司法局开展“乡村振兴、法治同行”活动实施方案.docx

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司法局开展“乡村振兴、法治同行”活动实施方案

为深入贯彻落实**部署，认真落实自治区党委和政府相关工作要求，扎实推进法治乡村建设，为乡村振兴提供法律服务和法治保障，发挥司法行政职能作用，按照**要求，决定在全县开展“乡村振兴法治同行”活动，制定本实施方案。

一、指导思想

着眼于促进乡村振兴战略实施，以增进农村群众的法治获得感和幸福感为目标，以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点，以融合司法行政职能作用为途径，完善相关政策，整合服务资源，创新工作方式，健全便民措施，推进乡村依法治理，巩固脱贫攻坚成果，促进基层治理体系和治理能力现代化，着力解决乡村群众“急难愁盼”问题，更好满足乡村群众多层次、多领域、多样化公共法律服务需求，加快建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务体系，为建设法治***筑牢坚强法治保障。

二、目标任务

通过持续扎实开展“乡村振兴法治同行”活动，发挥司法行政职能优势，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，夯实基层治理基础，促进“结对子”乡村全面发展，乡村公共法律服务体系更加完善，公共法律服务实体、热线、网络平台覆盖乡村，智能法律服务得到快速发展，多元化的乡村公共法律服务供给模式初步形成，乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务更加方便快捷、精准高效，乡村治理法治化水平明显提高，公共法律服务在我县各乡、村满意率进一步提升。

三、主要措施

（一）补齐乡村公共法律服务短板

1.加强乡镇、村（居）公共法律服务平台建设。

以标准化司法所建设为依托，推动乡镇综治与公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，推行3+X“柜台式”服务，设立开放式服务厅，设置接待窗口，重点提供法律援助、人民调解、法律咨询三大基本服务，增加公证、司法鉴定、仲裁等指引服务。

通过制作标语标牌、便民卡、向村（居）民发放法律服务顾问名片等方式，将“12348”公共法律服务热线、“12348”***法网普及到田间地头、千家万户。

适应老年人、残疾人群体特点和法律服务需求，完善法律服务网无障碍功能，提供老年人大字版、视力残疾人语音版等服务。

责任部门:

各司法所、人促室、公共法律服务中心

2.推进乡村公共法律服务便捷化。

引导、支持各类法律服务机构通过提供巡回服务、远程服务等方式，向偏远地区和农村群众提供公共法律服务。

推行公共法律服务体系建设“1335”工作模式，加快公共法律服务信息化建设。

支持“数字乡村建设”，实现公共法律服务智能终端在村（居）的全覆盖，积极争取在乡村地区配备“互联网无人律所”、法律服务机器人，提供在线调解、网上申请法律援助、视频咨询等服务。

推广“我的***”APP法律服务专区，以智能化推动公共法律服务模式创新，实现公共法律服务“指尖办、掌上办”，为乡村群众提供及时、便捷、高效的公共法律服务。

责任部门:

各司法所、公共法律服务中心

（二）保障乡村困难群众获得优质法律援助

3.突出“三类”服务对象。

推动将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、土地纠纷、养殖种植、环境污染等事项纳入法律援助补充事项范围;对农村高龄、失能、失独、空巢老人，留守儿童、事实无人扶养儿童，留守妇女和重度残疾人，免予经济困难状况审查;对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户，主动与相关部门对接，实现应援尽援、应援优援。

责任部门:

公共法律服务中心

4.创新“三办”工作方法。

推行“优先办、重点办、协作办”的“三办”工作方法，做到法律援助服务高效化、便捷化、可及化。

在公共法律服务平台开辟“绿色通道”，对“三农”案件实行法律援助优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，对行动不便的老年人、残疾人等受援人提供预约服务、上门服务;对于重大、疑难案件，通过案前评估、随案指导、旁听庭审、案后回访、案卷评查等措施保障办案质量;对符合司法救助、社会救助的受援人，主动引导并协助其向办案机关和民政部门申请相关救助。

责任部门:

公共法律服务中心

5.推广“三项”精准服务。

加强法律援助与公证、司法鉴定工作衔接，引导公证机构依法为受援人减免公证费;深化“法援惠民生助力农民工”活动，落实法律援助异地协作机制，依托“中国法律服务网”“农民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难;鼓励引导更多社会组织和志愿者参与法律援助工作，实施好中央专项彩票公益金法律援助项目，开展“法援乡村惠民生”活动，为农村群众提供优质法律援助。

责任部门:

各司法所、公共法律服务中心、律师工作室

（三）促进法律服务多元化专业化

6.实施村居法律顾问“五个一”活动。

在活动中，支持引导每名村居法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。

将活动开展情况作为村（居）法律顾问工作考核的重要内容。

责任部门:

律师工作室

7.开展乡村企业“法治体检”专项活动。

部署开展一次乡村企业“法治体检”活动，每个律师事务所至少对接1个乡村企业，聚焦农业农村重点产业项目，为乡村企业进行“法治体检”，宣讲涉农法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，优化乡  村企业营商环境，重点为乡村企业扩大销售渠道，投资融资，债权债务处理等提供法律服务。

责任部门:

律师工作室

8.开展“公证进乡村”活动。

大力推进公证服务向乡村延伸，开展预约办证、节假日轮值、延时服务、代办服务，在村（居）公共法律服务工作室全面设立公证咨询联络点，公布联系方式，提供24小时公证法律咨询、业务办理预约等服务。

优化公证服务方式，完善便民服务举措，倡导公证机构通过视频公证、巡回办证、定期办证等，实现农村群众申办公证“就近办”。

依托村（居）法律顾问和“法律明白人”广泛宣传公证服务社会治理和保障民生的做法、案例和成效，引导农村群众积极运用公证手段维护合法权益，预防和化解矛盾纠纷。

责任部门:

公共法律服务中心、律师工作室

9.开展“鉴定机构进农村”活动。

在村（居）公共法律服务工作室公布鉴定机构联系方式，为广大农民提供及时便利的鉴定指引服务。

责任部门:

各司法所、公共法律服务中心

10.加强乡村矛盾纠纷排查化解。

按照《人民调解法》《***回族自治区人民调解条例》、《关于印发<***县“四位一体”多元解纷机制实施方案>的通知》（西党办发〔2021〕51号），进一步推进“四位一体”多元解纷机制，健全县、乡、村、组四级人民调解组织网络，推动在有条件的乡镇和村调委会至少配备1名专职人民调解员。

严格落实村调委会每周一次、乡镇调委会每半月一次的矛盾纠纷定期排查制度，定期分析研判乡村振兴战略中出现的矛盾纠纷，对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷，坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解。

指导各乡镇扎实开展矛盾纠纷排查专项行动，聚焦国庆、春节等重要时段和重点时节，关注农民工、特困人员、孤寡老人、留守儿童等重点人群，加大法律援助和矛盾纠纷排查化解力度，切实维护乡村和谐稳定。

责任部门:

各司法所、人促室、公共法律服务中心、律师工作室

（四）推进法治乡村建设

11.开展主题普法宣传。

以“八五”普法为契机，加大对乡村群众的普法力度，提升乡村群众法治素养。

以“宪法进万家”“法律进乡村”为载体，深入开展一次“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动。

以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展“民法典宣传月·乡村行”活动，让民法典走到乡村群众身边、走进乡村群众心里。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用农民丰收节、农贸会、各类集市等重要节日和时间节点，组织开展各具特色的法治文化宣传活动。

利用乡村道德讲堂、农家书屋、乡村大讲堂等平台，开展普法大宣讲活动，组织宣传乡村振兴相关的法律法规

责任部门:

各司法所、普法与依法治理室

12.开展“民主法治示范村（社区）”创建。

在农村基层党组织的领导下，着眼着力治理有效，开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，依照宪法法律，依法管理村各项事务，提高乡村治理法治化水平，推进法治乡村建设。

运用“全国民主法治示范村（社区）”电子地图，加强动态管理，定期复核，提高创建质量。

组织开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，引导村民养成尊法学法守法用法良好风尚。

责任部门:

各司法所、普法与依法治理室

13.实施乡村“法律明白人”培养工程。

在每个行政村，重点培养一批以村“两委”班子成员、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点的“法律明白人”。

加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

全区每个行政村有3名以上“法律明白人”骨干，以“法律明白人”法律素养的提高和作用发挥带动法治乡村建设整体水平的提升。

选聘懂法律、知政策、有威望、热心法律服务的人员组成法律服务队，定期开展“进村（居）入户”法律服务活动。

责任部门:

各司法所、普法与依法治理室

14.创新乡村法治文化建设。

加强乡村法治文化基础设施建设，点亮“乡村法治环境”，积极建设法治文化角、法治长廊等，基本实现每个村（社区）至少有1个法治文化阵地。

深入开展法治文艺、电影、书画展下乡活动，推动社会主义法治精神走进群众、融入日常。

因地制宜推广村民评理说事点、建设社区“法律之家”、探索实行积分制，充分发挥群众在乡村治理中的主体意识和责任意识，让群众的法律问题在“家门口”得到回应和解决，共同营造积极向上、安定有序的乡村治理新局面。

责任部门:

各司法所、人促室、普法与依法治理室

（五）发挥社区矫正职能作用

15.提高农村籍服刑在矫人员教育矫治质量。

积极与县劳动就业局合作，加强对农村籍服刑在矫人员职业技能培训。

加强对农村籍刑释解矫人员的衔接管理、救助、扶持、过渡性安置、教育帮扶等工作，促进其顺利融入社会。

责任部门:

社区矫正与帮教安置室

16.加强农村禁毒宣传教育。

坚持关口前移、预防为先，积极开展禁戒毒志愿服务活动，成立禁毒法治宣讲团，深入乡村开展毒品预防宣传教育，增强农村群众防毒拒毒禁毒意识，服务乡村振兴，扩大戒毒工作影响力。

责任部门:

各司法所、普法与依法治理室

17.加大定点驻村对口支持力度。

进一步加大对驻村“第一书记”工作支持力度，帮促“第一书记”认真做好抓党建促乡村振兴有关工作，坚持因地制宜、综合施策，积极打造司法行政服务保障乡村振兴的亮点典型。

四、实施步骤

“乡村振兴法治同行”活动从2021年6月开始至2023年5月底结束，具体安排如下:

（一）动员部署（2021年6月）。

下发活动实施方案，全面动员部署，成立活动领导小组。

成立活动组织领导机构，扎实做好启动工作，将工作目标、任务举措宣传动员至每个村。

（二）组织实施（2021年7月至2023年2月）。

围绕活动方案，细化推进举措、责任分工、时间节点及工作成效。

工作领导机构定期开展阶段性检查和专项检查。

每季度向司法厅至少报送1篇工作动态，2021年年底和2022年年底形成年度进展情况报告报送司法厅，确保活动方案全面贯彻落实。

（三）总结提升（2023年3月至2023年5月）。

对活动方案完成情况进行全面梳理，总结经验成效和存在问题，推广亮点品牌，完善、巩固、提升行之有效的先进经验，形成常态化工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导

***县司法局成立“乡村振兴法治同行”活动领导小组，名单如下:

组长:

党组书记局长

副组长:

 副局长

 党组成员 党支部书记

 党组成员司法所所长

 党组成员司法所所长

成  员:

各司法所所长、各办公室主任

领导小组办公室设在司法局公共法律服务中心，由司慧同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

各司法所共同参与，各办室（中心）上下协同的工作机制。

要积极向党委政府汇报，主动与乡村振兴局对接，把法律服务和法治保障纳入乡村振兴“大盘子”，摆在突出位置来抓。

细化工作措施，丰富活动载体，增强服务供给，确保取得实效。

（二）强化工作指导。

加强对开展此项活动的工作指导，建立动态分析、定期研判等工作机制。

在活动后期，将总结活动成效，交流经验，对活动开展中涌现出的先进进行表扬。

（三）营造良好氛围。

加大宣传报道力度，利用各类新闻媒体、***法治公众号等渠道集中报道活动开展情况，及时发现亮点经验，适时发布典型案例。

并组织媒体进行形式多样的宣传报道，营造司法行政助力乡村振兴的浓厚氛围，扩大活动的社会关注度与影响力。