市杨梅标准化生产示范创建（“一县一品一策”）实施方案.docx

市杨梅标准化生产示范创建（“一县一品一策”）实施方案.docx

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市杨梅标准化生产示范创建（“一县一品一策”）实施方案

按照省委、省政府和全省农业农村工作会议的总体部署，为进一步增强绿色优质农产品安全有效供给，助推我市杨梅产业转型升级，实现绿色持续发展，特制定市杨梅标准化生产示范创建实施方案。

一、总体要求      

认真贯彻《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）和全国农产品质量安全工作部署要求，坚持隐患排查、风险评价、管控研究、按标生产、精准施策、示范推广的原则，通过规模生产主体试验示范、辐射带动市域“一品一策”的实施路径，集成推广农产品质量安全风险综合管控策略，整体提升杨梅标准化生产和质量安全水平。

试验示范区域内实现杨梅质量安全抽检合格率99%以上、“一证一码”全覆盖。

建成一批管理规范、绿色标准化生产、品牌化管理的绿色杨梅生产主体，增加绿色杨梅产量，带动全市杨梅产业全面进行转型升级，全面提升我市杨梅生产水平。

二、主要任务

（一）风险隐患排查研究。

开展杨梅质量安全全程跟踪检测，排查生产过程各环节潜在的质量安全隐患及其变化情况。

着重对生产、采摘、贮运环节中的农药残留、病原微生物、“三剂”使用等潜在隐患加强排查研究，明确主要风险因子与关键点控制。

以隐患排查和监测数据分析为基础，加强风险预警技术研究，深化杨梅风险隐患排查与评估预警。

（二）风险管控技术集成。

围绕风险来源、风险程度、蓄积规律，重点开展主要病虫发生规律调查、防治药物筛选、常用药物抗性监测等分析研究，结合我市生产实际完善综合防控技术，集成杨梅生产质量安全风险管控策略。

加强杨梅生产新技术的转化应用，合理利用网室技术、诱杀技术、合理用药等绿色防控先进技术，开展杨梅营养品质评价鉴定的品质提升研究，提高杨梅的质量安全、经济产量和果品品质。

（三）适用标准研制推广。

充分发挥标准规范引领作用，通过比对、梳理农产品标准，形成标准清单并加强行业管理，筛选出适用的绿色防控措施和杨梅全程管控技术。

制定符合杨梅全程质量控制体系规范以及配套的标准化操作规程。

并集成研究成果，制定市杨梅绿色标准化生产模式图、杨梅全程质量安全风险管控手册，研制市杨梅用药推荐清单，加快标准的制修订和推广应用。

探索开展企业标准“领跑者”计划，鼓励试验示范规模主体将先进生产技术转化为适用的企业标准或团体标准，培育有影响力的企业标准和实施主体，推进农产品按标生产、按标上市。

（四）试验示范实践应用。

引导农产品规模生产主体落实生产技术规程，推进农产品质量安全风险管控技术的实践应用，指导规模化程度高、带动性强的生产主体试验示范“一县一品一策”技术，显著提升规模生产主体按标生产能力。

结合物联网+数字农业优势，实行二维码追溯和农产品合格证制度，引导农业生产主体开展标准化基地建设和积极参与标准化生产绩效评价。

（五）标准技术宣传培训。

结合不同时节农事活动，采用“线上”“线下”相结合的形式，不定期开展风险管控策略和生产技术标准等宣传培训。

编制并免费发放标准模式图、风险管控手册等宣传培训资料。

发挥试验示范主体带动作用，培育一批标准化示范户，积极引导其成为增强农产品质量安全意识、宣传生产管理经验的引领者。

三、计划进度

（一）宣传启动阶段。

202a年7月，完成杨梅标准化生产示范创建方案的制定。

（二）全面实施阶段。

在202a-202b年，依托相关科研院所为技术支撑，以本区域优势特色农产品杨梅的绿色安全生产为重点，通过隐患排查、风险评估、研制技术标准和全程质量控制体系等实施应用，建立6-10个可看、能学，可复制、能推广的杨梅标准化生产示范基地，标准化示范区域面积不少于1000亩，预期辐射面积为27000亩，在基地自愿的基础上，部分基地可纳入全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点基地进行培育。

重点立足肥药减量增效和农产品质量安全风险管控，科学筛选出安全用药、绿色防控技术，精准集成杨梅质量安全风险管控策略，形成适用于市杨梅绿色标准化生产的技术模式图、管控手册和标准指南。

健全完善杨梅质量监管措施，示范基地被抽检主体覆盖率100%，应用合格证标识全覆盖，实现可追溯率100%。

（三）项目验收阶段。

202b年12月，完成项目总结，并进行项目验收。

四、实施方案

（一）建立杨梅标准化生产示范基地

1.杨梅标准化生产示范基地建设。

按照《“一品一策”农产品质量安全示范基地建设规范》（T/ZNZ011-2019）标准要求，组织市区域内杨梅种植基地摸底调查，选择主动性强、设施技术先进、基础条件优越的杨梅合作社、家庭农场等经营主体，结合本市杨梅产业实际，采取以奖代补的形式，进行标准化生产示范基地共同创建。

项目以杨梅主要产区建设6-10个杨梅标准化生产示范基地，核心示范面积不少于1000亩，以点带面在全市范围内推广，按照项目实施要求开展。

对每个示范基地以奖代补形式予以补助，按创建项目过程中实际投入金额的80%补助。

财政补助资金不超过20万元。

杨梅示范基地建设内容主要包括：

一是加强基地建设指导，树立标识标牌。

二是加强生态环境和基础设施建设。

对示范基地的产地环境进行水质、土壤、空气等要素监测。

推广测土配方施肥技术，减少投入品使用，改善区域内生态环境质量。

进行园地建设提升，保证标准化生产所需条件。

三是基地按标生产，全程技术管控。

四是实施适用于市的杨梅全产业链质量安全风险管控技术，推广优质、高产和抗性强的新品种和新技术；开展病虫害防治、绿色防控工作，农膜回收处置工作。

五是建立生产档案，落实生产记录制度，严格执行禁限用农药管理、农药安全间隔期等相关规定，以备核查。

六是实施杨梅合格证管理制度，按照统一合格证基本样式，督促指导生产主体在上市杨梅上提供或加贴合格证。

2.杨梅标准化生产示范基地申报。

市杨梅主要产区建设6-10个杨梅标准化生产示范基地，相关镇街农业农村办公室要组织指导优秀主体开展申报，申报主体如实填写《杨梅标准化生产示范基地申报表》，于7月22日前上报市农业农村局质量安全监管科叶红处，联系方式：

**。

市农业农村局将按照申报主体的实际情况择优选择。

3.示范基地辐射与推广。

按照设计的技术路线（项目实施技术路线见图1），通过2年时间，积极推行“杨梅+规模化主体+基地+农户”推广模式，充分发挥示范基地建设的典型辐射作用，预期辐射带动面积为27000亩。

结合互联网信息平台，进行杨梅标准化生产示范基地的宣传推广，不断示范引领杨梅产业转型升级。

（二）构建市杨梅全程质量控制技术标准体系

以相关科研院所为技术支撑，构建市杨梅全程质量控制技术标准体系。

具体从以下方面展开工作：

1.借鉴危害分析的临界控制点（HACCP）原理和良好农业规范（GAP）模式，通过对本地梅农用药现状、病虫害发生情况等信息调研，从杨梅产地环境、生产过程（种苗选择、农业投入品、废弃物、植物保护等）、产后的采收储运等全过程环节，进行风险隐患排查。

2.针对隐患因子进行相应的风险评估，结合市杨梅产业实际及主体现有条件，筛选出适用的绿色防控措施和杨梅全程管控技术。

并集成研究成果，制定市杨梅绿色标准化生产模式图，制定符合杨梅产业发展的《杨梅全程质量安全风险管控手册》，研制市杨梅安全用药推荐指南，加快标准的制修订和推广应用。

3.进一步形成杨梅全程质量控制技术标准体系，制定出符合杨梅全程质量控制体系标准或规范，以及配套的标准化操作规程。

鼓励示范基地及其他杨梅生产主体进行全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点建设及认证。

（三）开展专项监管督查，严把产品质量关

建立与技术体系实施相配套的人员队伍、保障条件及配套资金的运行机制。

同时，重点加强杨梅产地环境、生产资料和产品质量监测工作；全面实施杨梅生产主体的安全承诺制度和杨梅农药专柜制度；建立健全农产品产地追溯和市场准入有效衔接机制，全面实施合格证管理制度；示范基地产品全面推行“智能云码”模式，做到示范区内上市杨梅有标识可追溯；配合推进绿色食品认证工作，加强技术培训和推广宣传，不断提升杨梅农产品的质量安全和影响力。

（四）标准技术推广及科普培训

整合力量，借助相关科研院所等科研单位的技术支持，建立完善的标准化技术培训体系，组建一批农业标准化专家团队，开展杨梅标准化技术推广及科普培训。

面向杨梅种植者、杨梅生产经营主体、农资销售者、农业监管者、消费者，分层次、按需求及认识程度进行相应的标准化服务。

在杨梅预警期、成熟期、杨梅节等不同时节，针对不同群体，多形式地举办杨梅安全用药、绿色栽培技术、全程质量控制技术、标准化管理模式、农产品质量安全与营养健康等有关内容的培训；组织规模生产主体外出考察学习。

计划共开展各类培训推广活动不少于3期，培训人数300人次以上。

同时，加强杨梅标准化生产示范项目的宣传，组织多种形式和规模的宣传活动，营造浓厚的创建工作氛围，并充分发挥新闻媒体和信息网络的舆论宣传、监督作用，宣传杨梅质量安全现状及农产品标准化的意义。

五、保障机制

（一）加强领导，落实责任。

局相关科室（单位）、各乡镇（街道）要把杨梅标准化生产示范创建工作列入重要议事日程，加强组织领导，强化责任，狠抓落实，加大推进力度。

市农业农村局成立杨梅标准化生产示范创建工作小组。

市农产品质量安全监管科负责整体项目实施协调，其他科室（单位）按照职责做好相关工作。

有关乡镇要成立相应的工作小组，全面推进本区域内的杨梅标准化生产示范创建工作。

（二）加大投入，政策联动。

各相关单位要按照杨梅标准化生产示荡创建的要求，积极争取上级部门配套支持政策，多渠道增加资金投入。

（三）扩大宣传，营造氛围。

局相关科室（单位）、各乡镇（街道）要结合生产实际，借助各种媒体，通过现场观摩、田间培训等多种形式，大力宣传杨梅标准化生产示荡创建的重大意义和主要工作成效。

邀请行政领导、人大代表、政协委员、市民代表等到杨梅标准化生产示范创建基地调研指导和参观体验，营造良好的社会氛围。