区推进农村普惠金融服务工作实施方案.docx

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区推进农村普惠金融服务工作实施方案

为贯彻国务院《推进普惠金融发展规划（201**—202**年）》精神，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，充分利用大数据、云计算等现代互联网技术发展数字经济，满足乡村振兴多样化融资需求，现结合我区金融工作实际，制定如下方案。

一、指导思想

创新金融服务模式，引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展成果。

二、基本原则

（一）机会平等、惠及民生。

以增进民生福祉为目的，让全区农民群体、农业产业能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

（二）市场主导、政府引导。

正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，让市场在金融资源配置中发挥决定性作用。

更好发挥政府在统筹规划、组织协调等方面的引导作用。

（三）一次搭建、逐步拓展。

按照数字普惠金融服务的需要，一次性搭建***区农村数字普惠金融网络服务平台。

优先开放面向农民自然人和农民主办的专业合作社、家庭农场等新型经营主体的贷款业务，陆续开通农业小微企业贷款服务，逐步拓展手机终端金融便民服务功能。

三、工作内容

区政府与浙江省蚂蚁小微金融服务集团（以下简称“蚂蚁金服”）及旗下支付宝（中国）网络科技公司（以下简称“支付宝”）、浙江网商银行股份有限公司（以下简称“网商银行”）合作，建立专属的授信风控模型，为全区农户提供普惠、便捷、可持续的金融服务。

具体操作模式为：

通过手机客户端（支付宝APP）实行3分钟申请、1分钟审核放款、0人工干预的“310”服务模式，按日计息，随借随还。

项目实施资金提供和风险风控由“蚂蚁金服”和“网商银行”承担。

四、工作步骤

***区普惠金融项目建设分三个阶段进行：

（一）准备阶段（202**年6月上旬）

1．起草***区推进农村普惠金融服务工作实施方案。

2．区政府与浙江网商银行签订开展***区“县域普惠金融”项目合作协议（含保密约定）。

（二）建设阶段（202**年6月中旬—202**年6月下旬）

1．浙江网商银行服务商进驻我区，明确“县域普惠金融”平台建设所需的农户土地确权信息、林权信息、城乡居民医疗保险参保信息、财政“一卡通”信息等相关资料信息采集表，确认“三农”客户群体和征信模型，确定农户享受网商银行金融版块的利率优惠。

2．区政府组织项目建设相关职能部门，召开农户基础信息资料采集、汇总协调会，明确区委组织部、区数据资源局、农水局、财政局、医疗保障局、林业局、市场监管局、农机中心、自然资源和规划局、退役军人事务局等部门信息采集、质量管控、信息安全责任，区数据资源局负责信息汇总、集中移交，有关部门负责本部门业务数据获取工作，确保信息按时安全导入蚂蚁金服数据平台。

3．浙江网商银行服务商按项目建设需求，定向开发***区“县域普惠金融”和智慧***区服务系统。

（三）上线推广阶段（202**年7月上旬—202**年8月上旬）

1．蚂蚁金服完成数据加工与网商银行进行系统对接，系统生成初始授信额度；完成***区农村普惠金融支付专属页面设计，打通***区标准化模板功能，在支付宝APP（手机客户端）“市民中心”项下设立“***区普惠”窗口，并完成系统功能性、稳定性调试。

2．区政府组织各乡镇召开农村普惠金融项目推广动员会暨上线培训会；各乡镇协助蚂蚁金服服务商开展业务培训，指导百姓使用普惠金融服务；区融媒体中心开展农村普惠金融专题宣传。

3．完成***区农村普惠金融业务上线，举行上线推广“首贷”仪式。

五、保障措施

（一）成立组织，加强领导。

开展农村普惠金融项目建设工作技术性强，涉及面广，信息采集、数据更新、宣传推广任务重，区政府成立“***区推进农村普惠金融服务工作领导小组”（名单附后）。

各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，设立乡镇普惠金融服务工作站，并明确专人负责，全程跟踪项目推进。

（二）深入宣传，有序推进。

开展农村普惠金融是一项系统的民生工程，不仅有利于广大农民享受便捷高效的金融服务，促进农村经济社会发展，而且有利于群众转变思想观念，培养信用意识，形成信用积累。

各乡镇要加大农村普惠金融项目宣传力度，同时引导农民合理使用平台贷款，自觉养成“随用随贷，用后即还”的良好习惯，以推动全区农村数字普惠金融良性发展。

（三）多方联动，加强金融风险防控。

区财政局牵头，加强与蚂蚁金服和网商银行的长效沟通，各乡镇、村要协同做好辖区内互联网金融动态监控，及时收集、上报不良信贷信息，有效防范和处置互联网金融风险。