县残疾人之家（工作站）建设实施方案.docx

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县残疾人之家（工作站）建设实施方案

根据**等文件精神，为加强我县“残疾人之家（工作站）”的建设工作，推动残疾人基本公共服务功能建设的落实，特制定本方案。

一、主要目标

根据残疾人需求和基层工作特点，通过统筹整合现有资源，改造利用闲置社会资源，加强乡镇残疾人之家和村（社区）残疾人工作站建设，建立集辅助性就业、托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。

到2020年底，在全县每个乡镇建成1个“残疾人之家”，在每个村（社区）建成1个“残疾人工作站”，为残疾人提供就近就便常态化基本服务，不断提高广大残疾人生活质量。

二、基本原则

依托基层。

把阵地建到乡镇和地广人多、有需求、有条件的村、社区，把服务融入到基层工作中，开展到残疾人群众日常生活中，更好地适应基层和群众需求，增强基层组织的助残功能，夯实残联工作的基石。

重在整合。

统筹残联、教育、民政、财政、人社、住建、文化广播、卫计、体育、扶贫等各项服务资源，与基层社区服务和社会志愿服务有机结合起来，以服务整合推动资源集聚，政策集成，把服务延伸到残疾人家庭，将工作力量充分聚合起来，服务效应充分发挥出来，打造凝聚合力、富有活力的服务平台和工作枢纽。

务求实效。

从实际出发，从残疾人需要出发，从已有的工作基础出发，因地制宜，做强功能，做活机制，做大影响，做出品牌，使助残服务进得了残疾人家庭，残疾人走得出家庭，建成一个，服务一片。

三、基本要求

“残疾人之家（工作站）”建设要充分体现实际、实用、实效原则，做到一家多能、一站多用，能够满足广大残疾人服务需求和基层残疾人工作实际需要。

“残疾人之家（工作站）”规范化建设应达到以下标准：

（一）政府主导，社会参与

根据皖发〔2017〕39号文件精神，各乡镇人民政府及村委会为配置建设主体，建成“残疾人之家（工作站）”，确保残疾人之家（工作站）在建成之后，坚持政府主导，社会参与，形成供给合力，有持续规范运转和提供基本服务的能力。

同时，强化过程监管和责任落实，规范资金使用管理，各项收支情况适时向社会公开，主动接受社会监督。

鼓励社会力量参与“残疾人之家（工作站）”建设，探索以政府购买服务的方式为残疾人提供基本公共服务。

（二）强化残疾人基本服务

各“残疾人之家（工作站）”应因地制宜，结合实际，积极为有需求的持证残疾人搭建残疾人基本服务平台。

1.帮助进行辅助性就业

“残疾人之家（工作站）”应选择安全性能高、职业危害低、操作简单等适合残疾人的劳动项目，积极组织有需求的残疾人到相应的就业扶贫基地等开展辅助性就业劳动。

2.积极提供康复服务

“残疾人之家（工作站）”要重点突出平台服务功能，结合我县残疾人精准康复服务目标，协调卫计等部门的人力物力储备，充分利用各类康复资源，配备必要的康复器材和辅助器具，积极为残疾人开展康复训练、转介和咨询服务。

3.统筹开展日间照料、文体活动和学习培训等服务

合理整合基层养老、就业扶贫驿站等资源，充分利用残疾人之家等服务平台功能，积极为有需求的残疾人灵活开展日间照料、文体活动和学习培训等相关服务。

鼓励有条件的残疾人之家（工作站）不断完善服务功能，丰富服务内容，提升服务水平，积极提供更多的维权服务和志愿服务等。

在服务形式上要跟上时代发展的水平，力求以互联网和服务信息数据化方式，为残疾人提供精准贴心的基本公共服务。

（三）选择适宜的场所

1.“残疾人之家（工作站）”建设，各乡镇人民政府、各村委会是配建主体。

各乡镇要充分挖掘可利用的闲置资源和公共资源，着力解决“残疾人之家（工作站）”场所这个基础问题，我县“残疾人之家”按以下形式进行配建：

即养老机构＋残疾人之家，卫计服务机构＋残疾人之家，文化活动机构＋残疾人之家。

村（社区）残疾人工作站按以下方式进行配建：

社区＋残疾人工作站，村卫生室（计生室）＋残疾人工作站，各乡镇要结合本地实际，选择合适的地点和场所。

2.“残疾人之家”一般应相对独立设置，建筑总面积应不少于100㎡，并具备必要的室外活动场地（一般不少于100㎡）。

村（社区） “残疾人工作站”可根据服务人数确定。

（四）专业管理服务队伍和健全管理制度

按照“残疾人之家（工作站）”应有与之服务功能相匹配的专业管理和服务人员，并应具有相应的工作经验和能力的要求，乡镇“残疾人之家”设主任和副主任各1名，分别由乡镇残联理事长和卫生院负责人担任，成员由残疾人专委、卫生院医生、专业服务人员等组成；村（社区）设残疾人工作站长1名，由残疾人专委担任，成员由村（社区）卫生室人员组成。

其他管理和服务人员可从本地热心助残人士及志愿者中产生。

 “残疾人之家（工作站）”要有与其服务内容相一致的各项规范管理制度，服务内容和标准要公开，开展服务要有记录，所有服务对象要建立个人服务档案。

“残疾人之家（工作站）”接受乡镇政府的领导，县级残联对其进行业务指导，并每年对其进行一次年审。

（五）保障安全

“残疾人之家（工作站）”须有无障碍设施，符合安全生产等各项规定，并逐步配备网络视频监控系统。

对服务对象要预先进行评定，符合要求的要与其本人或监护人签订服务协议，为其办理意外伤害保险。

开展辅助性就业的，不得在劳动数量、时间上有强制性要求。

四、配置建设措施

（一）坚持基本服务标准。

“残疾人之家（工作站）”为残疾人提供基本公共服务，是对现有的基层残疾人服务体系的整合、提升和加强，各乡镇要按照基本服务标准，认真落实。

（二）合理规划加快实施。

各乡镇要按照任务分解，合理规划布点，先试点示范，后稳步推广，2018年前完成35%以上的设置任务，2020年实现全覆盖。

各乡镇须按照任务要求，明确时间节点，抓好工作推进。

“残疾人之家（工作站）”配置建设完成后，由县残联依据《202***省残疾人之家（工作站）项目评估年审表》（见附件）进行审核和验收，并将审核合格的材料报市残联备案。

五、经费保障

各乡镇人民政府按照边配建、边完善提高的工作思路，先期做好残疾人之家（工作站）选址、人员组成和制度规范等相关工作，并逐步完善和发挥残疾人之家（工作站）的功能。

所需资金除省市财政按因素法一般性转移支付外，不足部分由县财政统筹安排。

资金拨付由县残联经评估验收合格后予以拨付。

随着县财政收入的增加，将逐步提高经费补助标准。

六、附则

“残疾人之家（工作站）”建设，已纳入省政府2018年综合考核范围；各乡镇要以全面建成小康社会的紧迫感和责任感，又好又快建成“残疾人之家（工作站）”，真正实现基层残疾人公共服务上一个新台阶。

附件：

1.202***省残疾人之家（工作站）项目评估年审表

 　　  2.***县残疾人之家（工作站）配置建设规范

附件1

202***省残疾人之家（工作站）项目

评估年审表

项目名称

县（市、区）          镇（街）       残疾人之家（站）

项目负责人姓名

性别

出生年月

文化程度

乡镇（街道）持证残疾人数

村（社区）持证

残疾人数

项目场所

   县（市、区）              乡镇（街道）   村（社区）

分类评估

序号

评估内容

县（市、区）残联评估

合格

基本合格

不合格

1

负责人

2

独立核算

3

活动场所

4

服务队伍

5

管理制度

6

安全保障

7

服务人数

8

服务内容

综合评估

被审核单位意见

                   年  月   日

县（市、区）残联审核意见

                 年   月   日

附件2

***县残疾人之家（工作站）

配置建设规范

一、乡镇残疾人之家建设配置

（一）配建主体：

各乡镇人民政府。

（二）配建面积：

室内（建筑面积）≥100m2,室外活动场地≥100m2

（三）配建地点：

可整合设置于养老或康养机构、文化站室、卫计等公共服务设施，以及其它闲置的公共服务资源。

（四）功能配建

1.残疾人日间照料室：

房屋不少于1间，每间两人。

配备：

床位（含床上用品）、床头柜、坐椅、洗面盆、洗脚盆、条桌、热水瓶、面盆架（多层）、电视机、空调（或电风扇）、衣架、衣柜等生活用品，具备纱窗纱门窗帘。

2.残疾人康复服务室：

至少1间房屋。

配备：

（1）残疾人康复器材及残疾人辅具若干；

（2）墙面张贴：

残疾人康复服务管理制度，残疾人康复基本知识，康复器材和辅具使用说明；（3）室外视频监控覆盖。

3.残疾人文体活动及学习培训室

（1）器材配备：

文体活动及学习培训用桌椅（不少20座），液晶电视机（带U盘插孔）或其他音像设备，文体用品，资料柜或书橱（内放：

参加文体活动和学习培训的残疾人基本信息及活动记录簿；残疾人创业就业实用技术及劳动技能学习培训资料；残疾预防及残疾人康复基本知识宣传资料、残疾人文体活动器材和学习培训用助视器材等）。

（2）室内墙面张贴：

①《残疾人预防和残疾人康复条例》；

②残疾预防基本知识；

③残疾人文体活动及学习培训制度。

4.残疾人辅助性就业服务室

（1）残疾人辅助性就业，是指组织就业年龄段内有就业意向，但难以进入竞争性劳动力市场的残疾人（特别是智力、精神和重度肢体残疾人）从事生产劳动的一种集中就业形式，在劳动时间、劳动数量、劳动强度、劳动报酬和劳动协议签订方面相对普通劳动者较为灵活，从事的生产项目应安全性能高，操作简单。

（2）办公桌椅，至少一套，接待坐椅不少于两把。

（3）资料柜1个。

内装五类资料盒：

①残疾人就业申请资料。

内放残疾人辅助性就业等需求申请；②残疾人就业岗位资料。

内放预留的就业岗位、公益性就业岗位、辅助性就业岗位等基本情况；③就业的残疾人基本信息。

内放已就业的残疾人基本情况、工作情况、收入改善等资料并附相关图片；④日间照料服务记录薄；⑤残疾人需求意见及办理情况登记簿。

（4）墙面张贴：

①国务院令第488号《残疾人就业条例》；②残疾人辅助性就业服务工作制度。

5.残疾人室外活动场地

（1）地面：

硬化（水泥地坪、铺广场砖等）或软化（铺草坪、塑胶等）；

（2）配置：

不少于4种健身器材；

（3）配置每种器材的使用知识和安全告示牌；

（4）固定宣传栏一个。

（五）资金投入

每个乡镇残疾人之家按2万元投入。

二、村（社区）残疾人工作站建设配置

（一）配建主体：

行政村（社区）

（二）配建用房：

面积20-40m2

（三）配建地点：

村（社区）内可利用的资源（村委会、卫生室、闲置小学），且产权明晰，使用管理便利。

（四）功能配建：

提供残疾人日间照料服务、康复服务等。

（五）配建设施：

1.办公桌一张，椅子不少于五把（至少三把软面）；文件柜一个，内装七类档案盒：

分别为：

①残疾人个人资料。

（内装：

残疾人户口簿复印件、残疾人证复印件、残疾人动态更新登记表、持证残疾人花名册和未持证残疾人花名册）；②持证残疾人康复服务需求统计表（内装：

精神病药补、儿康、精神病人住院、辅具适配等需求统计表，残疾人家庭医生签约和健康体检情况统计表）；③残疾人需求意见及办理情况登记簿；④残疾人养老及医疗保险购买人员花名册；⑤残疾人各类补贴救助审批凭证（内放精神病人服药、住院、儿童康复、辅具适配、临时救助、两项补贴、低保、创业就业补贴等）；⑥日间照料服务记录簿；⑦涉残政策法规及文件。

另放：

残疾预防及残疾人康复基本知识等宣传材料。

2.康复器械及辅具若干。

3.墙面张贴：

①残疾人康复基本知识；②残疾人基本公共服务项目及标准；③残疾人工作站工作制度；④康复器械及辅具使用说明。

4.室外配置：

无障碍设施。

（六）资金投入

每个村（社区）残疾人工作站按1万元投入。