庭农场”等形式开展优质订单谷子种植。

从谷子选品种、施肥、灌溉给予全程指导，按照“优粮优购”原则，提高农户种植优质谷子的积极性，合作社实行年初与农户签订种植收购协议，承诺以协议保护价收购，如市场价高于协议价以市场价收购，如市场价低于协议价，以协议保护价收购的方式确保种植户增收，优质订单谷子1万亩，收购优质订单谷子0.35万吨。

3.建立健全优质粮油线上、线下销售平台。

为了进一步拓展销售渠道，扩大优质粮油销售规模，建立并完善国内各大网络销售平台和经营实体店面，提升社会影响力。

建成淘宝、天猫、京东、苏宁易购、微信商城等电子销售平台，建设好粮油实体店2个，综合超市设立“好家米”“黄河黄”牌系列富硒小米专柜一个。

4.加大科研投入，提高生产工艺。

在培育优质新谷种方面，积极与西北农林科技大学、省农科院、山西农科院建立科研合作体系，在专家团队的协作下，加快新谷种研发，培育具有雨阳文化品牌的谷种一个。

在加工技改方面，需购置：

（1）抽真空机一台、全自动包装机一台、机器人码垛机一台、充氮包装机一台、吸粮机一台、抛光机一台、“Z”字型提升机三台、搅拌机一台，地磅一套，托盘400个，电动叉车1台等设备；

（2）建设500吨低温成品库一座，其中包括制冷设备一套，除尘设备一套，输送设备三套。

以上建设内容投资580万元，其中：

财政补助200万元。

（四）***县姐妹面粉厂建设内容及投资规划

1.强化宣传、提高企业品牌知名度。

加大宣传力度，提高优质产品知名度，充分利用地方电台网络、报刊等各种宣传媒体，制作展板，印制彩页，宣传企业优质产品。

同时抓好关键管理岗位，人才的培养；积极参加省内外精品粮油展销会、产品推介会等活动。

2.开展优质粮食订单农业。

为了充分掌握优质粮源，积极开展优质小麦订单收购，在种植季节与农户签定种植收购协议，承诺收购价格不低于国家保护价，高于市场同期价格0.05元/斤收购，优质订单小麦4万亩，收购优质订单小麦1.6万吨。

3.建设优质粮油线下销售平台。

根据企业实际情况，为了加大销售量，设立好粮油实体店2个，综合超市好粮油专柜一个。

4.加大科研开发力度，提高生产工艺。

一方面积极与西北农林科技大学、省农科院建立科研合作体系，研发及推广小包装小麦粉产品2个，申报创建省级优质粮食产品品牌，提高品牌知名度；另一方面，对小麦加工技术进行改造升级，提高工艺水平，需购置：

（1）全自动定量缝包机一台、抛粮机一台、地磅一套、电动叉车二台、托盘300个等设备；

（2）优质粮食仓储设施改造，包括5000吨粮仓一个，除尘设施二套，输送设备三套；（3）生产设备技改提升200吨生产线一条；（4）购置粮食粘度仪、面筋烘干仪、面筋指数测定仪、磁性金属物测定仪、锤式旋风磨、拉伸仪、吹泡仪、粉质仪等先进的检测设备。

以上建设内容投资1260万元，其中：

财政补助230万元。

三、项目建设期限

以上项目自202**年6月起开始实施，202**年6月底完成建设内容并通过省、市竣工验收。

四、项目计划总投资及资金来源

项目计划总投资2760万元，其中：

财政补助资金1000万元，企业自筹1760万元。

五、项目初验及资金拨付

项目资金拨付由***县优质粮食工程项目建设领导小组办公室审核后，县财政局拨付。

涉及企业的项目按以下办法拨付：

“中国好粮油”行动示范县建设的项目资金采用分期拨付的办式，项目招投标完成、合同签定、开工建设后由项目实施主体向发展和改革局（粮食和物资储备局）提出申请，发展和改革局（粮食和物资储备局）会同财政局审核通过后，预拨财政补助资金的30%；项目建设过半后，由发展和改革局（粮食和物资储备局）、财政局现场审核通过后，下拨财政补助资金40%；项目竣工经县级初验、市级验收合格后下拨财政资金25%；其余5%作为保证金，一年保质期后经现场验收无质量问题全额下拨。

六、项目验收条件

（一）有项目资金下达相关文件，招投标文件或合同等文件。

（二）“中国好粮油”行动计划实施细则中具体任务已完成，有完整的总结报告和绩效自评报告，包括项目达到的目标、计划实施内容、计划实施内容完成情况、取得的主要成果和经验等。

（三）有合法的支出票据及完整的财务决算报告，并有第三方审计报告。

（四）建设过程中的影像资料以及施工记录。

（五）出具验收材料真实性声明。

（六）项目建设单位提交的竣工验收报告及有关设备检验报告等资料。

（七）提交项目验收申请。

七、项目管理

（一）建立项目法人责任制。

项目各实施主体要严格实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制。

项目招投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定进行招标，项目基础设施、施工、设备仪器购置都要依法招投标和订立合同，坚决杜绝不按程序违规操作，发展和改革局（粮食和物资储备局）、财政局、审计局等部门对项目招投标活动进行全过程监督。

（二）加强项目资金管理。

项目实施主体应设立专账管理项目资金，自觉接受审计等部门的监督检查，财政局对资金使用进行监督管理，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

项目专账建立必须规范，决算、合同、发票等资料齐全，所有财务支出全部以项目实施过程中的正式发票为准，并形成审计报告。

（三）加强项目管理。

实施主体必须严格按照《***县202**年“中国好粮油”行动示范县建设项目资金计划表》（后附）中的建设内容、规模和标准建设，不得随意变更调整。

（四）建立项目定期检查制。

自觉接受县发展和改革局（粮食和物资储备局）、财政局、审计局等部门对项目建设的监督、指导，定期到现场检查项目进展和资金使用情况，及时协调解决建设中存在的重大问题。

（五）实行项目竣工验收制。

项目建设完成具备验收的基本条件后，项目实施主体向县发展和改革局（粮食和物资储备局）提出项目预验收申请，并准备好验收资料，由县发展和改革局（粮食和物资储备局）会同财政局逐项组织预验收，预验收完成后，向市粮食和物资储备局提交竣工验收申请报告。

验收申请报告主要包括项目实施情况、资金使用情况、预验收结果、本地项目绩效评价、意见建议等。

对于预验收不符合要求的项目，应责成项目实施主体在20日内完成整改，并重新组织预验收，直至预验收合格。

预验收后，由市粮食和物资储备局会同市财政局逐项目组织验收，并形成书面竣工验收结论。

对于竣工验收不合格的项目，应责成项目主体在30日内完成整改，并重新组织竣工验收，若仍不合格，应视情况收回财政补助资金。

八、措施保障

（一）高度重视，提高认识。

***县“中国好粮油”建设项目要在县政府的统一领导下、在省市粮食和物资储备局的具体指导下有序推进。

各实施主体要积极与主管部门密切配合，主动接受主管部门的管理和指导，把项目建设作为全县粮食工作“十三五规划”的重中之重来抓，各司其职，密切配合，确保项目建设顺利进行。

（二）加强领导，落实责任。

成立由县委常委、常务副县长王振华任组长，副县长原向勇任副组长的***县优质粮食工程项目建设领导小组。

成员由县发展和改革局（粮食和物资储备局）、财政局、审计局、农业农村局、自然资源局、市场监督管理局、市生态环境局***分局主要负责同志组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由发展和改革局（粮食和物资储备局）局长同志兼任。

项目建设领导小组具体负责，统筹推进项目建设工作，办公室具体负责项目建设及日常组织协调工作。

（三）加强督办，跟踪问效。

①在项目建设过程中，发展和改革局（粮食和物资储备局）作为牵头部门，要做好项目的督查监管工作，同时督促项目实施主体做好项目建设资料的完善和保管工作。

②领导小组办公室要对各项工作实行定期检查，随时掌握项目动态，对工作不落实、进度拖延的单位及主要负责人进行通报批评。

附件：

***县202**年“中国好粮油”行动示范县建设项目资金计划表

附件

***县202**年“中国好粮油”行动示范县建设项目资金计划表

单位：

万元、万吨

序号

项目实施单位

子项

建设内容

总投资

财政

补助

企业

自筹

品种

优质

粮食

增加量

1

***县发展和改革局（粮食和物资储备局）

统计调查、品质测评

对我县种植的粮食品种、质量、品质全面调查，引导种粮农民种植优质粮食品种，增加农民收入；通过各种媒介积极宣传，及时发布我县优质粮食品种、购销信息和价格信息；对优质粮食进行设点抽样、品质测评、检验监测，为产后提供第三方粮食质量检验工作等。

220

220

优质粮油宣传

利用地方电台网络，报刊等各种宣传媒体，制作展报、印制彩页以及利用粮油科技周，世界粮食日活动，积极参加省内外精品粮油展销会，产品推介会等活动，大力宣传***优质粮油产品。

提升、改造“放心粮油”示范店、经销点

对已建成的30个“放心粮油”示范店、经销点门头标识更新，陈列设施改造，业务人员培训等，实现优质粮油销售全覆盖。

2

***县粮食购销有限公司

优质粮食订单收购

积极开展市场收购和优质粮食订单收购，在种植季节与农户签订种植收购协议，承诺收购价格不低于国家保护价，并高于市场同期价格0.05元收购，优质订单小麦5万亩，收购优质粮食2万吨。

700

350

350

小麦

2

优质粮油线下销售平台建设

提升、改造现有的2000平方米粮油批发交易中心及***县优质好粮油品牌展示厅300平方米。

3

***县雨阳富硒农产品专业合作社

优质粮油品牌宣传

充分利用地方电台网络，报刊等各种宣传媒体，制作展报、印制彩页以及利用粮油科技周，世界粮食日活动，宣传企业优质产品。

580

200

380

优质谷子订单收购

按照“优粮优购”原则，年初与农户签订种植收购协议，承诺以协议保护价收购，如市场价高于协议价以市场价收购，如市场价低于协议价，以协议保护价收购的方式，确保种植户增收。

优质订单谷子1万亩，收购优质谷子0.35万吨。

谷子

0.35

3

***县雨阳富硒农产品专业合作社

建立健全优质粮油线上、线下销售平台

建成淘宝、天猫、京东、苏宁易购、微信商城等电子销售平台；建设好粮油实体店2个；综合超市设立“好家米牌”、“黄河黄牌”系列富硒小米专柜1个。

580

200

380

优质粮食品种、品牌研发及技改提升

采用新工艺和新技术优选优质品种，建立科研指导服务体系，加快新谷种研发，培育具有雨阳文化品牌的谷种1个，并申请专利。

技改提升配套设备：

（1）抽真空机一台、全自动包装机一台、机器人码垛机一台、充氮包装机一台、吸粮机一台、抛光机一台、“Z”字型提升机三台、搅拌机一台，地磅一套，托盘400个，电动叉车一台等；

（2）优质粮食仓储设施改造，包括500T粮仓一个、制冷设备一套、除尘设备一套，输送设备三套等设施。

4

***县姐妹面粉厂

优质粮油品牌宣传

加大宣传力度，提高优质产品知名度，充分利用地方电台网络、报刊等各种宣传媒体，制作展板，印制彩页，宣传企业优质产品。

同时抓好关键管理岗位，人才的培养；积极参加省内外精品粮油展销会、产品推介会等活动。

1260

230

1030

优质粮食订单收购

为了掌握优质粮源积极开展优质小麦订单收购，在种植季节与农户签定种植收购协议，承诺收购价格不低于国家保护价，并每市斤高于市场同期价格0.05元收购，优质订单小麦4万亩，收购优质粮食1.6万吨。

小麦

1.6

建设优质粮油线下销售平台

设立好粮油实体店2个；综合超市好粮油专柜1个。

优质粮食品种、品牌研发及技改提升

研发及推广优质小包装小麦粉产品2个，申报创建省级优质粮食产品品牌，提高产品知名度。

技改提升配套设备包括：

（1）全自动定量缝包机一台、抛粮机一台、地磅一套、电动叉车二台、托盘300个等设备；

（2）优质粮食仓储设施改造，包括5000吨粮仓一个，除尘设施二套，输送设备三套；（3）生产设备技改提升200吨生产线一条；（4）购置粮食粘度仪、面筋烘干仪、面筋指数测定仪、磁性金属物测定仪、锤式旋风磨、拉伸仪、吹泡仪、粉质仪等先进的检测设备。

合计

2760

1000

1760

3.95