卫健局长在全县卫生健康综合执法工作会议上的讲话.docx

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卫健局长在全县卫生健康综合执法工作会议上的讲话

经卫健局党委研究决定，今天我们在这里召开全县卫生健康综合执法工作会议，会议的主要任务是传达落实今年省市卫生健康监督执法工作会议精神，回顾总结上一年全县卫生健康执法工作，学习先进，研究部署今年重点工作。

2020年对我们监督执法工作来说，是极不寻常的一年，监督战线的全体同志围绕疫情防控和卫生健康执法工作，以重点任务攻坚年活动为抓手，不畏生死，冲在一线，严格执法，奋力攻坚克难，圆满完成了各项任务。

一、2020年全县卫生监督执法工作扎实有序推进

（一）依法参与疫情防控督导工作。

疫情发生以来，县卫生计生综合监督执法局按照县疫情防控指挥部和县卫健局工作部署，敢于担当、主动作为，依法做好疫情防控督导工作。

广大监督员冒着生命危险，按照“四不两直”方式深入到村卫生室、隔离观察点、医疗机构发热门诊及公共场所一线，准确查找问题，消除疫情隐患，抽调6人参与组建我县新冠疫情常态化防控应急分队，积极开展各项新冠疫情常态化防控工作，以实际行动塑造新时代“蓝盾卫士”形象。

在疫情防控工作中，共出动卫生监督员3900余人次，车辆770余辆次，监督相关单位1300余户次，下达监督意见书1100余份，立案98起。

（二）扎实开展监督执法“蓝盾行动”。

按照市卫生健康综合执法支队工作部署，组织实施“蓝盾行动”，印发《全县卫生健康监督执法“蓝盾行动”实施方案》。

认真开展医疗机构依法执业、血液透析传染病防治、医疗废物规范化处置、非法医疗美容、餐饮具集中消毒单位、重点公共场所、消毒产品等专项监督检查行动。

根据日常监督和群众举报线索，卫生计生综合监督员、卫生监督协管员、信息员深入基层明察暗访，对违法违规行为重点查处，共依法办理医疗卫生案件72件、传染病防治案件416件、公共场所卫生案件38件、母婴保健案件11件、消毒产品案件4件，严肃处理了一批涉案单位和有关责任人。

（三）监督执法日常监管工作成效显著。

一是深入开展“双随机、一公开”监督抽查，深化监管，全面提高完成率、完结率、办案率、及时率、公开率、查处率。

在开展疫情防控督导工作和日常监督工作的同时，有序开展国家“双随机”活动。

提前完成国家“双随机”抽检任务。

监督完成193家，任务完成190家，关闭单位3户，监督完成率100%，完成率98.45%，完结率100%，查处案件19件。

二是强化日常监督，严格按照国家卫计法律法规、卫生标准和要求，开展监督执法。

去年共监督执法检查医疗卫生机构415余家，公共卫生场所562余家，集中式供水单位6家，采供血机构1家，涉水产品5家，中小学校225余家，监督检查2600余户次，下达监督意见书1200余份。

三是加强学校卫生监督执法。

根据县卫健局和县教体局《关于进一步加强学校（托幼机构）卫生监督管理工作的通知》（郓卫发[2020]46号）文件要求，切实做好学校卫生监督执法工作，共监督检查中小学、托幼机构400于户次。

同时抽调23名卫生监督员参与复学验收专班，深入全县各中小学校和托幼机构进行复学验收。

四是抽调4名业务骨干配合县医保局，开展了打击骗保和非法行医专项监督检查工作。

（四）监督执法制度建设日趋完善。

一是加强执法制度建设，规范执法行为。

严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法。

二是大力推进“智慧卫监”建设，按照市局要求搞好各项信息系统推广应用和信息共享。

（五）监督执法队伍素质不断提升。

一是强化网络学习，监督员注册率达到100%，每人学习培训均达到40学时。

二是提升业务能力，在去年举办的菏泽市突发公共卫生事件卫生健康执法大赛上，单位代表队取得了团体二等奖好成绩。

其中单士兵获得大赛个人三等奖，李岩获得大赛优秀选手称号。

另外，在县卫健局领导下，还组织参加了“扶贫”、“拆迁”等县委县政府重点工作。

二、审时度势，准确把握当前卫生监督执法工作发展面临的形势

健康是人民的第一期盼，维护人民健康是实现我们党根本宗旨的重要体现，是我们卫生健康工作的全部要义，更是我们监督工作的出发点和落脚点。

我们要深刻认识健康中国和健康强省建设给监督工作带来的机遇。

党的十九届五中全会作出了“全面推进健康中国建设”重大战略部署，省委十一届十二次全会提出了“健康强省建设”目标。

监督工作既是卫生健康工作的重要组成部分，也是建设健康中国、健康强省的重要保障。

我们必须深刻认识、准确把握新战略、新目标给监督工作带来的新机遇，适应人民群众新期盼，不断丰富监督工作内涵，提升监督工作效能，为维护全行业良好秩序、保障人民群众的健康贡献自己的力量。

三、突出重点工作，坚持问题导向，全面做好2021年工作。

2021年是“十四五”开局之年，是省委、省政府确定的“求突破”重要一年，是县委提出践行“四实”“四敢”答好“五问一思”的一年，省市卫健委提出今年卫生监督执法为“守正创新年”的新思路。

我们要继续以党史教育为统领，以开展守正创新年活动为抓手，以提升能力为基础，以创新监管为动力，全面加强综合监管，提升综合监管效能。

重点做好以下几个方面的工作：

（一）建立疫情防控督导新机制。

要继续发扬不怕吃苦、善打硬仗的优良作风，紧跟疫情发展形势，按照党委、政府疫情防控部署和卫生健康部门要求，深入一线督导检查，督促各级医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构落实预防接种、传染病疫情报告及控制、消毒隔离制度执行、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全管理的主体责任。

要建立卫生监督参与疫情防控的新机制，发挥监督执法专业特长，配合有关部门督促各级落实疫情防控责任。

（二）扎实开展监督执法“蓝盾行动”。

按照省市今年“蓝盾行动”工作部署，结合我县工作实际，今年重点开展医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全监督检查、医疗机构依法执业风险排查、介入诊疗放射卫生监督执法、口腔医疗机构卫生监督量化分级管理、预防接种监督执法专项、医疗卫生机构医疗废物处置专项监督执法、强化产前诊断（筛选）技术和人类辅助生殖技术监督执法等专项行动。

要深化思想认识，压实工作责任，加大执法力度，确保专项行动取得实效。

（三）推进“智慧卫监”建设。

大力推进“智慧卫监”建设，按照市卫生健康综合执法支队要求搞好各项信息系统推广应用和信息共享，提高监督执法信息化水平。

继续做好公共场所量化分级管理、传染病防治分类监督综合评价等工作，加大医疗美容、中医诊所监管力度，推动职业卫生分类分级执法、用人单位职业病防治主体责任自查2项试点和放射卫生监督规范化建设。

（四）实施分类分级差异化管理，建立信用监管新模式。

重点在做好职业卫生分类分级监督执法建立基于不同风险等级的信用监管新模式，要对照省试点方案，创新工作措施，确保成效，这也是我单位开展“大调研”的课题。

（五）高质量完成“双随机”任务。

“监督信息报告系统”中被监督单位数据额准确性，直接影响着“双随机”任务的完成率，各科队要在去年核查的基础上，对“监督信息报告系统”中的数据进行核查，确保我县抽查任务的准确性和有效性，全面提高完成率、完结率、办案率、及时率、公开率、查处率。

同时，要加强与市场监管部门对接，发起或参与消毒产品、餐饮具集中消毒、公共场所、学校、养老机构、医保定点药店等领域的部门联合“双随机”抽查，按时保质完成抽查任务并录入联合“双随机”平台。

（六）上下联动，共同推进，建立监督工作新机制。

一是要健全工作落实报告制度。

工作中的重大问题要及时报告、阶段性工作要定期报告、工作动态要随时报告，做到信息畅通。

二是要完善工作调研交流机制。

加强上下级之间、同级之间、不同科队之间的工作调研交流，取长补短，促进工作。

工作落后科队要解放思想，敢于破题，尽快摆脱落后局面。

（七）加强学习，树立典型，实现监督执法能力新提升。

要广泛开展大学习、大培训、大练兵活动，提升监督执法能力。

一是积极参与党史学习教育。

自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，知党史、感党恩、跟党走，增强做好监督工作的信心，把上级决策部署落实到具体工作中，体现在工作成效上。

二是创新学习培训方式。

要通过集中轮训、网络培训、监督实训、示范执法、交叉执法等方式，提高依法履职能力；坚持边学习、边执法，边执法、边学习，深化对监督工作的认识，历练善于执法的本领。

三是典型引导，规范行为。

宣传先进典型，发挥示范引领作用。

对落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”和信息报告工作进行稽查，规范行政执法，提高案件质量。

同志们，“守正创新”的号角已经吹响，“蓝盾行动”的目标已经明确，今天的会议既是工作会议，也是启动部署会议，让我们紧紧围绕中心工作，负重奋进，砥砺前行，为全县卫生健康事业的蓬勃发展作出新的更大的贡献，谢谢大家。

下面，我宣布，守正创新年活动和“蓝盾行动”正式启动！